【正文】 ，表彰獎勵招商引資工作先進集體，圍繞全會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展思路和目標任務(wù)要求，對下步工作進行安排部署，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想、認清形勢、搶抓機遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)招商新局面、實現(xiàn)發(fā)展新突破。去年年初，縣委、縣政府確定在全縣開展“招商引資攻堅年”活動，由X名處級領(lǐng)導和X個責任部門組成X個戰(zhàn)線招商組，全力以赴開展招商洽談、促進項目落地、抓好開工建設(shè)等項工作。二是招商氛圍更加濃厚。X等社會各界人士也多次到有關(guān)部門咨詢政策，積極引薦客商。年初以來，我們重新充實完善了招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，豐富健全了招商引資包保和督查督辦機制，既調(diào)動了招商主體的積極性，又增強了我縣招商引資的對外吸引力。在招商引資過程中，各級領(lǐng)導干部想千方設(shè)百計，用心想事、誠心做事、盡心成事，努力探索實踐招商引資新的招法、硬的措施、好的成效。以往招商實踐表明，一些招商項目的引進落地，固然有我們資源稟賦優(yōu)勢等客觀因素，但更多的是靠我們深入宣傳、積極爭取、踐諾履約和人格魅力。對于這些問題，我們要在下步工作中認真加以解決。當今的世界，是開放的世界。特別是對于X這樣一個地處高寒偏遠、經(jīng)濟總量小、歷史欠賬多的縣份來說，我們之所以落后，第一位的原因就是投資不足、內(nèi)需不旺，怎么改變這個現(xiàn)狀，只有通過大規(guī)模、高質(zhì)量的招商引資，才能加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強發(fā)展后勁、改變貧窮落后狀況，我們沒有別的選擇。依托這些比較優(yōu)勢和現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)，縣十五次黨代會確定打造“三區(qū)”、“六大產(chǎn)業(yè)”，實施產(chǎn)業(yè)立縣、項目強縣、旅貿(mào)興縣、生態(tài)建縣、文化活縣“五縣戰(zhàn)略”，提出建設(shè)富裕和諧活力新X的發(fā)展目標。某種程度上，招商引資是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑，可以有效改善我縣一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不活的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村合作組織的不斷發(fā)展，我縣將有更多富余勞動力解放出來，投入到其他行業(yè)就業(yè)，這就為我們增創(chuàng)就業(yè)崗位、增加群眾收入提出了更高要求。招商引資是關(guān)系X長遠發(fā)展的大事，是謀求X發(fā)展的第一要務(wù)，是當前和今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的重中之重。要增強信心，增加干勁，在招商引資中比作風、比能力、比業(yè)績，以更大的責任和擔當履行富民強縣職責。要鞏固現(xiàn)有合作關(guān)系，始終保持與大連佐源、三精制藥、X鵬友、吉林博來德、大連珍奧等企業(yè)集團友好往來，深化合作領(lǐng)域，探索發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。對有線索，特別是看準的大項目、好項目，要窮盡力量，盯住不放，確保落地，一個一個的抓，一批一批的推，全力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。精心做好各項基礎(chǔ)工作是推進招商的前提和基礎(chǔ)。三要壯大招商主體。要抓好以情招商，通過開展各種聯(lián)誼活動，利用老鄉(xiāng)、同學、戰(zhàn)友等關(guān)系，挖掘人脈、投資優(yōu)勢，引薦客商到X投資興業(yè)。招商推介是招商工作的重要一環(huán)，直接影響工作成敗，要努力做到知己知彼，講求推介藝術(shù)。要找到關(guān)鍵人物，多與企業(yè)集團決策層溝通，打消合作顧慮，堅定投資信心，盡最大努力把項目談妥；在這方面我們也要盡力找那些有眼光視野、有膽識魄力、有社會責任感的高素質(zhì)企業(yè)家合作。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時解決難題，鍥而不舍地推進，務(wù)求取得實實在在的效果。要加快工作節(jié)奏，要圍繞招商之冬，對接目標任務(wù)，重點接觸哪些企業(yè)、引進哪些項目、通過什么路徑、如何完成任務(wù)，都要統(tǒng)籌安排，特別是目前還沒有項目落地的招商組，既要查找根源，又要明確下步節(jié)點目標，馬上行動，提高效率，確保完成招商任務(wù)。同志們，招商引資意義重大、使命光榮。根據(jù)會議安排，我就傳達全省招商引資工作會議和全省招商引資重大簽約項目跟蹤落實檢查工作會議精神，總結(jié)2008全市招商引資工作，安排部署2009年工作任務(wù)講幾點意見。全省取得這樣的成績，主要是有“五個方面的收獲”和“五個方面的因素”。通過三大活動簽約項目投資總額150億元以上的市州中，達州各項指標均名列全省前茅。省招商引資局、省商務(wù)廳要按月收集、上報項目進展情況。省商務(wù)廳也要優(yōu)選10個園區(qū)，作為外向型經(jīng)濟示范區(qū)。各地要從實際出發(fā)，結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)特色、工作目標，組織有針對性的重大活動。二、2008年工作回顧過去的一年，在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，全市上下克服自然災(zāi)害和金融危機帶來的影響，不畏艱難，扎實工作，化工科技論壇暨產(chǎn)業(yè)推進會為平臺，簽訂了3個項目，；以水泥行業(yè)大公司大集團加快向西部進行產(chǎn)業(yè)布局為契機，引進了安徽海螺水泥集團在我市大竹縣投資15億元建設(shè)兩條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目，湖北華新水泥在渠縣投資6億元建設(shè)日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項目和在萬源投資項目，均已開工建設(shè)。這啟示我們，研究如何做項目的問題只能加強，不能減弱，只有通過謀劃和篩選投資規(guī)模大、成熟度高、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖繉ν馔平椋拍苓M一步提高我市招商引資的成功率。積極搭建活動平臺，開展了全國硫化工科技論壇暨產(chǎn)業(yè)推進會、百日招商系列以完善機制為抓手，以增強實效為目標，以加強領(lǐng)導為保障，確保全市招商引資到位資金突破200億元。沒有項目，招商引資無從談起；沒有好項目，不可能招來大客商、引來大投資。二要創(chuàng)建投資信息庫。大力做好項目包裝工作，充分發(fā)揮委托招商的中介作用，企業(yè)招商的主體作用，會展招商的促進作用，駐點招商、掛職招商和親情招商的補充作用，利用一切可以利用的方式多渠道推介項目，形成“政府出題目，社會做文章，市場來演戲”的項目推介格局，提高項目的知名度，增強合作的成功率。（四）積極創(chuàng)新招商理念，建立健全促進機制。一要強化職能部門的聯(lián)動作用，建立健全項目推進協(xié)調(diào)、跟蹤落實和信息溝通等長效機制，共同促進承接。三要強化登門促進的推動作用。等會，武生書記將作重要講話，請大家務(wù)必認真領(lǐng)會，抓好落實。%，%；2014年增幅分別排全省第1位和第3位，%。社會消費品零售方面，%。中心商業(yè)圈、金融商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園、城市綜合體建設(shè)加快，文化旅游、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。融城戰(zhàn)略全面啟動，貫穿全市的婁底大道正式動工，勢必帶來全市空間和產(chǎn)業(yè)布局的進一步優(yōu)化。我市連續(xù)主辦五屆“湘博會”，成功將“湘博會”打造成了婁底的特色機械制造企業(yè)走出國門、走向世界的平臺和舞臺，已經(jīng)成為湖南省重要的會展品牌。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。守盛書記在湖南省黨政代表團赴廣東考察小結(jié)會上特別強調(diào)，“廣東的寶貴經(jīng)驗有很多，我看貫穿這些經(jīng)驗始終的，也是我們湖南最需要進一步學習的，就是解放思想這一條。舍得舍得，先有舍才有得，我們不僅要想辦法把外面的優(yōu)勢資源更多的引進來，也要樂于把我們的優(yōu)勢資源拿出來，尋求強強聯(lián)手、協(xié)作發(fā)展、互利共贏的深度合作。招商引資工作是一項很具綜合性、技巧性的工作，工作方法很重要。寧鄉(xiāng)在招商引資上的“狼性”精神就很值得我們學習借鑒。我們招商引資，就是要把別人請進來，在婁底投資興業(yè)，外來客商來之前肯定要評估他在這里發(fā)展的預期。這些問題都會給開放型經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作帶來巨大的阻力，只有正視并努力解決這些問題，我們的招商引資工作才會有新的起色、才會有新的突破。一是要通過招商引資來優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足于我市現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，按照高、精、專、特的要求，開展有針對性的招商，積極引進優(yōu)質(zhì)、高效的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好市場前景的下游產(chǎn)業(yè)，以此消化我們長期以來形成的過剩產(chǎn)能，增強我市工業(yè)經(jīng)濟抵御市場風險的能力，打造我市工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。第三，是要通過招商引資加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須通過招商引資，引進一批規(guī)模大、活力足、效益好、帶動力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，來改善我們的企業(yè)生態(tài)。另一方面，要敢于“舍”。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包裝推介項目，統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、各級園區(qū)專題招商，實行差異發(fā)展，把寧鄉(xiāng)縣的“飛地經(jīng)濟”模式運用到我們的招商引資工作上來，探索“政府主導、市場運作、飛地招商、合作共建”的新模式，以此調(diào)動起全市上下招商引資積極性，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，使各類專業(yè)園區(qū)形成有特色、成規(guī)模的聚集效益。依托雙峰經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮雙峰全省外派勞務(wù)基地的人力資源優(yōu)勢和農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成農(nóng)業(yè)機械出口基地、服飾輕工加工貿(mào)易集中區(qū)和不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。通過培育產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基地，逐步形成一批面向國際市場，具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市，我市的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)是局限在滿足生產(chǎn)性消費需求上，這種需求是不穩(wěn)定的，在很大程度上受制于國家的經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)導向。而我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恰恰在滿足人們的日常生活消費需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上極其弱小，在某些縣市區(qū)和園區(qū)還是空白。要圍繞發(fā)展生活服務(wù)業(yè)開展招商，把握服務(wù)業(yè)對外開放政策機遇，擴大家庭服務(wù)，健全家政服務(wù)體系；擴大社區(qū)服務(wù)，打造一刻鐘便民消費圈；擴大農(nóng)村服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批輻射力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)體。規(guī)范對外勞務(wù)輸出，讓更多的有意出國務(wù)工人員通過新化和雙峰兩個勞務(wù)平臺走出國門。著力抓住外貿(mào)的新增長點進行重點跟蹤，重點支持伍星生物、忠食農(nóng)業(yè)、華德綠色食品園以及安賽樂米塔爾的進口板材部分打造新的增長點。提升口岸工作服務(wù)水平，針對我市外向型的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特色，以及外向型企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市委、市政府將進一步強化領(lǐng)導，制定招商引資“三年行動計劃”，像抓實六個“四年行動計劃”一樣強力推進。參照“五個一”的項目推進機制，推行招商引資分組責任制，對所確定的重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，要組建專門工作班子，明確牽頭領(lǐng)導和責任單位。要樹立“不抓招商引資就是不抓發(fā)展，不會抓招商引資就是不會抓發(fā)展、抓不成招商引資就是工作不力”的理念，健全招商引資考核辦法，把考核工作做細做實，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能力的導向。（二）切實改進方法。要更加注重以商招商，通過兌現(xiàn)承諾，親商服務(wù)，引導外來投資者借助其市場網(wǎng)絡(luò)和客商群體，影響、帶動更多的客商來婁底投資興業(yè)，尋求配套行業(yè)的進入，借力招商、借企招商。（三）切實優(yōu)化環(huán)境。鐵腕打擊“三強”，嚴格實行屬地管理，誰的轄區(qū)誰負責、誰出問題處理誰，特別是對其幕后操縱者，不論涉及什么人、多少人，都要一查到底，決不姑息遷就。全市上下一定要樹立強烈的發(fā)展意識，把招商引資作為頭等大事來抓，作為一項全民工程和系統(tǒng)工程來抓，不斷開創(chuàng)全市招商引資和開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面。下達這樣的目標任務(wù)，有五條理由。理由之二，這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（江西九江、江蘇南通、河南焦作、湖南益陽、福建龍巖、安徽六安、安徽休寧等地均對駐當?shù)氐闹醒?、省屬單位下達招商引資任務(wù)或進行招商引資考核）理由之四，駐市中央、省屬單位層面高、素質(zhì)好、實力強。比如銀行部門，可以通過資金的流動，最準確地發(fā)現(xiàn)項目的信息，這是其他部門不可比擬的。招商引資是市政府的中心工作，它可以成為一個紐帶，進一步實實在在的加強駐市中央、省屬單位與政府的聯(lián)系，與其他企業(yè)的聯(lián)系，與社會的聯(lián)系，從而使駐市中央、省屬單位更真實地了解政府、理解政府，了解企業(yè)、理解企業(yè)，從而支持企業(yè)、支持政府。⑵駐市中央、省屬單位可以參照市招商小分隊的做法，組織專門人員專職從事招商引資工作，具體由各單位自己決定。其中，中國外運長航已明確免費指導我市物流體系中長期規(guī)劃的制訂，計劃以合資合作方式投資1015億元，在仙女湖物流中心投資開發(fā)1000畝物流園區(qū)；中鐵物資總公司將不斷加強與我市的鋼材貿(mào)易合作，明確五年內(nèi)鋼材采購規(guī)模達到100150億元，并在我市加快建設(shè)輻射我國東部地區(qū)的鋼鐵物流基地；中國電子科技集團正積極考察論證新余新能源產(chǎn)業(yè)研究院、新余新能源產(chǎn)業(yè)裝備制造基地等建設(shè)項目；中國中化集團在信托產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備融資租賃、高鐵組團房地產(chǎn)開發(fā)、袁河抬水工程新城區(qū)景觀建設(shè)等項目上也表達了較強的合作意愿。各地、各有關(guān)部門也要站在戰(zhàn)略高度，抽調(diào)最得力的干部實行專人負責，并在經(jīng)費和時間上給予充分保障。要加快成立央企高管聯(lián)誼會，定期組織駐市央企高管召開座談會、聯(lián)誼會等，全面增進與央企高管的感情，全力挖掘央企投資信息，全天候接受中央企業(yè)的咨詢、投訴等，努力打造一個有利于拓展人脈網(wǎng)絡(luò)、適時獲取央企動態(tài)和助推項目建設(shè)的央企之家。市國資委要牽頭做好對接央企的協(xié)調(diào)服務(wù)和督導調(diào)度，實行每半月調(diào)度一次，通過《央企合作動態(tài)》及時通報進展情況；市發(fā)改委要及時做好合作項目的立項申報工作，國土部門要優(yōu)先做好項目土地的規(guī)劃審批工作，其他各有關(guān)部門都要在抓好央企對接合作工作中找準位臵，發(fā)揮作用。三、當前招商引資問題（一）今年以來招商引資總體完成情況——利用外資。預計19月，全市共實施國內(nèi)市外合作項目329個；，%，%。其中：。另一方面，由于利用外資人民幣進資額的增大，致使現(xiàn)匯比重不斷下降，%。按省統(tǒng)計口徑，雖然我市利用省外5000萬元以上項目實際進資同比增幅可望連續(xù)7 個月保持全省第一，但總量在全省的排名還比較靠后，這說明我市5000萬元以上的重大項目引進滯后。（市衛(wèi)生局、市廣電局、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市糧食局、市供銷社、市委黨校、市史志辦及零進資的駐滬辦、駐深辦）。（雖然最高值與最低值相差25個百分點，但渝水區(qū)總量是仙女湖區(qū)的近3倍）（三）決戰(zhàn)決勝90天，全力以赴抓招商下一步，各縣（區(qū)）、市直各有關(guān)單位要認真查找本地、本單位在招商引資工作中的差距和問題，從現(xiàn)在開始，決戰(zhàn)決勝90天，采取積極有效的措施，全力以赴抓緊、抓實、抓好招商引資工作，確保完成或超額完成全年招商引資目標任務(wù)。二要進一步加大重大項目招商力度。三要進一步加大走出去招商力度。積極參加和舉辦對臺專題招商活動，積極洽談對接臺商，認真做好10月份擬舉辦的赴臺產(chǎn)業(yè)專題招商活動準備工作，請市臺辦牽頭抓好貫徹落實。市開放辦要每月調(diào)度一次招商引資情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決招商引資工作中的問題，并每月通報招商引資調(diào)度、考核情況，對完成任務(wù)靠后的10個市直單位給予黃牌警告；對年終未完成目標任務(wù)的縣（區(qū)）、單位，縣（區(qū)）、市直單位主要負責人要在年終交賬會上作表態(tài)發(fā)言并向市委、市政府說明情況，并在媒體上通報；同時，對先進單位和個人將給予