【正文】 目，建設(shè)單位需要作出說(shuō)明，市級(jí)國(guó)土資源部門提出明確意見。具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級(jí)職稱的不得少于1人，具有國(guó)土資源管理專業(yè)的不得少于1人。已在省國(guó)土資源、財(cái)政部門取得規(guī)劃設(shè)計(jì)等土地整理備案資格的，不再重復(fù)備案。省級(jí)國(guó)土資源管理部門復(fù)核后，對(duì)符合登記備案條件的申請(qǐng)單位在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上進(jìn)行公布公示。三、土地復(fù)墾方案的評(píng)審（一）土地復(fù)墾方案報(bào)送評(píng)審?fù)恋貜?fù)墾方案編制完成后，編制單位和建設(shè)單位報(bào)經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門初審，形成初審意見，經(jīng)市級(jí)國(guó)土資源管理部門復(fù)審?fù)夂?，向有受理?quán)限的國(guó)土資源管理部門提出評(píng)審申請(qǐng)。有受理權(quán)的國(guó)土資源管理部門對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行評(píng)審的主要內(nèi)容包括：（1）材料齊全性審查①《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》：包括封面、資質(zhì)證書(影印件)、建設(shè)單位情況表、編制單位情況表、報(bào)告正文、委托書、土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、土地復(fù)墾方案報(bào)告表等。建設(shè)項(xiàng)目位置圖（單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供，比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求）；所有圖件均需由相關(guān)人員簽名、蓋單位公章。依法需報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建及正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織評(píng)審；依法需報(bào)市、縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由市、縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門組織評(píng)審。評(píng)審前從專家?guī)熘须S機(jī)抽取五至七人，組成項(xiàng)目評(píng)審專家組。專家評(píng)審的意見分為評(píng)審?fù)ㄟ^、評(píng)審不通過、修改后評(píng)審?fù)ㄟ^三種類型。有受理權(quán)的國(guó)土資源管理部門對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核，對(duì)沒有方案或方案不符合要求的，責(zé)成土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)充、修改或完善；對(duì)方案是否通過專家評(píng)審，對(duì)專家評(píng)審提出的意見是否已按要求整改等進(jìn)行審查。各市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾方案的初審、復(fù)核、評(píng)審、備案的管理，要切實(shí)履行對(duì)土地復(fù)墾的管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案落實(shí)土地復(fù)墾任務(wù)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督土地復(fù)墾任務(wù)的實(shí)施及完成情況。復(fù)墾方案報(bào)告內(nèi)容包括：等臨時(shí)用地的復(fù)墾方案。因甲方原因或遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，而影響工作進(jìn)度的，工期可以順延。因乙方原因造成的返工費(fèi)由乙方承擔(dān)。若乙方未及時(shí)提供成果資料，每逾期一天按總費(fèi)用的5‰進(jìn)行罰款。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案，作為用地申請(qǐng)、采礦權(quán)申請(qǐng)或年檢的必備條件。通知提出，新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門在《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評(píng)審工作；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查前組織專家完成評(píng)審工作。新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨采礦登記申請(qǐng)資料一并報(bào)送有審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門；對(duì)已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目，由復(fù)墾義務(wù)人隨年檢資料一并報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源管理部門。對(duì)土地復(fù)墾方案不符合要求的，不予報(bào)批建設(shè)用地，不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。”土地復(fù)墾的定義是什么？88年國(guó)務(wù)院19號(hào)令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。建議定義中明確提出“……使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)。依法由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書，之后填寫報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。編制單位：指具備省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的單位?！鄙鲜鍪且圆糠?，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。根據(jù)全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國(guó)土地總面積居世界第三位，相當(dāng)于世界平均水平的1/3，不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴(yán)重不足。編制《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書》的意義在于：（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。本方案包含對(duì)該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測(cè)、土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的土地復(fù)墾率已達(dá)到50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國(guó)人多地少的國(guó)情。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等國(guó)家、青海省地方法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境概況，依據(jù)《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》編寫的內(nèi)容和格式，編制《黃河大河家水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書》。鐵路專線的前言：前言新建鐵路專用線將不可避免的破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境，而如何把已被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，徹底改變沿線的面貌，就成為本方案實(shí)施的目標(biāo)?！?*****煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》是針對(duì)鐵路建設(shè)期及生產(chǎn)運(yùn)行期，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐片實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。有些編制人員干脆就直接進(jìn)入總則的編制。 編制依據(jù)(一)《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)；(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)；(四)國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件；(五)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)土地分類》(過渡期間使用)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、工程類型、投資規(guī)模、建設(shè)期限、項(xiàng)目范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程介紹項(xiàng)目對(duì)土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。 生態(tài)環(huán)境影響分析分析預(yù)測(cè)因土地的破壞對(duì)地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。 工程技術(shù)措施闡明擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。6 土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)、工程量測(cè)算和單位工程量投資定額標(biāo)準(zhǔn)等，測(cè)算土地復(fù)墾投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測(cè)算依據(jù)。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說(shuō)明土地復(fù)墾的目標(biāo)；任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。建設(shè)項(xiàng)目位置圖(單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供；比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求