【正文】 中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。2全國各地節(jié)能主管部門是哪些機(jī)構(gòu)？節(jié)能主管部門主要是指發(fā)展改革委和經(jīng)信委(含經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、工信廳、經(jīng)發(fā)局)。其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為24 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于6嘸／噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項目合同簽訂時間范圍： 第一批應(yīng)在2010年6月1日（含）以后，第二批應(yīng)在2011年1月1日（含）以后，第三批應(yīng)在2011年7月1日（含）以后，第四批應(yīng)在2012年1月1日（含）以后。2節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對合同能源管理項目都審核哪些內(nèi)容？節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)從項目的符合性、真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性四方面進(jìn)行審核，詳見國家節(jié)能中心發(fā)布的《財政獎勵合同能源管理項目評審和現(xiàn)場審核工作指南》。（三）本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件：，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）規(guī)定的技術(shù)要求；《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）等規(guī)定；《財政部、國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅〔2009〕166號）“節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件； %；，具有保障項目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。合同能源管理這種市場節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的EMCo的繁榮發(fā)展，帶動和促進(jìn)了美國、加拿大等國家全社會節(jié)能項目的加速和普遍實(shí)施，究其原因主要在于：1．EMCo將合同能源管理這種基于市場經(jīng)濟(jì)的節(jié)能運(yùn)作機(jī)制用于技術(shù)和財務(wù)可行的節(jié)能項目中，使節(jié)能項目對用戶和EMCo都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，從而形成了用戶和EMCo雙方實(shí)施節(jié)能項目的內(nèi)在動力。，在實(shí)施節(jié)能項目時具有資金、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等多方面的優(yōu)勢，它通過分享節(jié)能項目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤而不斷發(fā)展壯大，并吸引其他投資者參與EMCo的投資，從而可以在全社會實(shí)施更多的節(jié)能項目。，這不僅推動了節(jié)能，還產(chǎn)生了對節(jié)能設(shè)備和工藝的需求?！豆?jié)能法》及節(jié)能鼓勵和補(bǔ)貼措施。在中國，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有著廣闊的市場前景。EMCo的服務(wù)是從對客戶進(jìn)行能源審計開始，然后進(jìn)行節(jié)能項目的方案選擇、可行性研究與改造工程設(shè)計，擬用設(shè)備、材料的選型并用自己的資金進(jìn)行采購，設(shè)備安裝與調(diào)試，客戶操作人員培訓(xùn)與操作規(guī)程制定，合同期內(nèi)所改造的設(shè)備的維修、管理，直至系統(tǒng)節(jié)能量檢測。EMCo與客戶簽訂的是保證節(jié)能量（節(jié)能效益）的服務(wù)合同了并以分享節(jié)能技改項目實(shí)施后獲得的部分節(jié)能效益收回投資的本金和利潤。而客戶將這樣的項目交給EMCo去做，也就將這些風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給EMCo0因此，EMCo要想成功地進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作，必須充分了解和成功管理項目中的所有風(fēng)險因素。目前中國企業(yè)總體的信用水平還比較差。另外，由于EMCo的資金需求量很大，因而也面臨現(xiàn)金流斷流的風(fēng)險。針對當(dāng)前一些節(jié)能服務(wù)公司的現(xiàn)狀，建議節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，可采取以下措施：（一）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力，成為節(jié)能專家堅決引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，聚集一批能源審計、能源管理、財務(wù)融資及電力電氣、暖通制冷、自動控制、工程安裝等方面的專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)管理人才和專家隊伍。這些項目線證明技術(shù)是可行的、經(jīng)濟(jì)是合理的，作為專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，理應(yīng)能夠掌握其應(yīng)用技術(shù)。（五）完善規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營完善企業(yè)各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)各種經(jīng)營行為，特別是要建立完善的客戶服務(wù)和客戶檔案管理的流程和規(guī)章制度，為客戶保守商業(yè)秘密的制度，同時還要建立業(yè)務(wù)員和技術(shù)人員的管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、薪酬激勵制度、禁止同業(yè)競爭制度，財務(wù)管理制度、項目管理制度等等，從制度層面確保企業(yè)的規(guī)范和可持續(xù)性經(jīng)營。發(fā)展：“十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560 家，增長了5倍。增長了22倍。此外，國家還將建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。詳見《中國合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。注：節(jié)能量保證型合同適用于實(shí)施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。節(jié)能服務(wù)公司可獲得更多項目，降低市場開發(fā)成本。（2）用能單位資信。以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務(wù)公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及未來發(fā)展態(tài)勢。（5）用能單位管理層情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術(shù)解決方案、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及可給用能單位帶來的效益等。改造方案設(shè)計在節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上，由公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計，這種方案不同于單個設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。項目投資合同簽定后，進(jìn)入了節(jié)能改造項目的實(shí)際實(shí)施階段。在合同期內(nèi)，設(shè)備或系統(tǒng)的維修由ESCO負(fù)責(zé)，并承擔(dān)有關(guān)的費(fèi)用。用戶將節(jié)能效益中應(yīng)由ESCO分享的部分按月或季支付給ESCO。3）改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助ESCO實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。6）節(jié)能更專業(yè)，由于ESCO是全面負(fù)責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)和解決方案。9）市場機(jī)制及雙贏結(jié)果，ESCO為客戶承擔(dān)了節(jié)能項目的風(fēng)險，在客戶見到節(jié)能效益后，才與客戶一起分享節(jié)能成果，而取得雙贏的效果。很多城市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場的財務(wù)管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規(guī)。從本質(zhì)上說，合同能源管理項目是節(jié)能服務(wù)公司利用節(jié)能的新技術(shù)幫助高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能，因此，節(jié)能服務(wù)公司是否擁有節(jié)能技術(shù)，是否擁有節(jié)能技術(shù)研發(fā)的實(shí)力才是決定合同能源管理項目是否成功的根本性因素。同時由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長，大項目一般在投入幾年以后才會有回報，企業(yè)要進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。節(jié)能服務(wù)公司普遍擔(dān)心在節(jié)能改造項目結(jié)束后用能單位是否會有其他的變故影響支付能力。催生供暖行業(yè)新模式，供暖行業(yè)主要面對的用戶有市政熱力、大型工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)等。尤其是對于那些自建鍋爐房的開發(fā)企業(yè)來說，不僅要有一定的初期投入，管理鍋爐這類特種設(shè)備還需要具備獨(dú)立運(yùn)營的條件且需要建立一個專業(yè)化團(tuán)隊，投入和收益能否平衡不得而知?！敖ㄔ臁\(yùn)營—轉(zhuǎn)讓的BOT模式已經(jīng)在國際上比較普遍。一直以來對于鍋爐設(shè)備的升級換代，在國內(nèi)因?yàn)橘Y金和技術(shù)等等因素，進(jìn)程非常的緩慢。商業(yè)模式：合同能源管理是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。多贏性EPC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是：一個該類項目的成功實(shí)施將使介入項目的各方包括：ESCO、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。可以說，EMC業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)。一、項目概況:項目名稱：項目實(shí)施地點(diǎn)：項目規(guī)模及內(nèi)容：非主干道及小區(qū)道路燈桿高度為68米，路寬為8米，燈桿間隔2530米，路燈光源均為250W高壓鈉燈,實(shí)測所得平均照度20Lx以上。三、城市道路照明節(jié)能改造項目實(shí)施質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn): 本項目改造內(nèi)容和要求，以及實(shí)施質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)書，服務(wù)商中標(biāo)后，根據(jù)招標(biāo)書和投標(biāo)書，簽訂技術(shù)協(xié)議，完善本章節(jié)內(nèi)容。五、費(fèi)用計算方式和計算標(biāo)準(zhǔn) 本章節(jié)內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)書在簽訂合同時明確。，并對提供資料的可靠性負(fù)責(zé)。 乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，接受甲方按合同條款規(guī)定的全面統(tǒng)一管理。八、項目竣工驗(yàn)收參見招標(biāo)書有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)商不成，雙方同意將管轄權(quán)交由甲方所在地人民法院管轄。，甲乙雙方各執(zhí)叁份，具有同等法律效力。