【正文】 。對未取得環(huán)保合格標志的車輛，不予以發(fā)放道路運輸運營證。依法關(guān)停城市周邊無證采礦、采石和采砂企業(yè)，加大日常檢查和監(jiān)管力度，督促企業(yè)依法履行礦山植被恢復(fù)工作，推進城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的砂石、粘土礦治理恢復(fù)。對破壞植被和破壞環(huán)境的企業(yè)、個人，督促依法履行礦山植被恢復(fù)工作。責任單位：發(fā)改委 責 任人：梁理軍 責任單位：商信委 責 任人：王 軍 責任單位：環(huán)保局 責 任人：章煥然發(fā)改委負責加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提高準入門檻，積極引進科技含量高、能源消耗少、環(huán)境效益好、污染物排放少的項目，防治能耗高、污染重的落后項目進入。重點推進中國石油塔里木油田分公司英買燃氣機組的關(guān)閉淘汰。優(yōu)化 12天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤。2017年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%。責任單位：發(fā)改委 責 任人：梁理軍負責制定煤改氣，改用電供暖的方案，通過政策補償?shù)却胧?，推動清潔能源的普及使用。（八）編制完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，方案中應(yīng)包括行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。責任單位： 環(huán)境保護局 責 任人：章煥然 責任單位： 城建局 責 任人：鄭成云 環(huán)保局負責對寶地熱力有限公司20蒸噸供暖鍋爐的監(jiān)控。實施道路機械化清掃，提高道路機械化清掃率。責任單位：城建局 責 任人：鄭成云負責制定年度城區(qū)內(nèi)的綠化實施方案，年度計劃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率比上年增加1%以上。每年實施城鎮(zhèn)防風林工程建設(shè)，每年對沙化土地進行了治理。除快速路主路外，城區(qū)道路均應(yīng)設(shè)臵步行道和自行車道，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)臵具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路宜進行劃線隔離，保障騎行者的安全。責任單位： 城建局 責 任人：鄭成云 負責編制城區(qū)內(nèi)道路步行道和自行車道規(guī)劃方案。按計劃推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑，應(yīng)按用熱量計價收費。確保財政、%。（十七）嚴把國家產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，提高門檻，積極引進科技含量高、能源消耗少、環(huán)境效益好、污染物排放少的項目，防止能耗高、污染重的落后項目進駐責任單位：商信委 責 任人：王 軍 責任單位：發(fā)改委 責 任人：梁理軍商信委負責根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部認定的產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制盒違規(guī)在建項目分類處理證明材料。責任單位：發(fā)改委 責 任人：梁理軍 責任單位：環(huán)保局 責 任人：章煥然 責任單位：國土局 責 任人：劉俊華 責任單位：商信委 責 任人：王 軍 責任單位：供電公司 責 任人：李永弘 責任單位：供水公司 責 任人：劉 江（十九）目標管理考核部門，嚴格按照《新疆維吾爾自 治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》（新政辦發(fā)?2014?76號）進行階段性考核，并建立政府大氣污染防治工作問責制，把大氣污染防治作為一項政治責任，實行行政問責制和一票否決制。責任單位：發(fā)改委 責任人：梁理軍 責任單位：供電公司 責任人：李永弘（二十二）環(huán)保局負責組織對大氣污染防治工作的督查、指導(dǎo)、考核；對排污單位進行環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測；督促超標、超總量排污單位進行治理；組織協(xié)調(diào)承擔項目的竣工驗收；對違法排污單位依法進行處罰；對實施的項目按要求進行檔案建立、檔案審核等。責任單位：環(huán)保局 責 任人：章煥然（二十五）發(fā)改委、財政局負責加大大氣污染防治力度，加強與上級有關(guān)部門的溝通、對接，積極爭取資金支持。責任單位：環(huán)保局 責 任人：章煥然（二十七）環(huán)保局負責全面摸清對大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的各種污染源底數(shù)，掌握污染物排放狀況，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。制定方案，對存在監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，要依法追究有關(guān)部門和人員的責任。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)使用清潔能源，并安裝油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對大氣污染防治工作的督導(dǎo)。聯(lián)系人：王保國，聯(lián)系電話：8126806 大氣污染防治工作群()：464250442 附件：（一）2016年度大氣污染防治工作責任單位聯(lián)系方式；（二）2016年度大氣污染防治重點任務(wù)詳解及材料報送概要；（三）大氣污染防治重點工程項目附表。三、重點任務(wù)（一）實施工業(yè)污染治理，減少污染物排放1．全面整頓燃煤小鍋爐。在供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。積極推行綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)須進行地面硬化或綠化，在出入口設(shè)置沖洗臺、排水溝、沉沙井，并將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，推行低塵作業(yè)方式。逐步對礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控，實施在線監(jiān)管。禁止城區(qū)露天燒烤。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物。牽頭單位：林業(yè)局責任單位：住建局、交通運輸局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（三）強化移動源污染防治，減少機動車污染排放1．提升燃油品質(zhì)。牽頭單位：經(jīng)信局責任單位：發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局 2．加強機動車尾氣污染防治。牽頭單位：交通運輸局 責任單位：環(huán)保局、商務(wù)局3．大力推廣新能源汽車。牽頭單位：發(fā)改局 責任單位：經(jīng)信局2．加快淘汰落后產(chǎn)能。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理，完成節(jié)能降耗目標。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁止銷售高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，并逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊，大力推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵發(fā)展天然氣、分步式能源等高效利用項目。牽頭單位：發(fā)改局責任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局2．強化節(jié)能環(huán)保指標約束。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、工商等部門聯(lián)合建立準入機制，在重點行業(yè)立項、技改、環(huán)評、能評審批中，各司其職，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關(guān)。加強大氣污染治理先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的交流與合作。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。牽頭單位：發(fā)改局責任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、投促局（八）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局，負責制定考核評估辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實實施方案，統(tǒng)一部署全區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作；環(huán)保局要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；有關(guān)單位要各負其責，將大氣污染整治要求貫穿到各項日常工作中，協(xié)同推進。將大氣顆粒物控制目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系。（三）強化信息公開。在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一、總體思路以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造活力**，美麗**，幸福**，以揚塵、廢氣污染防治為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化污染減排，加強環(huán)境監(jiān)管，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、公眾參與的大氣污染防治新機制，逐步改善空氣質(zhì)量。1．提升脫硫效率。加強礦區(qū)和運輸?shù)缆饭芾?，?guī)范廢棄物堆放；落實防塵抑塵措施。2015年底前，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染源清單編制工作。4．持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。（二）強化城市大氣污染防治。著力推進城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設(shè)，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。重點季節(jié)、重點時期、關(guān)鍵時段增加檢查頻次，加大處罰力度。大力發(fā)展綠色建筑。運輸車裝載不超出后檔板，工地及棄土場出入口建設(shè)沖洗平臺，車輛出建筑工地、砂石廠及棄土場前必須沖洗干凈?？刂苹炷翑嚢枵竞蜑r青拌合站揚塵。防治拆遷工地揚塵。推廣使用凈化型家用抽油煙機。2014年5月底前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立秸稈禁燒直補農(nóng)戶制度及獎懲措施。結(jié)合**實際，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，強化城市生態(tài)、綠地空間管控，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。積極創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市，到2015年，力爭創(chuàng)建1個綠色生態(tài)示范區(qū)；到2017年，全市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到44%，建成綠道300公里以上，到2018年，成功創(chuàng)建環(huán)保模范城市。城市環(huán)境敏感區(qū)域嚴禁露天燒烤，推廣使用室內(nèi)無炭燒烤。加強城市交通管理，優(yōu)化公交線路，提倡快速公交，提高公共交通出行比例，2017年底前，市區(qū)公共交通在城市交通中的分擔率達到40%以上。以智能公交建設(shè)為載體，加快建設(shè)公眾出行信息服務(wù)、車輛運營調(diào)度管理、安全監(jiān)控和應(yīng)急處置等信息系統(tǒng)。2014年底前，制定機動車保有量控制規(guī)劃，限制機動車過快增長。加快淘汰高排放老舊機動車，加速淘汰黃標車，建立黃標車淘汰補償機制，2015年底前，全部淘汰2005年以前注冊登記營運的黃標車；2017年底前，全社會黃標車全部淘汰。加大對超標排放車輛的整治力度，責令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能達標排放的，依法責令其停止行駛。有效開展施工機械環(huán)保治理和環(huán)保標志管理，推進柴油施工機械加裝尾氣后處理裝置。嚴把車用成品油生產(chǎn)和流通準入審查關(guān)。（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。19．建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。遵照兩高產(chǎn)業(yè)準入目錄，執(zhí)行嚴于國家要求產(chǎn)能總量控制政策措施。建立完善淘汰落后產(chǎn)能公告、目標責任和激勵等制度，鼓勵縣（區(qū)）和企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能。堅決依法及時取締小化工、小石灰窯、小冶煉、小礦山、小煉油、小電鍍等環(huán)境違法企業(yè)。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。著力推進重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快開發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能，地熱能等新能源。充分利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實現(xiàn)能量梯級利用。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、現(xiàn)代煤化工為重點，減少煤炭運輸和煤炭直接燃燒利用。新建高能耗項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國內(nèi)先進水平。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，按機組能耗和污染物排放水平由低到高依次調(diào)用燃煤發(fā)電機組。成立由市政府市長任組長、市政府分管副市長任副組長、市直有關(guān)單位負責人參加的市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，建立聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議，研究大氣污染防治工作重點，聽取相關(guān)部門匯報，統(tǒng)籌解決突出問題。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)．確保達標排放，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；自覺履行環(huán)境保護的社會責任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。對未通過考核的，由大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長會同組織、監(jiān)察等部門約談縣（區(qū)）政府及其相關(guān)部門負責人，提出督促整改意見。堅持誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節(jié)能減排得收益、獲補償?shù)脑瓌t，推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制。積極推進大氣污染物排放指標有償使用和排污權(quán)交易工作，建立排污指標回購和收儲機制。完善峰谷電價、季節(jié)性電價政策，通過合理價差引導(dǎo)群眾改變生活方式，推動節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。（三）推動法治建設(shè)。深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。2014年6月底前。加快重點污染源在線監(jiān)控體系和機動車排污監(jiān)管平臺建設(shè)。縣（區(qū)）政府要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責制。（五）廣泛宣傳教育。一、指導(dǎo)思想以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以削減主要污染物排放為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、全面推進與重點突破相配合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機制，防范環(huán)境風險，增強環(huán)境承載能力，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到2017年，對有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。加強施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，建立揚塵控制責任體系。大型煤堆、料堆應(yīng)實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風抑塵設(shè)施。依法打擊城市周邊非法采礦、采石和采砂行為。新建、改建、擴建餐飲項目必須符合《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，辦理環(huán)保審批手續(xù)，未經(jīng)環(huán)保審批的，不得核發(fā)餐飲服務(wù)許可證和工商執(zhí)照。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市工商局、市行政執(zhí)法局。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。優(yōu)化城際綜合交通體系，推進區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、城市進出高速公路ETC收費系統(tǒng)建設(shè)。在2017年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。采取劃定禁行區(qū)域，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。責任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用純電動等新能源汽車。責任單位：市交通運輸局、市行政執(zhí)法局、市公安局、市財政局、市能源局、市商管辦。責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)、管委會），嚴格控制投資項目，暫停對其重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。責任單位：市工信委、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。開展大氣環(huán)境綜合治理試點，并納入“以獎代補”政策支持范疇，逐步擴大試點范圍和獎補資金規(guī)模。加強我市大氣污染的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究，為污染治理提供科學支撐。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。責任單