社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)方案-預(yù)覽頁
【正文】 或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，將一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)評(píng)估工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析、矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，并對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析預(yù)警，提出工作要求。對(duì)可能涉及或影響到群眾利益的問題以及群眾承受程度進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行研判、提出建議，并組織有關(guān)部門提前介入，預(yù)防重大決策實(shí)施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。在重大節(jié)日、慶典活動(dòng)等敏感時(shí)期，責(zé)成有關(guān)部門對(duì)越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪和老上訪戶和其他穩(wěn)控重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象和涉法上訪的有關(guān)當(dāng)事人做好預(yù)防工作。三、改進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。要求各村、社區(qū)要確定專人收集信息，做到及時(shí)掌握情況、隨時(shí)解決問題。定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取措施，完善工作預(yù)案。要求辦事處維穩(wěn)辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩(wěn)辦報(bào)送《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。包括綜合評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)趨勢(shì)?；鸹ń值擂k事處2013年1月第三篇：完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制2011年04月22日 09:20建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步提高各級(jí)黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，正確處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，具有極其重要的作用。堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。一是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合法性。三是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的科學(xué)性。一般說來，大體可分為六個(gè)程序。責(zé)任部門自行評(píng)估后形成《自評(píng)報(bào)告》，送主管部門審定。該報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)提出實(shí)施、部分實(shí)施、調(diào)整實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施等意見。在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任主體根據(jù)分析評(píng)估情況，嚴(yán)格落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。一、基本原則源頭治本、預(yù)防為主原則。合法、合理并重原則。兼顧公平與效率原則。重大項(xiàng)目評(píng)估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財(cái)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程建設(shè)和有可能在較大范圍對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。社保站負(fù)責(zé)牽頭做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作?？尚行栽u(píng)估。收集掌握情況，實(shí)施重點(diǎn)論證。建立報(bào)備制度，適時(shí)督查督辦。近年來，各地開展了大量的探索和實(shí)踐，也取得了一定的成效。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的主要內(nèi)容：界定評(píng)估范圍。確定評(píng)估內(nèi)容。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備相應(yīng)的實(shí)力，是否經(jīng)過科學(xué)論證，出臺(tái)的時(shí)機(jī)和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。成立專門的評(píng)估小組，組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行；評(píng)估方案要準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，并明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任。梳理各方意見和情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和研究論證，對(duì)實(shí)施評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，提出評(píng)估結(jié)論、對(duì)策建議、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時(shí)期開展各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)思想。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關(guān)注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進(jìn)決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機(jī)制上推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)消除在發(fā)生之前，有利于社會(huì)利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來，推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移，從而推動(dòng)建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“保穩(wěn)定”到主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。特別是對(duì)于涉及民生的重大決策，一定要面對(duì)面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評(píng)估流于形式、評(píng)估報(bào)告做文字游戲、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺(tái)，問題跟著來”的現(xiàn)象。堅(jiān)持民主法治，把推進(jìn)機(jī)制完善列為
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