【正文】 保供給 ——學習貫徹中央農村工作會議精神之四中央農村工作會議從經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，提出“大興水利強基礎，狠抓生產保供給”，要求今年大規(guī)模開展以水利為重點的農村基礎設施建設，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，毫不松懈地抓好農業(yè)生產，確保糧食等主要農產品市場供給。糧食總產單產雙雙刷新歷史紀錄。農村民生加速改善。農村最低生活保障覆蓋人口達到５０７４萬，比上年增加４９４萬。集體林權制度改革全面深化，超過８成的集體林地已確權到戶，３億多農民直接受益。農村集體產權制度改革進行積極探索，農村教育“普九”債務化解任務基本完成，草原生態(tài)保護補助獎勵機制開始建立，供銷合作社改革、國有林場和國有林區(qū)改革試點、農墾管理體制改革都有新的進展。村干部“一定三有”政策得到認真落實，主要村干部的基本報酬和社會保障問題得到基本解決。連續(xù)７年增產增收，根本在于政策好。及時組織大批科技人員進村入戶解決關鍵技術難題，大規(guī)模開展糧棉油糖高產創(chuàng)建集成使用先進技術，充分利用農業(yè)機械爭搶農時，加強統防統治減輕病蟲害損失，為抗災奪豐收發(fā)揮了至關重要的作用。得益于抗災救災的有力應對。得益于多方工作的有力配合。社會各界真心關注、熱心參與、傾心支持“三農”事業(yè)，形成了共同推動農業(yè)農村發(fā)展的強大合力。鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢 努力實現“十二五”良好開局——學習貫徹中央農村工作會議精神之二新華社特約評論員“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是農業(yè)農村發(fā)展再上新臺階、創(chuàng)造新輝煌的重要機遇期。只有五谷豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌；只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到有效激活，才能為擴大國內需求、調整經濟結構注入強大動力；只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才能贏得經濟工作的主動權，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。尤其值得警惕的是，農業(yè)農村形勢持續(xù)向好，容易滋生盲目樂觀、麻痹松懈的情緒，產生忽視農業(yè)、放松“三農”的傾向。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實，加大“三農”工作力度，強化“三農”政策舉措，創(chuàng)新“三農”工作思路，凝聚“三農”發(fā)展合力，奮力奪取今年和“十二五”時期“三農”工作的新勝利。大興水利強基礎，就是要針對水利建設相對滯后、農田水利設施嚴重不足、水旱災害頻發(fā)的瓶頸制約，下大決心狠抓水利這個薄弱環(huán)節(jié)，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設，大力度推進改革，著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。中央農村工作會議全面部署了２０１１年的“三農”工作，制定出臺了一系列針對性強、含金量高的強農惠農政策，特別強調要繼續(xù)大幅度增加“三農”投入。學習貫徹會議精神，要著眼“三個必須”，進一步加強和改善黨對“三農”工作的領導，提升“三農”工作的領導水平，打牢堅實的組織基礎，造就過硬的干部隊伍，樹立優(yōu)良的工作作風，為促進農村經濟社會又好又快發(fā)展提供根本保證。各地區(qū)各部門要結合實際，積極主動開展工作，多出強農實招，多辦興農實事，多給農民實惠，合力推動農業(yè)農村發(fā)展取得新成效、實現新突破。“三化同步”是推進現代化建設必須牢牢把握的客觀規(guī)律。從國際經驗看，一些國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中注重同步推進農業(yè)現代化，沒有讓農業(yè)農村拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的后腿，現代化建設的幾個輪子協調前進，從而順利邁進了現代化國家行列；但也有一些國家沒有處理好“三化”關系，農業(yè)發(fā)展支撐不了快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農業(yè)萎縮、農村凋敝、農民貧困，導致經濟發(fā)展停滯、社會動蕩不安，現代化進程遭受挫折。當前我國經濟社會結構中最大的問題是城鄉(xiāng)二元結構明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉(xiāng)收入差距擴大，產業(yè)發(fā)展中最嚴重的問題是農業(yè)基礎薄弱。同時，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農產品供給的壓力越來越大。二是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大。農村潛在的巨大市場難以啟動，擴大內需缺乏基礎支撐，影響了經濟發(fā)展的動力和后勁。必須按照“三化同步”的要求，加快提高農業(yè)現代化水平，改變農業(yè)發(fā)展滯后、農村面貌落后的局面，才能為實現經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。隨著國內外農產品市場融合不斷加快和相互影響日益加深，我國優(yōu)勢農產品出口持續(xù)增長，大豆、食用油等農產品的進口依存度不斷上升，特別是國際糧食和石油價格聯動趨勢日益明顯，農產品利用能源化、交易金融化趨勢增強，影響國內農產品市場和價格穩(wěn)定的因素復雜多變，保持農產品市場穩(wěn)定的難度空前加大。農業(yè)逐步進入高成本、高補貼和高價格的時代，對保供給、穩(wěn)市場帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。這些問題凸顯了加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現代農業(yè)的必要性和緊迫性，必須適應農業(yè)農村發(fā)展的階段性變化，按照“三化同步”的要求，加快推進農業(yè)現代化，在新的起點上開辟農業(yè)農村發(fā)展新局面。二是拓寬農民增收渠道。必須加快破除城鄉(xiāng)二元體制，健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，完善城鄉(xiāng)平等要素交換關系，推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、生產要素向農村流動，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局，著力改善農村生產生活條件，讓農民在農村也能享受現代文明、幸福生活，實現城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設的雙輪驅動。全國尚有一半以上的耕地缺乏基本的灌排設施，現有灌區(qū)普遍存在灌溉設施標準低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問題。加快小型農田水利設施建設，大幅度增加專項補助資金規(guī)模，增加小型農田水利建設重點縣；加快中小河流治理，加強山洪地質災害防治、蓄滯洪區(qū)建設等防洪薄弱環(huán)節(jié)；加快小型病險水庫除險加固。鼓勵銀行業(yè)金融機構增加農田水利建設的信貸資金。今年是“十二五”開局之年，穩(wěn)定經濟、穩(wěn)定物價、穩(wěn)定民心，首先要穩(wěn)定糧食生產，確保主要農產品供給。通過加快推進新增千億斤糧食工程和現代農業(yè)示范區(qū)建設，強化農業(yè)科技支撐，搞好高產創(chuàng)建，促進農業(yè)結構優(yōu)化、增產增效。嚴格落實菜籃子市長負責制，切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，大中城市郊區(qū)要保有一定的蔬菜種植面積和生鮮食品供給能力。提高早稻良種補貼標準，擴大畜牧良種補貼規(guī)模。全面取消主產區(qū)糧食風險基金地方配套。大規(guī)模開展高產創(chuàng)建，支持畜牧、水產養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建，做大做強種業(yè)。今年，我國進入“十四五”時期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，在這個重要歷史交匯點，召開中央農村工作會議，時機重要，意義重大，正是要向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農”工作仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。近年來，我縣農業(yè)農村保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，糧食產量穩(wěn)步提高，人居環(huán)境進一步改善，農村改革持續(xù)深化，精準脫貧成效顯著。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興領導小組職能，對鄉(xiāng)村振興重點工作實行清單化、項目化管理，建立工作臺賬，嚴格時間節(jié)點和任務要求，明確責任主體和責任人，落實月例會、季督導、年考核工作機制，完善獎懲辦法，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門工作的積極性，形成上下聯動、協作配合、高效有力的長效工作機制，推動鄉(xiāng)村振興做深做實。