【正文】 中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。2全國(guó)各地節(jié)能主管部門(mén)是哪些機(jī)構(gòu)？節(jié)能主管部門(mén)主要是指發(fā)展改革委和經(jīng)信委(含經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、工信廳、經(jīng)發(fā)局)。其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為24 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于6嘸／噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間范圍： 第一批應(yīng)在2010年6月1日（含）以后，第二批應(yīng)在2011年1月1日（含）以后，第三批應(yīng)在2011年7月1日（含）以后，第四批應(yīng)在2012年1月1日（含）以后。2節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目都審核哪些內(nèi)容？節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目的符合性、真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性四方面進(jìn)行審核，詳見(jiàn)國(guó)家節(jié)能中心發(fā)布的《財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審核工作指南》。（三）本條所稱“符合條件”是指同時(shí)滿足以下條件：，注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元，且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）規(guī)定的技術(shù)要求；《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）等規(guī)定；《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅〔2009〕166號(hào)）“節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目和條件； %；，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。合同能源管理這種市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的EMCo的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了美國(guó)、加拿大等國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速和普遍實(shí)施，究其原因主要在于：1．EMCo將合同能源管理這種基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能運(yùn)作機(jī)制用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中，使節(jié)能項(xiàng)目對(duì)用戶和EMCo都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，從而形成了用戶和EMCo雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。，在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)具有資金、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等多方面的優(yōu)勢(shì)，它通過(guò)分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)獲得利潤(rùn)而不斷發(fā)展壯大，并吸引其他投資者參與EMCo的投資，從而可以在全社會(huì)實(shí)施更多的節(jié)能項(xiàng)目。，這不僅推動(dòng)了節(jié)能，還產(chǎn)生了對(duì)節(jié)能設(shè)備和工藝的需求?！豆?jié)能法》及節(jié)能鼓勵(lì)和補(bǔ)貼措施。在中國(guó)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)前景。EMCo的服務(wù)是從對(duì)客戶進(jìn)行能源審計(jì)開(kāi)始，然后進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目的方案選擇、可行性研究與改造工程設(shè)計(jì)，擬用設(shè)備、材料的選型并用自己的資金進(jìn)行采購(gòu)，設(shè)備安裝與調(diào)試，客戶操作人員培訓(xùn)與操作規(guī)程制定，合同期內(nèi)所改造的設(shè)備的維修、管理，直至系統(tǒng)節(jié)能量檢測(cè)。EMCo與客戶簽訂的是保證節(jié)能量（節(jié)能效益）的服務(wù)合同了并以分享節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施后獲得的部分節(jié)能效益收回投資的本金和利潤(rùn)。而客戶將這樣的項(xiàng)目交給EMCo去做，也就將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給EMCo0因此，EMCo要想成功地進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作，必須充分了解和成功管理項(xiàng)目中的所有風(fēng)險(xiǎn)因素。目前中國(guó)企業(yè)總體的信用水平還比較差。另外，由于EMCo的資金需求量很大，因而也面臨現(xiàn)金流斷流的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)當(dāng)前一些節(jié)能服務(wù)公司的現(xiàn)狀，建議節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，可采取以下措施：（一）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力，成為節(jié)能專家堅(jiān)決引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，聚集一批能源審計(jì)、能源管理、財(cái)務(wù)融資及電力電氣、暖通制冷、自動(dòng)控制、工程安裝等方面的專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)管理人才和專家隊(duì)伍。這些項(xiàng)目線證明技術(shù)是可行的、經(jīng)濟(jì)是合理的，作為專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，理應(yīng)能夠掌握其應(yīng)用技術(shù)。（五）完善規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)行為，特別是要建立完善的客戶服務(wù)和客戶檔案管理的流程和規(guī)章制度，為客戶保守商業(yè)秘密的制度，同時(shí)還要建立業(yè)務(wù)員和技術(shù)人員的管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、薪酬激勵(lì)制度、禁止同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制度，財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度等等，從制度層面確保企業(yè)的規(guī)范和可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)。發(fā)展：“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：從2006年到2010年，EMCA會(huì)員從89家遞增到560 家，增長(zhǎng)了5倍。增長(zhǎng)了22倍。此外，國(guó)家還將建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。詳見(jiàn)《中國(guó)合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。項(xiàng)目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。注：節(jié)能量保證型合同適用于實(shí)施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項(xiàng)目，合同中一般會(huì)約定固定的節(jié)能量?jī)r(jià)格。由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。節(jié)能服務(wù)公司可獲得更多項(xiàng)目，降低市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本。（2）用能單位資信。以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務(wù)公司更加直觀、深入地了解用能單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)。（5）用能單位管理層情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術(shù)解決方案、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及可給用能單位帶來(lái)的效益等。改造方案設(shè)計(jì)在節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上，由公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計(jì)，這種方案不同于單個(gè)設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項(xiàng)目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測(cè)，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。項(xiàng)目投資合同簽定后，進(jìn)入了節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施階段。在合同期內(nèi)，設(shè)備或系統(tǒng)的維修由ESCO負(fù)責(zé)，并承擔(dān)有關(guān)的費(fèi)用。用戶將節(jié)能效益中應(yīng)由ESCO分享的部分按月或季支付給ESCO。3）改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助ESCO實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。6）節(jié)能更專業(yè)，由于ESCO是全面負(fù)責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)和解決方案。9）市場(chǎng)機(jī)制及雙贏結(jié)果，ESCO為客戶承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，在客戶見(jiàn)到節(jié)能效益后，才與客戶一起分享節(jié)能成果，而取得雙贏的效果。很多城市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理、財(cái)稅減免、金融支持、政策性獎(jiǎng)勵(lì)等法律法規(guī)。從本質(zhì)上說(shuō)，合同能源管理項(xiàng)目是節(jié)能服務(wù)公司利用節(jié)能的新技術(shù)幫助高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能，因此，節(jié)能服務(wù)公司是否擁有節(jié)能技術(shù)，是否擁有節(jié)能技術(shù)研發(fā)的實(shí)力才是決定合同能源管理項(xiàng)目是否成功的根本性因素。同時(shí)由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，大項(xiàng)目一般在投入幾年以后才會(huì)有回報(bào)，企業(yè)要進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。節(jié)能服務(wù)公司普遍擔(dān)心在節(jié)能改造項(xiàng)目結(jié)束后用能單位是否會(huì)有其他的變故影響支付能力。催生供暖行業(yè)新模式，供暖行業(yè)主要面對(duì)的用戶有市政熱力、大型工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)等。尤其是對(duì)于那些自建鍋爐房的開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要有一定的初期投入，管理鍋爐這類特種設(shè)備還需要具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的條件且需要建立一個(gè)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，投入和收益能否平衡不得而知。“建造—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓的BOT模式已經(jīng)在國(guó)際上比較普遍。一直以來(lái)對(duì)于鍋爐設(shè)備的升級(jí)換代，在國(guó)內(nèi)因?yàn)橘Y金和技術(shù)等等因素，進(jìn)程非常的緩慢。商業(yè)模式：合同能源管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與我國(guó)從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。多贏性EPC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是：一個(gè)該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：ESCO、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面?？梢哉f(shuō)，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一、項(xiàng)目概況:項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容：非主干道及小區(qū)道路燈桿高度為68米，路寬為8米，燈桿間隔2530米，路燈光源均為250W高壓鈉燈,實(shí)測(cè)所得平均照度20Lx以上。三、城市道路照明節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn): 本項(xiàng)目改造內(nèi)容和要求，以及實(shí)施質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)招標(biāo)書(shū)，服務(wù)商中標(biāo)后，根據(jù)招標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)，簽訂技術(shù)協(xié)議，完善本章節(jié)內(nèi)容。五、費(fèi)用計(jì)算方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 本章節(jié)內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)書(shū)在簽訂合同時(shí)明確。，并對(duì)提供資料的可靠性負(fù)責(zé)。 乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，接受甲方按合同條款規(guī)定的全面統(tǒng)一管理。八、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收參見(jiàn)招標(biāo)書(shū)有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)商不成，雙方同意將管轄權(quán)交由甲方所在地人民法院管轄。，甲乙雙方各執(zhí)叁份，具有同等法律效力。