【正文】 集。（二）明確目標(biāo)強(qiáng)管理針對(duì)2010年我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題和不足，明確了2011年人口計(jì)生總體目標(biāo)是：出生率控制在10‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達(dá)到94%，流動(dòng)人口符合政策生育率在65%以上，‰以內(nèi)。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，流動(dòng)人口辦證率95%以上，流入人口驗(yàn)證率100%，流動(dòng)人口提交反饋及時(shí)準(zhǔn)確率達(dá)100%，查無(wú)此人真實(shí)準(zhǔn)確率達(dá)100%。特別是無(wú)執(zhí)行能力的違法生育對(duì)象，也要走依法征收強(qiáng)制執(zhí)行程序，待有履行力時(shí)啟動(dòng)征收程序?，F(xiàn)有村（居）協(xié)會(huì)7個(gè)，協(xié)會(huì)小組52個(gè)，協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)52名，育齡婦女小組長(zhǎng)52名，會(huì)員聯(lián)系戶長(zhǎng)105名，發(fā)展會(huì)員2856人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4%。各村（居）計(jì)生專干每月憑收據(jù)向計(jì)生辦報(bào)告收取情況。完善人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，申報(bào)一個(gè)人口，各項(xiàng)基礎(chǔ)信息清楚的，兌現(xiàn)村級(jí)計(jì)生專干和計(jì)生駐村干部各20元/例；及時(shí)落實(shí)手術(shù)的，兌現(xiàn)村級(jí)計(jì)生專干和計(jì)生駐村干部各10元/例。綜合治理，建立人口計(jì)生部門(mén)與婚姻登記部門(mén)、工商部門(mén)、戶籍管理部門(mén)、教育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等的信息互通機(jī)制，多渠道了解我鎮(zhèn)人員的基本信息和婚育信息。檢中應(yīng)急原則：抓大放小。檢查時(shí)由村（居）民組長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)、群眾代表等帶路，由熟悉業(yè)務(wù)的計(jì)生干部負(fù)責(zé)同步采集，謹(jǐn)防調(diào)查人員不按規(guī)定填寫(xiě)調(diào)查表冊(cè)，同時(shí)有利于將調(diào)查結(jié)果與PIS數(shù)據(jù)核對(duì)。3月20日，開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)。同時(shí)印發(fā)人口計(jì)生便民服務(wù)卡、致育齡婦女一封信等宣傳手冊(cè)2萬(wàn)余份。關(guān)注民生，大力實(shí)施計(jì)生惠民行動(dòng)。目前塔石鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)已初具規(guī)模。三是試點(diǎn)建設(shè)省級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育規(guī)范化服務(wù)中心。下一步全縣人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“十八大”精神，正確研判形勢(shì)，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，為我縣新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。一是開(kāi)好全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，加大正面宣傳、先進(jìn)典型宣傳、人口計(jì)生成就宣傳的力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)人口素質(zhì)提升工程和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地建設(shè)工作，爭(zhēng)取在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上創(chuàng)亮點(diǎn)。將“三優(yōu)”促進(jìn)工作作為人口計(jì)生公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育三個(gè)環(huán)節(jié)，集聚部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步完善依法行政機(jī)制建設(shè)，提高隊(duì)伍執(zhí)行能力，增強(qiáng)破解人口計(jì)生重點(diǎn)、難點(diǎn)的能力。進(jìn)一步深化流動(dòng)人口均等化服務(wù)示XX縣創(chuàng)建工作，對(duì)園區(qū)和城區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)進(jìn)一步理順關(guān)系、落實(shí)責(zé)任。樹(shù)正氣，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與管理。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)考試競(jìng)聘的方式選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)的年輕婦女充實(shí)到村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，按規(guī)定落實(shí)好村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工作報(bào)酬。一、主要人口控制指標(biāo)完成情況2009年10月1日至2010年9月30日，全鎮(zhèn)共出生人，‰，‰，其中符合政策生育人，違法生育人，%，出生嬰兒性別比為100：102。村干部包人：每村列出所有計(jì)劃生育管理對(duì)象，主要是育齡婦女和大齡男青年，召開(kāi)村兩委班子會(huì)議，先由每個(gè)干部各自“認(rèn)領(lǐng)”自己有信心包干的對(duì)象，再把剩余對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況合理分配到每個(gè)現(xiàn)職村兩委干部。無(wú)論日常工作，還是階段性工作，全部納入全程包干范圍。各村每季召開(kāi)計(jì)生分析會(huì)，聽(tīng)取村干部所聯(lián)系對(duì)象情況匯報(bào)，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。對(duì)每一項(xiàng)工作的包干落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估、記錄、量分，每季度進(jìn)行一次小結(jié)，以顯優(yōu)劣，年終綜合評(píng)定考核結(jié)果。每月月底，由分管計(jì)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)主持召開(kāi)計(jì)生專職人員工作分析會(huì)，總結(jié)上階段工作完成情況，制定下階段工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)提醒各責(zé)任對(duì)象下階段工作應(yīng)該做哪些，怎么做，什么時(shí)候完成等，為鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部做好參謀。即，“一看”，通過(guò)制定《村委會(huì)計(jì)劃生育自治章程》來(lái)明確流出人口權(quán)利和義務(wù)，看是否存在違返村規(guī)民約行為；“兩清”，流出人口去向清，生育情況清；“三管”，協(xié)議制管理，協(xié)作制管理，跟蹤制管理。(三)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全力服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)當(dāng)前，我們太和鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)人口計(jì)生部門(mén)抓住機(jī)遇，理清思路，著力加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全力服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，具體做到“四個(gè)”融入：一是把人口文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)也得到了同步加強(qiáng)，堅(jiān)持“世代服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，“世代服務(wù)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并融入到了村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)，溫馨的環(huán)境、一流的設(shè)施、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大大提高了群眾的滿意度，“世代服務(wù)”的品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全鎮(zhèn)公共服務(wù)的重要資源。積極推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，堅(jiān)持“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”，實(shí)行人口計(jì)生的政務(wù)公開(kāi)，暢通信息渠道，加大督查督辦的力度，嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭救助金，全面落實(shí)持《獨(dú)生子女父母光榮證》一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的負(fù)責(zé)，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正享受到實(shí)惠。二是服務(wù)上門(mén)，開(kāi)展“送溫暖、送健康”活動(dòng)。上門(mén)發(fā)放《計(jì)劃生育優(yōu)撫證》122人，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)取《父母光榮證》1142人落實(shí)了獨(dú)生子女費(fèi)，為子壇村一戶考上全國(guó)一類(lèi)大學(xué)的獨(dú)生女送去了1000元優(yōu)金，慰問(wèn)計(jì)生家庭困難戶28戶，發(fā)放慰問(wèn)金4500元。春節(jié)期間，鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員到各村督查流動(dòng)人口管理服務(wù)情況，主要查看入戶摸底、政策宣傳、走訪慰問(wèn)、手術(shù)落實(shí)等情況。這些困難和問(wèn)題亟需在今后的工作中采取有效措施予以克服和解決。二是完善重點(diǎn)指標(biāo)日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)核查制度。二是重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。(四)抓好“四項(xiàng)工作”一是抓好新機(jī)制建設(shè)。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)。(五)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”一是突破國(guó)策宣傳教育的單一性。在跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)作配合上，要建立人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制。落實(shí)太和鎮(zhèn)外出流動(dòng)人口計(jì)生工作服務(wù)“基本工資制、車(chē)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制、休假制、信息反饋制、定期坐訪制”“五項(xiàng)制度”，根據(jù)太和鎮(zhèn)實(shí)情，對(duì)一女、二女領(lǐng)取《計(jì)劃生育優(yōu)待證》家庭，制訂計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。發(fā)揮計(jì)生服務(wù)員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、計(jì)生協(xié)會(huì)理事“三支隊(duì)伍”宣傳、服務(wù)、帶頭、聯(lián)系、共同管理的作用，做到有人長(zhǎng)期干事。對(duì)村級(jí)計(jì)生專干繼續(xù)實(shí)行“鎮(zhèn)聘，村用，合同管理，工資由計(jì)生辦發(fā)放”的管理格局，經(jīng)常組織村級(jí)專干學(xué)習(xí)人口計(jì)生政策、法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高她們的計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，為逐步實(shí)現(xiàn)村（居）民自治奠定基礎(chǔ)。形成我委～年受理人民來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電78件（次），比～年上升23件（次），%。做好新時(shí)期人口計(jì)生信訪工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的作用。信訪工作搞好了，能夠?qū)崿F(xiàn)“三個(gè)有利于”：一是有利于黨的計(jì)生政策和各項(xiàng)工作的落實(shí)；二是有利于理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系；三是有利于及時(shí)反映和解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，保護(hù)群眾的利益。在這一點(diǎn)上，使我們感受到人口和計(jì)劃生育信訪的內(nèi)容更多，內(nèi)涵更深，我們只有從執(zhí)政為民的高度，從發(fā)展變化了的群眾信訪實(shí)際出發(fā)，才能切實(shí)全面地維護(hù)群眾在計(jì)劃生育方面的利益。要堅(jiān)持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對(duì)群眾的深厚感情，深入扎實(shí)地做好信訪工作。為此，我們以建章立制為著眼點(diǎn)，為開(kāi)展信訪工作提供制度保證。委員會(huì)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管政策法規(guī)和信訪工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，執(zhí)法監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。第三，完善接待工作制。二是堅(jiān)持熱情接待制度。通過(guò)文明接待，真正做到接訪熱心、聽(tīng)記細(xì)心、宣傳解釋耐心、解決問(wèn)題誠(chéng)心、讓來(lái)訪者順心。去年以來(lái)，我們主動(dòng)到幾個(gè)上訪老戶家中做思想感情工作。原王石鄉(xiāng)派出所長(zhǎng)的家屬在部隊(duì)結(jié)扎鑒定為并發(fā)癥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后待遇落實(shí)不全，后訴訟到法院，經(jīng)一審、二審判決不予享受。三、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新信訪工作特色近年來(lái)，我們把嚴(yán)格依法查處典型案例作為減少信訪量、上訪量和重復(fù)信訪的有效措施和手段來(lái)抓，對(duì)“苗頭性”信訪及時(shí)辦，“疑難性”信訪重點(diǎn)辦，“熱點(diǎn)性”信訪跟蹤辦、“棘手性”信訪慎重辦，創(chuàng)新工作特色，力求標(biāo)本兼治。對(duì)群眾來(lái)信當(dāng)天收到當(dāng)天閱看，當(dāng)天登記，當(dāng)即轉(zhuǎn)辦，或及時(shí)電話與基層計(jì)生辦聯(lián)系，力爭(zhēng)當(dāng)即回復(fù)，周內(nèi)結(jié)案，一般不得超過(guò)一個(gè)月結(jié)案。二是堅(jiān)持秉公處理信訪，加大化解力度。我委組織了專門(mén)工作班子，由兩名副主任帶隊(duì)，到該鎮(zhèn)某村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將檢查結(jié)果及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做了書(shū)面匯報(bào)。該村民思想仍有疙瘩，我們又派人到蔣垛舉報(bào)人家中向其宣傳生育政策，使他解除了疑慮，化解了該村民之間的矛盾。與此同時(shí)，我委在辦理來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，注重向來(lái)訪人宣傳黨的計(jì)生政策，國(guó)家的法律法規(guī)，做到既辦案又宣傳，提高生育政策的透明度，從而減少群眾的疑慮。