【正文】 不是擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員, 也可能會(huì)起到關(guān)鍵作用, 因此, 應(yīng)增加具有監(jiān)管關(guān)系職務(wù)親屬的回避情形, 把回避對(duì)象范圍 擴(kuò)大到中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員?，F(xiàn)行公務(wù)員制度在地域回避方面, 僅僅規(guī)定公務(wù)員不能在其成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣級(jí)一些行政部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù), 這就把其他的一些情形排除在外。此外, 我國(guó)目前強(qiáng)調(diào)干部的年輕化, 很多公務(wù)員在30歲左右就擔(dān)任了鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)的一些重要領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)。大量的 腐敗, 主要表現(xiàn)在貪污受賄、徇私舞弊, 而在親族中的腐敗較 少發(fā)生?？梢哉f(shuō), 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員任職回避制度中, 對(duì)親緣關(guān)系的回避考慮得比較充分, 對(duì)于業(yè)緣關(guān)系的回避卻幾乎沒(méi)有什么規(guī)定?！盵2]并且, 對(duì)應(yīng)回避人員進(jìn)行備案, 一旦有人遭到舉劾, 查清事實(shí)后, 將會(huì)得到嚴(yán)厲懲處。目前我國(guó)的公務(wù)員考錄制度放寬了對(duì)報(bào)考人員的限制, 例如中央級(jí)的公務(wù)員考試, 取消了對(duì)報(bào)考對(duì)象的戶(hù)口和所從事職業(yè)的限制, 使得以前從事不同崗位工作的人, 只要在公務(wù)員考試中成績(jī)較高, 又通過(guò)了政審、體檢等, 就可以從事公務(wù)員工作, 而在這之前所形成的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系和同事關(guān)系的人, 有可能會(huì)在同一領(lǐng)導(dǎo)集體里或在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)等, 從而干擾相互之間公正履行公務(wù)。實(shí)踐表明, 公務(wù)員中各種違法和腐敗行為的產(chǎn)生, 在很多時(shí)候都是與具有這些關(guān)系的人相關(guān)。選任了任后不勝任的“平庸”干部。要明確責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序，解決“如何追究”的問(wèn)題?，F(xiàn)行的公務(wù)員制度中雖也有任職回避方面的原則性規(guī)定, 但在實(shí)踐中, 官員貪污腐敗、買(mǎi)官賣(mài)官等各種問(wèn)題仍然屢見(jiàn)不鮮, 這說(shuō)明現(xiàn)行公務(wù)員制度仍不適應(yīng)新形勢(shì)下的新情況, 尤其是在任職回避方面, 還存在一些問(wèn)題, 需要我們認(rèn)真反思。但由于我國(guó)人口的主體在農(nóng)村, 有相當(dāng)大比例的公務(wù)員在成人前是在農(nóng)村長(zhǎng)大的, 而在姓氏血緣關(guān)系聚居的農(nóng)村, 第四代甚至第五代旁系血親都是非常親近的。二是普遍監(jiān)督關(guān)系, 即監(jiān)督主體所監(jiān)督的范圍比較廣泛, 如紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督所有黨政機(jī)關(guān)。, 需要適當(dāng)增加地域回避是指擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員不得在自己原籍及其他不宜任職的地區(qū)擔(dān)任一定級(jí)別的公職。我國(guó)古代一直規(guī)定, 官員不能在原籍任官。這樣, 離他退休還有二三十年的時(shí)間, 如果他在一個(gè)地方工作10年以上,也會(huì)形成相當(dāng)緊密的關(guān)系網(wǎng), 對(duì)于他公正執(zhí)法相當(dāng)不利。因此, 恰當(dāng)限定任職回避中的親屬和地域范圍, 對(duì)于 杜絕各種腐敗行為的產(chǎn)生起著非常重要的作用。但在我國(guó)歷史上, 業(yè)緣關(guān)系的回避是得到相當(dāng)重視的。清朝通過(guò)實(shí)行這一制度, 有效遏止了結(jié)黨營(yíng)私和派系斗爭(zhēng)。因此, 對(duì)上述與公務(wù)員關(guān)系緊密的人員, 也應(yīng)該加以適當(dāng)?shù)娜温毣乇芟拗?。?quán)力尋租的可怕之處不僅僅在掌握權(quán)力的人, 更在于掌握權(quán)力者身邊的人間接利用權(quán)力進(jìn)行尋租。選任過(guò)程中出現(xiàn)了不規(guī)范的“違規(guī)”操作。另外，還要暢通干部選拔任用工作問(wèn)題的反映渠道，確保失誤失察能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，和實(shí)行干部選拔任用工作全過(guò)程記實(shí)，確保失誤失察有據(jù)可查。不少基層法官對(duì)此亦苦不堪言，但又無(wú)可奈何。第一條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，其配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避。第二條 人民法院在選拔任用干部時(shí)，不得將具備任職回避條件的人員作為法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的擬任人選。第五條 在本規(guī)定施行前不具備任職回避條件，但在本規(guī)定施行后具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當(dāng)自任職回避條件具備之日起一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)；相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)程序?yàn)槠滢k理職務(wù)變動(dòng)或者崗位調(diào)整的手續(xù)。第九條 具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部及審判、執(zhí)行崗位法官具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分：（一）隱瞞配偶、子女從事律師職業(yè)情況的；（二）采取弄虛作假手段規(guī)避任職回避的；（三）拒不服從組織調(diào)整或者拒不辦理公務(wù)交接的；（四）具有其他違反任職回避規(guī)定行為的。打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”——最高人民法院建立任職回避制度的情況綜述2月10日，最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式頒布并在全國(guó)法院統(tǒng)一施行。隨著反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展和人民群眾的日益關(guān)切，總結(jié)地方有益經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)法院統(tǒng)一施行的任職回避制度已成為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。司法回避是舉世公認(rèn)的防治司法腐敗的重要措施，而任職回避制度則是在現(xiàn)有回避制度之外，再造了一道防止利益沖突的“隔離墻”，這對(duì)于鏟除滋生腐敗的土壤、防范司法不廉、維護(hù)司法公正具有十分重要的意義?！吨腥A人民共和國(guó)法官法》規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)清正廉明，忠于職守，維護(hù)國(guó)家利益、公共利益。任職回避制度的主要內(nèi)容《規(guī)定》要求：凡人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和在人民法院審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官，其配偶子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦律師事務(wù)所、以律師身份為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避；人民法院在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和補(bǔ)充審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作人員時(shí)，也不得將具備上述任職回避條件的人員作為擬任人選。這是記者從昨天召開(kāi)的本市法院隊(duì)伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會(huì)議上獲悉的。如此嚴(yán)格的任職回避，此前在上海、重慶等地已經(jīng)有過(guò)試行。劉律師介紹，一個(gè)和法院工作人員有關(guān)系的律師，代理案件優(yōu)勢(shì)明顯大于普通律師是不可否認(rèn)的現(xiàn)狀，這樣就造成了律師行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，為打贏官司，律師不追求完善證據(jù)，而是想方設(shè)法和法官拉關(guān)系，律師行業(yè)整體發(fā)展方向就會(huì)出現(xiàn)偏斜。張律師還建議，我國(guó)應(yīng)該逐步改革法官遴選制度，嘗試從職業(yè)道德高尚、法律水平優(yōu)秀的律師中選拔法官。各法院開(kāi)通信訪(fǎng)舉報(bào)網(wǎng)站本市法院還將進(jìn)一步改進(jìn)信訪(fǎng)舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，完善舉報(bào)受理、線(xiàn)索核查和案件督辦機(jī)制，中級(jí)、基層法院應(yīng)開(kāi)通信訪(fǎng)舉報(bào)網(wǎng)站，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處以案謀私、貪贓枉法和嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，對(duì)于暴露出的問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度一查到底，絕不手軟。市高院院長(zhǎng)錢(qián)鋒表示，確保司法公正，最好也是最笨的辦法就是物理隔離，關(guān)鍵在于規(guī)范法官和律師關(guān)系。而已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要逐步清理，要么配偶、子女不再?gòu)氖侣蓭煿ぷ?，要么本人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)