【正文】 《食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大食品安全整治工作力度，深入開展六項食品安全專項執(zhí)法檢查，深入開展家用電器，建材，兒童玩具等商品市場專項執(zhí)法檢查，逐步推進(jìn)“食品經(jīng)營示范店”創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)十大類商品進(jìn)、銷貨臺帳等制度建設(shè)，努力健全商品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為和市場秩序。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》中關(guān)于“建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，強化依法行政知識培訓(xùn)”的要求，緊密圍繞工商行政管理的中心工作，以推進(jìn)昆山工商系統(tǒng)依法行政為核心，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，通過深入開展法制宣傳教育，增強全體干部職工和行政相對人的法律素質(zhì)，為全面建設(shè)“監(jiān)管工商、服務(wù)工商、法制工商、創(chuàng)新工商”，構(gòu)建和諧工商，營造良好的法治環(huán)境。（二）緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，積極開展法制宣傳教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念。堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以依法履行行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能為重點，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程。包括：《立法法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等，以及國家在“五五”期間公布施行的其他基本法律。結(jié)合行政執(zhí)法工作的實際，著重學(xué)習(xí)與工商行政管理執(zhí)法有關(guān)的法學(xué)基礎(chǔ)知識，重點包括：行政法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)，證據(jù)法學(xué)、公司法學(xué)、競爭法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)等法學(xué)基礎(chǔ)理論知識中的有關(guān)內(nèi)容。五、普法活動的原則（一）服務(wù)大局原則。用群眾喜聞樂見的形式積極引導(dǎo)、開展群眾性法制文化活動，宣傳與經(jīng)營消費密切相關(guān)的工商法律法規(guī)，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在監(jiān)督管理中引導(dǎo)群眾，在服務(wù)群眾中教育群眾，并以群眾對工商法律知識的接受度作為法制宣傳效果的評價尺度。把重點對工商執(zhí)法人員的學(xué)法用法活動與行政相對人的法制宣傳教育相結(jié)合，把握不同時期、不同行業(yè)、不同對象的特點，研究確定不同的法制宣傳教育的目標(biāo)要求和重點內(nèi)容，采取切實可行的方式方法，提高工作針對性；加強對法制宣傳教育工作考核評估，杜絕形式主義，確保工作實效。各科室、分局應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，參照當(dāng)?shù)卣块T的要求，結(jié)合省局蘇州局規(guī)劃和本規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化落實。昆山局還將充分利用省局“紅盾杯”法律知識競賽的平臺，推動和促進(jìn)全系統(tǒng)普法學(xué)習(xí)活動的開展。要將普法學(xué)習(xí)作為加強工商行政管理隊伍思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)的一項重要舉措，切實抓緊抓實。（二）加強公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，每位公務(wù)員每年學(xué)法時間累計不少于80學(xué)時，其中集中培訓(xùn)不少于40學(xué)時，確保每年不少于15天的法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各業(yè)務(wù)條線、業(yè)務(wù)部門是法制宣傳教育重要職能部門?！ㄖ撇块T應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌法制宣傳教育內(nèi)容的總體安排，加強對法制人員法律知識培訓(xùn)、考核。到二○一○年，昆山局將對各科室、分局在“五五”期間普法活動進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，對全系統(tǒng)貫徹落實“五五”普法規(guī)劃的情況進(jìn)行全面總結(jié)驗收。一、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）保障措施。市場管理機構(gòu)（網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)；其他相關(guān)職能機構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和落實；基層工商所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的建檔、巡查和指導(dǎo)，監(jiān)督落實有關(guān)管理措施，查處有關(guān)網(wǎng)絡(luò)違法違章經(jīng)營行為。每制定下發(fā)工作方案，對網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作進(jìn)行部署。（六）督促檢查。二、學(xué)習(xí)宣傳（八）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各級工商機關(guān)要通過發(fā)放宣傳單、召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等方式，向轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者廣泛宣傳《辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，使其了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為規(guī)范和法律責(zé)任，引導(dǎo)其自覺誠信守法經(jīng)營。三、軟件應(yīng)用（十一）系統(tǒng)操作。做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、保障和系統(tǒng)、設(shè)備維護(hù)管理工作，定期對外網(wǎng)進(jìn)行清理殺毒，保持系統(tǒng)運行正常。各市局應(yīng)及時將本地經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫中的新增和變更數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息系統(tǒng)，原則上每兩個月不少于一次，導(dǎo)入數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、全面。各工商所按照屬地監(jiān)管原則，對搜索監(jiān)測數(shù)據(jù)及時進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)排查和錄入建庫。（十七）數(shù)據(jù)管理。（十九）統(tǒng)計分析。各級“一網(wǎng)一平臺”操作人員對下級機關(guān)上報的信息要及時審核處理，符合要求的及時逐級上報省局，省局操作人員要及時審核，符合要求的及時發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管的重點對象是轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開設(shè)的交易型網(wǎng)站（B2B、B2C、C2C等網(wǎng)絡(luò)交易平臺）、重點商品信息發(fā)布網(wǎng)站（特別是提供醫(yī)療、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、食品、化工產(chǎn)品、品牌服飾、電子產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全、公共安全的商品信息服務(wù)的專業(yè)廣告網(wǎng)站）、發(fā)布商務(wù)信息較多的綜合性信息網(wǎng)站以及其他需重點監(jiān)管的商品經(jīng)營主體的網(wǎng)站（網(wǎng)頁）。建立健全信用激勵、信用預(yù)警、失信懲戒、嚴(yán)重失信淘汰機制，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用度和行業(yè)風(fēng)險度以及監(jiān)管工作實際，合理確定巡查頻率，制定分類監(jiān)管措施，有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)巡查，實現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)商品交易巡查工作結(jié)束后，要在監(jiān)管信息系統(tǒng)中如實、全面地記錄本次巡查的有關(guān)情況，包括是否公示營業(yè)執(zhí)照登載信息、是否存在違法違章行為以及處理措施等，以隨時更新完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用檔案。需要立案查處的，應(yīng)做好相關(guān)證據(jù)的采集工作，并按照有關(guān)規(guī)定報請立案查處。（二十八）培育扶持。（三十）執(zhí)法規(guī)范。查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為要注重社會效果，堅持教育與處罰相結(jié)合、預(yù)防與懲戒相結(jié)合、整頓與規(guī)范并重，對輕微違法行為，采取提示、告誡、警告、責(zé)令限期改正等措施，督促改正違法違規(guī)行為；逾期不改正的，依法予以處罰。（三十三）申訴受理。第三條：著裝人員范圍工商制服的著裝范圍為省、市（含開發(fā)區(qū)）、縣（含縣級市）工商行政管理局(含工商所)的正式公務(wù)員和省局批準(zhǔn)著裝的其它工作人員。女性著裝人員為卷檐帽，一年四季均可佩戴。在室內(nèi)脫帽后應(yīng)將其掛在衣帽鉤上(帽徽朝下)。(三)長、短袖襯衣男、女著裝人員夏季著長袖外穿襯衣和短袖立領(lǐng)襯衣時，應(yīng)與夏褲配套穿著，下擺必須扎在褲腰內(nèi)，并扎制式腰帶，系制式領(lǐng)帶；著短袖翻領(lǐng)襯衣時，下擺不得扎入褲腰內(nèi)，女性著裝人員應(yīng)與女裙配套穿著。綴訂時，領(lǐng)花的中心點與衣領(lǐng)角邊緣左右應(yīng)相距約2厘米。胸徽的佩戴。在規(guī)定工作時間內(nèi)，工商行政管理人員上崗或外出執(zhí)行公務(wù)時，必須按規(guī)定著工商行政管理制服（外出執(zhí)行公務(wù)時必須佩戴帽子）。(三)有下列情形之一的，不得著裝：非公務(wù)、非工作時間一律不得穿著工商行政管理制服；到經(jīng)營性場所消費的；女性工商行政管理著裝人員懷孕后體型發(fā)生顯著變化的；因涉嫌違法違紀(jì)被停職、接受審查的；辭職、調(diào)離工商行政管理機關(guān)或者被辭退、開除公職的；其他不宜或者不需要著裝的情況。女同志不得系扎圍巾，不得染指甲、染彩發(fā)、化濃妝；不準(zhǔn)戴外露飾物。著工商行政管理制服時應(yīng)穿深色皮鞋(含涼鞋)，鞋跟高度女同志不得超過4厘米，男同志不得超過3厘米；不得赤腳穿鞋或赤足。不得佩戴其他與工商行政管理執(zhí)法人員或者執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志。工作人員系統(tǒng)內(nèi)部跨區(qū)縣分局調(diào)動時，應(yīng)向調(diào)出單位交回原有胸徽和證件(或由人事教育部門要主動收回)，并由調(diào)入單位重新發(fā)放。任何單位和個人不得用工商制服和標(biāo)志作商業(yè)性廣告。各級工商局要經(jīng)常進(jìn)行政容風(fēng)紀(jì)教育，建立健全檢查制