【正文】 位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過 兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。要制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。各級節(jié)能主管部門要采取多種形式，廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效，提高全社會對合同能源管理的認知度和認同感，營造推行合同能源管理的有利氛圍。 12 財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《 合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法 》 的通知 (財建 [2021]249 號 ) 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委： 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國發(fā)辦〔 2021〕 25號，中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管 理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第二條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。 第二章 支持對象和范圍 第四條 支持對象 。已享受國家其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。 第三章 支持條件 第七條 申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須 符合下述條件： （一）節(jié)能服務(wù)公司投資 70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式； （二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在 10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、 100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在 500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）； （三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。 第十一條 財政部安排一定的工作經(jīng)費，支持地方有 關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。具體申報格式及要求由地方確定 。 第十七條 每年 2月底前，省級財政部門根據(jù)上年度本省（區(qū)、市）合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財 政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金年度清算情況表》（格式見附 2），以文件形式上報財政部。 第二十條 地方財政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資 金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理處分。 13 財政部辦 公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳 關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知 （財辦建 [2021]60 號） 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委： 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā) [2021]25 號）和《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈 合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建 [2021]249 號 , 以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就 2021 年合同能源管理財政獎勵資金需求和節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項通知如下： 一、請各?。▍^(qū)、市）財政部門會同節(jié)能主管部門結(jié)合本地實際情況，研究提出本?。▍^(qū)、市） 2021 年合同能源管理財政獎勵資金需求規(guī)模，落實好相應(yīng)配套資金，并填寫《 2021年合同能源管理中央財政獎勵資金需求預(yù)計表》（格式見附件 1），于 7 月 10 日前報送財政部、國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門會同財政部門 組織初審，認真核實，嚴(yán)格把關(guān)，合理界定，將初審?fù)ㄟ^的節(jié)能服務(wù)公司名單于 7 月 20 日前報送國家發(fā)展改革委、財政部。 節(jié)能服務(wù)公司審核備案需提供的有關(guān)材料： ，主要包括成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財務(wù)狀況，財務(wù)管理制度等； 、合同模式及節(jié)能效果，合同能源管理項目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的相應(yīng)比重； 3.合同能源管理項目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，其中自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，專職技術(shù)人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等； 工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財務(wù)報表復(fù)印件； 、銀行信用等級等證明材料； 施項目用戶單位的反饋意見及項目運營狀態(tài)證明； 《辦法》規(guī)定的支持條件有關(guān)的其他材料及情況說明。 三、屬于下列情形之一的項目不予支持。 （四 ）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目。 （八）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目。 請各地節(jié)能主管部門和財政部門在項目審核和資金撥付中遵照執(zhí)行， 并抓緊制定本地區(qū)合同能源管理財政獎勵具體實施辦法，于 2021 年 11 月 15 日前報國家發(fā)展改革委、財政部備案。 企業(yè)從事前款規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 2 公共垃圾處理 生活垃圾處理項目 根據(jù)全國城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等全國性規(guī)劃設(shè)立； 專門從事生活垃圾的收集、貯存、運輸、處置； 采用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋、焚燒、熱解、堆肥、水泥窯協(xié)同處置等工藝，其中：水泥窯協(xié)同處置要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件； 根據(jù)國家規(guī)定獲得垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)，或符合環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的生活垃圾類污染治理設(shè)施運營資質(zhì)條件； 項目設(shè)計、施工和運行管理人員具備國家相應(yīng)職業(yè)資格； 按照國家法律法規(guī)要求，通過相關(guān)驗收； 項目經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者市級以上環(huán)境保護行政主管部門總量核查； 國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。 既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目 工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能技術(shù)改造項目 電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造項目 煤炭工業(yè)復(fù)合式干法選煤技術(shù)改造項目 鋼鐵行業(yè)干式除塵技術(shù)改造項目 有 色金屬行業(yè)干式除塵凈化技術(shù)改造項目 燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)改造項目 按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的，具有獨立法人資質(zhì)，且注冊資金不低于 500 萬元的專門從事脫硫服務(wù)的公司從事的符合規(guī)定的脫硫技術(shù)改造項目； 改造后，采用干法或半干法脫硫的項目脫硫效率應(yīng)高于 85%，采用濕法或其他方法脫硫的項目脫硫效率應(yīng)高于 98%； 項目改造后經(jīng)國家有關(guān)部門評估，綜合效益良好； 設(shè)施能夠穩(wěn)定運行，達到環(huán)境保護行政主管部門對二氧化硫的排放總量及濃度控制要求； 項目應(yīng)納稅所得額的計算應(yīng)符合獨立交易原則； 國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。 《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》 第一百條 企業(yè)所得稅法 第 三十四條 所稱稅額抵免，是指企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的 10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后 5 個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免?，F(xiàn)將執(zhí)行《目錄》的有關(guān)問題通知如下： 一、 企業(yè)自 2021 年 1 月 1 日起購置并實際使用列入《目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可以按專用設(shè)備投資額的 10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過 5 個納稅年度。 五、 企業(yè)購置并實際投入適用、已開始享受稅收優(yōu)惠的專用設(shè)備，如從購置之日起 5個納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)在該專用設(shè)備停止使用當(dāng)月停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。（國發(fā) [2021]28 號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā) [2021]15 號），中央財政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵，獎勵金額按項目技術(shù)改造完成后實際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。 附件：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法 財政部 國家發(fā)展改革委 二○○七年八月十日 附件： 節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金 管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā) [2021]28 號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā) [2021]15 號），“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造（以下簡稱節(jié)能資金）。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負責(zé)。 第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。 第五章 獎勵資金的申報、審查和下達 第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項目，由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附件。 第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。 第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項目實施，保證項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。 第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業(yè)，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進行整改，同時將企業(yè)名單在社會上進行曝光。 第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到 2021 年 12 月 31 日?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。 （二）堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步與環(huán)境保護相結(jié)合。 （六）堅持整體推進與分年度有效實施相結(jié)合。113 個大氣污染防治重點城市中約有燃煤工業(yè)鍋爐 24 萬臺， 90 萬蒸噸 /小時，均占全國的 1/2。 燃煤工業(yè)鍋爐存在主要問題是：單臺鍋爐容量小，設(shè)備陳舊老化；鍋爐平均負荷不到65%，“大馬拉小車”；鍋爐自動控制水 平低，燃燒設(shè)備和輔機質(zhì)量低；使用煤種與設(shè)計煤種不匹配、質(zhì)量不穩(wěn)定；缺乏熟練的專業(yè)操作人員；污染控制設(shè)施簡陋，多數(shù)未安裝或未運行脫硫裝置，污染排放嚴(yán)重；節(jié)能監(jiān)督和管理缺位等。 工業(yè)窯爐存在的主要問題是：技術(shù)水平低，裝備陳舊落后、規(guī)模小；能耗高，大部分缺乏污染控制設(shè)施，污染嚴(yán)重；運行管理水平低，管理粗放；缺乏能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能政策。 示范應(yīng)用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤作為鍋爐用煤，提高效率，減少污染。 改造鋼鐵企業(yè)球團迴轉(zhuǎn)窯、石灰窯、耐火材料窯等。 建立鍋爐信息平臺，發(fā)布工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能信息，推行合同能源管理，建立社會化服務(wù)體系。 參與單位：煤炭科學(xué)研究總院、上海工業(yè)鍋爐研究所、北京市勞動保護研究所、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、鋼鐵工業(yè)協(xié)會、建材工業(yè)協(xié)會、城鎮(zhèn)供熱協(xié)會、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。北方采 暖城市中集中供熱普及率不到 30％，其中熱電聯(lián)產(chǎn)僅占 20％。 加強工業(yè)開發(fā)區(qū)熱電廠的管理，工業(yè)生產(chǎn)用熱盡量采用熱電 聯(lián)產(chǎn)方式，以背壓供熱機組為主。 適度超前建設(shè)城市集中供熱管網(wǎng)，為熱電聯(lián)產(chǎn)創(chuàng)造條件。加強項目建設(shè)和運行監(jiān)督管理，防止以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)火電項目，引導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)范有序發(fā)展。 實施主體：實施熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)與改造的企業(yè)或單位、中央和地方發(fā)電企業(yè)。我國焦化爐干熄焦比例較低，干熄焦產(chǎn)量僅占機焦總產(chǎn)量的 %。建設(shè)高爐爐頂壓差發(fā)電裝置、純燒高爐煤氣鍋爐發(fā)電裝置、低熱值高爐煤氣發(fā)電－燃汽輪機裝置、干法熄焦裝置 等。 建材行業(yè) 水泥：推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，建設(shè)水泥余熱發(fā)電裝置。 其他行業(yè) 紡織、輕工等其他行業(yè)推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等余熱、余壓、余能的回收利用，鼓勵集中建設(shè)公用工程以實現(xiàn)能量梯級利用。 制定并實施鋼鐵行業(yè)及鋼、焦炭、鐵合金、碳素電極單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，有色工業(yè)及鋁、銅、鋅、鎂單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，建材工業(yè)及水泥、玻璃、 陶瓷單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，重點化工產(chǎn)品合成氨、燒堿、純堿、電石、黃磷單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。 四、 節(jié)約和替代石油工程 （一）現(xiàn)狀和問題 2021 年我國石油消費量 億噸，國內(nèi)生產(chǎn)量 億噸，凈進口量 億噸，對外依存度為 %。工業(yè)行業(yè)中電力、建材、化工等行業(yè)消耗大量燃料油，節(jié)代油潛力很大。 （二）主要內(nèi)容 工業(yè)行業(yè) 電力：推廣氣化小油槍和等離子無油點火、低負荷穩(wěn)燃技術(shù)等，對燃油發(fā)電機組進行潔凈煤或天然氣替代示范改造，依法關(guān)閉規(guī)模小、技術(shù)落后的燃油發(fā)電機組。 建材：有條件的地區(qū)以天然氣、煤層氣、水煤漿、乳化油、石油焦替代重油，推廣玻璃熔窯富氧或全氧燃燒技術(shù)，有條件且煤價較低的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)使用焦?fàn)t煤氣代油，對大中型建材企業(yè)進行節(jié)代油改造。 清潔燃料汽車：開發(fā)生產(chǎn)燃氣汽車及專用發(fā)動機；開發(fā)生產(chǎn)混合動力汽車的電池、發(fā)動機、電機、制動能量再生系統(tǒng)，改善電池能量密度、充電時間、循環(huán)壽命，先在城市公交車上應(yīng)用，逐步推廣到轎車