【正文】 關(guān)部門和人員的責(zé)任。地級及以上城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。八、建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理（二十六）建立區(qū)域協(xié)作機制。將重點區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。對未通過年度考核的，由環(huán)保部門會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；其他?。▍^(qū)、市）、副省級市、省會城市于2015年底前完成。開展重污染天氣應(yīng)急演練。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。（三十三）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，甚至達(dá)到“零排放”；要自覺履行環(huán)境保護的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。第二篇：黑龍江省大氣污染防治行動計劃黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，嚴(yán)控可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（）等主要大氣污染物，嚴(yán)防霧霾等大氣環(huán)境污染問題發(fā)生，進一步提升我省大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。，淘汰分散燃煤小鍋爐。從2014年起，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部，要改用電、新能源、潔凈煤或再生能源，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。推行道路機械化清掃等高效、低塵作業(yè)方式。大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等；長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施，控制揚塵污染。（二）突出重點，加強重點行業(yè)大氣污染治理。到2015年年底，完成對燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機、石油煉化、新型干法水泥窯、煉焦?fàn)t、工業(yè)爐窯等重點污染源污染治理設(shè)施的安裝運行，確保實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。沖天爐完成電爐改造，或?qū)嵤┟啃r5噸以上熱風(fēng)爐和濕式除塵器改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的運用，實施溶劑替代，減少揮發(fā)性有機物溶劑的使用和逸散，對有機廢氣安裝后處理設(shè)施，對產(chǎn)生的廢氣集中治理。、污泥、垃圾的處理。到2015年年底，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%以上，哈爾濱、大慶市達(dá)到90%以上。、儲油庫和油罐車油氣回收。大慶市等涉油企業(yè)較多的城市可根據(jù)本地實際提前開展油氣污染治理工作。各地要按照“疏堵結(jié)合、以用促禁”的原則，對機場、高速公路等重要交通設(shè)施沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域?qū)嵭蟹制?，?yán)厲查處露天焚燒秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等行為。（四）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。哈爾濱市建成區(qū)不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現(xiàn)有的要逐步向外轉(zhuǎn)移；建成區(qū)以外的市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，禁止新建火電、石化、有色金屬冶煉、化工以及燃煤鍋爐等項目。各地要結(jié)合國家及我省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，到2014年年底，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。到2014年6月底，各地要完成制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實施方案，盡快完成群眾反映強烈的高污染企業(yè)搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業(yè)進園工作。到2017年年底，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30％以上。推進配煤中心建設(shè)，建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。加大風(fēng)電、液化石油氣、煤制天然氣、太陽能等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。禁燃區(qū)內(nèi)禁止散燒原煤以及煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物，禁止燃用生物質(zhì)燃料及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油等高污染燃料。（六）強化移動源污染防治，有效控制機動車尾氣排放。加強樞紐場站的銜接，合理調(diào)配人流、物流及其運輸方式，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機動車排氣污染。油品升級價格政策按國家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年年底，基本淘汰2005年年底前注冊營運的黃標(biāo)車；到2017年年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的高排放老舊車輛。對污染物排放達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和轉(zhuǎn)入車輛，公安機關(guān)不予登記注冊或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)；對經(jīng)環(huán)保檢驗機構(gòu)檢測，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。（七）加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè),妥善應(yīng)對重污染天氣。加快建設(shè)省級監(jiān)測信息發(fā)布平臺，建成覆蓋全省的在線監(jiān)控專網(wǎng)，每月對全省各市地空氣質(zhì)量進行排名、公布，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。到2015年年底，完成省級和哈爾濱市2個重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護。（二）嚴(yán)格落實責(zé)任考核機制。對工作責(zé)任不落實、工作進度緩慢造成重大污染事件的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要將環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管經(jīng)費納入預(yù)算予以保障，整合主要污染物減排等專項資金，支持大氣污染防治工作。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)，堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。提升燃油品質(zhì)。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為；加強在用機動車檢驗，對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。大力推廣新能源汽車。二、工作目標(biāo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保實現(xiàn)以下目標(biāo)：到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全縣重污染天氣大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐步提高；細(xì)顆粒物（）濃度比2012年下降20%左右。到2013年底，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的80%。其余3個鎮(zhèn)政府（豐潤鎮(zhèn)、康家會鎮(zhèn)、杜家村鎮(zhèn)）所在地在2014年實施集中供熱工程，集中供熱覆蓋率達(dá)到10%，到2017年，集中供熱覆蓋率全部打達(dá)到50%以上。有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝等重點行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。到2013年11月底前，完成城區(qū)所有道路開挖回填工作，所有開挖過的道路要采取有效措施，嚴(yán)格控制道路揚塵污染。加強機動車污染防治。不再新批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。到2017年底，風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到25萬千瓦。提高煤炭洗選比例，原煤入洗率達(dá)到80%以上；限制銷售灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。大力推進鋼鐵、石化、水泥、有色、化工、平板玻璃等城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。將空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)任務(wù)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督；及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。2013年底前，編制完成應(yīng)急預(yù)案，向社會公布，并報上級環(huán)保部門備案。經(jīng)信局負(fù)責(zé)落實限制高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)整頓、關(guān)停工作，2013年底前淘汰40萬噸煉焦落后產(chǎn)能；監(jiān)督企業(yè)落實污染企業(yè)的關(guān)停、限產(chǎn)工作；會同煤炭工業(yè)管理部門監(jiān)管煤炭經(jīng)營業(yè)主儲煤貨場的揚塵污染防治，嚴(yán)格煤炭經(jīng)營資格審批和年審工作；會同有關(guān)部門指導(dǎo)各企業(yè)按照規(guī)范化要求整治廠容廠貌，加強對企業(yè)內(nèi)部貨場露天堆存物料揚塵污染防治的監(jiān)管。施工期間，要求施工單位設(shè)置文明施工牌、環(huán)境保護牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌等；，必須在建筑工地設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或防塵布；開挖、運輸和填筑等施工過程，遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時，必須輔以灑水壓塵；施工過程中使用易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，必須采取密閉存儲、設(shè)置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他有效的防塵措施；施工工程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，應(yīng)及時清運，或采取覆蓋防塵布（防塵網(wǎng)）、定期噴灑抑塵劑、定期噴水壓塵或其他有效的防塵措施；施工期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路；洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其他防治設(shè)施，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿；工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并應(yīng)及時清掃沖洗；進出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛，應(yīng)采用密閉車斗，并保證物料不遺撒外漏；若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿40厘米，兩側(cè)邊緣應(yīng)低于槽幫上緣10厘米，車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實；苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，保證物料、渣土、垃圾等不露出；采用吸塵或水沖洗的方法清潔施工工地道路積塵，不得在未實施灑水等抑塵措施情況下進行直接清掃；工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時，應(yīng)采取袋裝化措施，可用電梯、物料提升機運至地面，不得凌空拋撒。發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再新增鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目；按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，啟動產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理工作。全面實施燃煤鍋爐除塵脫硫改造，2014年底前全部完成；加強機動車環(huán)保管理，推進機動車環(huán)保檢測和環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)工作；到2013年底，完成細(xì)顆粒物自動在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報工作，2015年底實現(xiàn)全縣細(xì)顆粒物監(jiān)測全覆蓋；實行環(huán)境信息公開，及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度；妥善應(yīng)對重污染天氣，2014年底完成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；2013年底前，編制完成應(yīng)急預(yù)案，向社會公布，并報上級環(huán)保部門備案，要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件；啟動大型煤堆、料堆封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵措施工作；啟動城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施安裝工作。煤管局負(fù)責(zé)推行煤炭清潔高效利用，限制硫份高于1%、灰分高于16%的民用散煤銷售；2013年原煤入洗率達(dá)到42%，2014年原煤入洗率達(dá)到50%,2015年原煤入洗率達(dá)到65%,2016年原煤入洗率達(dá)到73%,2017年原煤入洗率達(dá)到80%；督促煤礦配套建設(shè)洗選設(shè)施；加強農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤配送中心建設(shè)，主要通過“四氣”替代來削減農(nóng)村地區(qū)的燃煤總量。各部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起大氣污染防治工作的責(zé)任，對年終完不成任務(wù)的，取消評優(yōu)評先資格，并交紀(jì)檢部門按照《有錯無為責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定加以處理。四、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)控制煤炭消費總量，加快清潔能源替代利用，推進煤炭清潔利用，提高能源使用效率。八、建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理建立區(qū)域協(xié)作機制，分解目標(biāo)任務(wù)，實行嚴(yán)格責(zé)任