【正文】 第_屆人大常委會第_次會議上市中級人民法院立案庭庭長___尊敬的各位副主任、秘書長、各位委員：根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方人民政府組織法》和《中華人民共和國法官法》的有關(guān)規(guī)定，地方人大常委會對其產(chǎn)生的人員的進(jìn)行法律監(jiān)督。社會發(fā)展，新的法律關(guān)系產(chǎn)生，大量新的法律法規(guī)的頒布，新的法學(xué)理論的不斷出現(xiàn)，不學(xué)習(xí)就會迷失方向，就會落后，就會被淘汰。理論學(xué)習(xí)大多結(jié)合庭里處理的案件進(jìn)行討論，如何實踐“三個代表”的重要思想，如何落實公正與效率，如何體現(xiàn)司法為民。要求每個人真正領(lǐng)會上級規(guī)定的有關(guān)精神，掌握“暫不受理”和“不受理”的界限。如遇到申請撤銷仲裁的案件，有關(guān)仲裁條款的效力問題，對最高人民法院的司法解釋和《中華人民共和國仲裁法》規(guī)定是否存在沖突，如何適用產(chǎn)生不同意見。二、求真務(wù)實，做好本職，實踐司法為民二年來，立案庭全體同志共同努力，充分發(fā)揮立案庭的審判業(yè)務(wù)職能：全庭7名審判員，其中一位庭長，兩位副庭長。負(fù)責(zé)全院民事、行政案件訴訟費的審核，訴訟費減緩免的審核，共辦理訴訟費緩交、減交和免交手續(xù)共165件，78萬多元。指導(dǎo)基層法院的審判業(yè)務(wù)，辦理交基層法院審理的民事、行政一審或復(fù)查案件70件。負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦案件并按要求報告，以及處理其他各種渠道的轉(zhuǎn)辦案件；對不屬于本院處理案件及時轉(zhuǎn)辦，對基層法院申訴、申請再審案件有力督辦。二年來，本人作為立案庭庭長，審判委員會委員，除履行職務(wù)外，還負(fù)責(zé)全院一審民事、行政案件立案審查，執(zhí)行案件，執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行復(fù)議案件的立案審查。帶頭辦理申訴復(fù)查案件，復(fù)查25件，擔(dān)任全庭90％以上申訴復(fù)查案件的審判長。我們及時向本院領(lǐng)導(dǎo)匯報后，法院向市委及市委領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況。如基層法院受理三峽工程總公司___公司訴武漢天達(dá)公司、武漢第八醫(yī)院工程施工合同糾紛一案，當(dāng)事人反映基層法院有超級別管轄受理案件的情況，我們及時通知該院將案件移送本院。肖興世1987年遷入公安縣埠河鎮(zhèn)團結(jié)村，村里沒有責(zé)任田，陳紀(jì)英丈夫病故后責(zé)任田無人耕種，肖興世在田里建了臨時居住的房屋。肖興世不服向本院申請再審，2003年8月29日，本院駁回其再審申請。根據(jù)雙方都是60歲以上的老人，通知雙方的子女參與做，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。針對楚天高速公路公司提出的房屋損害程度和房屋的價值，不屬民事案件受理范圍等問題。三、接受監(jiān)督，及時有效地處理人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦案件，保障司法公正人大司法監(jiān)督在于維護裁判的公平、正義，防止司法腐敗和不公，人大監(jiān)督能夠矯正妨礙法院獨立行使審判權(quán)的違法行為，為法院獨立行使審判權(quán)提供有力的保障。每件交辦案件都進(jìn)行復(fù)查，對符合再審條件的提請院長提交審判委員會討論進(jìn)入再審程序，并將立案庭的處理情況向人大常委會寫出了書面報告。武漢市政公司因其與劉罡借款糾紛一案，不服本院二審民事判決。通過接受監(jiān)督，及時復(fù)查案件，落實公正司法，一心為民，排除糾紛的根源，實現(xiàn)司法的法律效果和社會效果的統(tǒng)一?，F(xiàn)雙方停訪息訟。如張永紅對其妻吳開英訴公安縣黃山頭信用社借款糾紛一案長期上訪，人大內(nèi)司委員會組織協(xié)調(diào)后，我向院領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，將張永紅向___中級法院請求，均作出了書面答復(fù)。針對這種情況，我結(jié)合自己在法院很多審判業(yè)務(wù)庭的體會，通過黨支部會議、全庭會議和個別談心的方式，講一個共產(chǎn)黨員、一個人民法官應(yīng)當(dāng)具備的素養(yǎng)。無論個人利益多小都不要利用法官的職權(quán)。無論對上對下、對內(nèi)對外，都不卑不亢，尊重、理解、真誠、友好，決不欺上瞞下，陽奉陰違。通過很長時間的，才得以離開。服從審判組織對案件處理的決定。如我們信訪的法官為當(dāng)事人解決訴訟中的困難，當(dāng)事人送來錦旗：人民青天好法官，執(zhí)法清正為人民。通過學(xué)習(xí)任長霞、宋魚水等政法戰(zhàn)線上先進(jìn)人物的事跡，牢固樹立廉潔自律意識。二是廉潔自律，作到身體力行。我是2004年4月被___市人大常委會任命為___市中級人民法院立案庭庭長。特別是繼續(xù)加強了對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。二是加強對上級黨委重要會議精神、重大政策和最高人民法院的司法解釋、會議紀(jì)要、有關(guān)專門問題的通知的學(xué)習(xí)，明確工作要領(lǐng)，樹立大局意識，正確地理解法律的精神，更好地審理案件。我們利用全庭業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)了近幾年來最高法院頒布的所有民商法方面的司法解釋，如合同法、婚姻法、精神損害賠償、破產(chǎn)法、勞動法等方面的司法解釋。我本人還利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)了國內(nèi)外法學(xué)家最新的有關(guān)《物權(quán)法》、《合同法》、《侵權(quán)行為法》等方面的專著四部。審查受理并移送一審行政案件4件。按自動撤回訴訟的案件180件，沒有一件案件當(dāng)事人申請再審。審查批復(fù)基層法院審理的破產(chǎn)案件76件，沒有債權(quán)人對破產(chǎn)批復(fù)提出異議。負(fù)責(zé)民事、行政申請再審，刑事申訴案件的調(diào)卷、登記和移送。審理二審管轄權(quán)異議、不予受理二審的案件16件。通過嚴(yán)把立案關(guān)，樹立大局觀念，維持社會穩(wěn)定。避免了群體性的上訪事件。通過變上訪為下訪處理疑難案件，解決民事糾紛，切實落實司法為民。一審法院判決駁回了陳紀(jì)英的訴訟請求。我接訪了肖興世并仔細(xì)聽其陳申訴的理由，確定雙方到現(xiàn)場聽證的時間。通過調(diào)查研究，辯法析理，化解糾紛，維護社會正義。我們到現(xiàn)場去查看了房屋的情況，向當(dāng)事人調(diào)查了房屋建筑的有關(guān)情況，組織雙方進(jìn)行聽證、調(diào)解，查清原判對案件事實的認(rèn)定，法律適用均存在不當(dāng)之處，及時報請院長提交審判委員會討論，進(jìn)入了再審程序。二年來，立案庭共處理市人大常委會及其他專門委員會交辦案件8件。對人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦的案件高度重視，為及時、有效地處理交辦、轉(zhuǎn)辦案件，規(guī)定了相應(yīng)的處理程序，采取了一些措施：由信訪專班做專項登記；認(rèn)真閱讀交辦、轉(zhuǎn)辦函的內(nèi)容和要求；對交辦案件及時調(diào)卷，安排專人復(fù)查；對社會影響大、敏感、疑難復(fù)雜案件邀請人大代表參與聽證；對個案交辦案件，由庭長或者副庭長負(fù)責(zé)復(fù)查；及時報請院長提交審判委員會討論；將復(fù)查情況寫出專題報告。云南省昆明弘發(fā)祥洗滌用品有限公司不服你院（2002）鄂荊中民四終字第30號民事判決。因為該行政案件是因監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)順城居委會與監(jiān)利知青商店職工之間的另一民事案件引起。凡涉及審理程序中的案件，全部轉(zhuǎn)有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭，涉及基層法院的案件進(jìn)行了督辦，對本院復(fù)查過的案件認(rèn)真接訪申訴人，了解當(dāng)事人重復(fù)申訴原因，沒有復(fù)查過的案件進(jìn)行了調(diào)卷復(fù)查。四、加強修養(yǎng)，樹立正氣，展現(xiàn)法官良好形象作為一名法官，尤其是作為一名代表法院窗口形象的黨員法官，要發(fā)揮文明窗口的作用，必須加強黨性修養(yǎng)、個人品德修養(yǎng)和法官職業(yè)道德修養(yǎng)。注意平時處事，保持良好的心態(tài)。我總是向托請人講清道理，通過正當(dāng)?shù)膶彶槌绦蜻M(jìn)行，要維護法院既判力的權(quán)威，保護雙方的合法權(quán)益。如有的申訴人沒有達(dá)到申訴目的對我及家人進(jìn)行威脅，有的人在接待的過程中甚至動手實施暴力，但我在接訪申訴人時仍抱著平等友好的心態(tài)。在具體工作中，嚴(yán)格按照組織原則，工作規(guī)則辦事，努力做到凡經(jīng)過我辦理的事情，都盡量少出差錯，盡量完善，做到有錯必究。我沒有不良嗜好，也不與別人比闊氣、比瀟灑，守得住清貧，耐得住法官的寂寞。在廉潔自律方面做了如下工作：一是警鐘長鳴，筑牢思想防線。收回不廉潔之心，拴住不廉潔之腳，止住不廉潔之手，堵住不廉潔之嘴，與不廉潔行為作斗爭。如外地來本院訴訟，在辦理完立案手續(xù)后，已到下班時間，當(dāng)事人要請我們吃簡單的工作餐，我們都婉言謝絕。通過廉政建設(shè)制度設(shè)立和經(jīng)常性的教育，增強了廉潔意識，沒有發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)的事；能夠自覺地抵制腐敗，有一個刑事申訴案件的當(dāng)事人為了宣告無罪，用信封裝了7000元給復(fù)查審判員徐凱，徐凱沒有追上申訴人，立即向庭里反映。在處理申訴上訪案件中，要進(jìn)一步完善處理人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件的工作制度，做到及時處理，及時報告；要嘗試合議庭接訪，完善申訴聽證程序，提高處理案件的效率。本人將更加嚴(yán)格地要求自己，更加努力地開展工作，爭取做出新的更大成績，以告慰組織和領(lǐng)導(dǎo)。（二）認(rèn)真開展工作，結(jié)合工作實際提高配合意識，以立案庭為中心展開了大立案格局，與其它各庭室配合默契，認(rèn)真地待每一件案件的立案前調(diào)解、立案調(diào)解、立案審查、立案送達(dá)、審理前期準(zhǔn)備工作，及時搞好案件的排期、公告、分案、統(tǒng)計、訴訟費結(jié)算等工作，從當(dāng)事人的角度出發(fā)，及時對起訴案件進(jìn)行審查，爭取做到當(dāng)天立案。近幾年來，隨著本地經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)化步驟加快，政府工作開展過程中不斷有新的矛盾出現(xiàn)，在行政部門解決后仍會有許多當(dāng)事人上訪、申訴，從而給政府的工作帶來壓力。對于貧困的訴訟當(dāng)事人，法院制定了司法救助措施及采用指定辯護人、提供法律援助等手段，讓所有的弱勢群體都得到法律的保護。同時為保護刑事被告人的合法權(quán)益，對需要法律援助的積極辦理有關(guān)指定辯護人手續(xù)，尤其被告人是未成年人的，在立案審查階段就通知其監(jiān)護人，并積極為其指定辯護人等，努力實現(xiàn)釋法析理，定紛止?fàn)?，案結(jié)事了的審判目標(biāo)，從而為減少社會矛盾、增加和諧因素，已取得了極好的社會效果。起草了《立案工作規(guī)則》下發(fā)各縣院，對全州立案庭的工作操作作了規(guī)范，起到提高工作效率，化解工作矛盾的目的。三是走探索、創(chuàng)新的改革道路，極積開展訴訟調(diào)解。三、工作中存在的問題及建議進(jìn)一步規(guī)范和強化審判流程管理。案件的審理及評查要相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮好審判事務(wù)管理辦公室的作用。法院主要是以法官辦案為主，而從現(xiàn)狀來看，我院的法官優(yōu)勢并不突出，法官的待遇行政人員無明顯差別，而審判責(zé)任方面法官比其它人員重，懲多獎少，導(dǎo)致法官辦案壓力大，產(chǎn)生怕辦案的苗頭，有經(jīng)驗的資深法官越來