【正文】 系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問(wèn)題。三、改進(jìn)政府管理體制四、完善監(jiān)管制度趙秉志教授：商業(yè)行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”問(wèn)題商業(yè)行賄犯罪所涉及的刑法典第164條規(guī)定的對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪，第389條第1款規(guī)定的行賄罪，第391條規(guī)定的對(duì)單位行賄罪，以及第393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。在界定不正當(dāng)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，“不正當(dāng)利益”不限于“非法利益”，二者之間是一種包容關(guān)系，非法利益為不正當(dāng)利益所包含，不正當(dāng)利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，還包括根據(jù)國(guó)家政策、國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章不應(yīng)當(dāng)取得的利益。筆者主張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構(gòu)成要件的“為了謀取不正當(dāng)利益”修改為：“為了促使有關(guān)人員濫用職權(quán)或者違背職責(zé)，進(jìn)而謀取利益；或者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而謀取利益”。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點(diǎn)：(1)案件證據(jù)的單一性。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來(lái)懲治這類犯罪顯得無(wú)力，為能達(dá)到預(yù)防、懲治和消滅犯罪的作用，應(yīng)重新確立有關(guān)的證據(jù)規(guī)則。第二，關(guān)于商業(yè)慣例不得作為證據(jù)的規(guī)則在審判實(shí)踐中，常常會(huì)碰到被告人以商業(yè)慣例收受費(fèi)用為由進(jìn)行辯護(hù)，法官在沒(méi)有明確的法律根據(jù)的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由，甚至宣告被告人無(wú)罪，因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據(jù)規(guī)則有著積極的意義。1981年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知》，《通知》制止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中私通買賣、禁止從中牟利、禁止回扣，1984年關(guān)于嚴(yán)懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑，科處無(wú)期徒刑或死刑。1995年2月28日《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，作為商業(yè)賄賂內(nèi)容之一，單行刑事法律首次予以規(guī)定。1995年12月18日正式在司法領(lǐng)域定的商業(yè)賄賂罪。2003年底，包括我國(guó)在內(nèi)120多個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，加強(qiáng)與商業(yè)賄賂作斗爭(zhēng)?！斗春Ｍ飧瘮》ā返牧⒎ū尘笆怯捎凇八T事件”的影響，美國(guó)司法機(jī)關(guān)和政府部門發(fā)現(xiàn)不少美國(guó)公司為了獲取有利于自己的待遇，曾經(jīng)對(duì)某些外國(guó)政府特別是第三世界國(guó)家的官員大量行賄。1988年之后的修正案繼續(xù)體現(xiàn)了這個(gè)意圖。第一，準(zhǔn)確界定外國(guó)公職人員和國(guó)際公共組織官員的內(nèi)涵和外延關(guān)于外國(guó)公職人員的理解，《公約》第2條第2款規(guī)定，“外國(guó)公職人員”，系指外國(guó)無(wú)論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員；以及外國(guó)，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營(yíng)企業(yè)行使公共職能的任何人員?！豆s》第16條第2款則明確規(guī)定了索賄和受賄罪的主體為外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門實(shí)權(quán)人員的預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)好范文版權(quán)所有要從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生和蔓延，必須結(jié)合行業(yè)和部門的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，以壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門的實(shí)權(quán)人員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防和監(jiān)督商業(yè)賄賂行為的機(jī)制建設(shè)，有效抑制權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)介入，最大限度地減少商業(yè)賄賂賴以產(chǎn)生的土壤與空間。其次是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了xx、xx等黨中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，組織黨員深入學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆三中全會(huì)公報(bào)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等綱領(lǐng)性法規(guī)條文，增強(qiáng)了黨員的法規(guī)意識(shí)，提高了黨員的抗腐能力。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，建立健全制度，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)細(xì)致研究，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了符合單位實(shí)際的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，對(duì)整個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)作了祥細(xì)的計(jì)劃和安排，明確了工作指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真組織全局干部職工，特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展自查自糾、集中治理、建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，從而保證了我局商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作的順利開展。對(duì)照中查找出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真了進(jìn)行梳理歸納，制定了切合實(shí)際的整改措施，為商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作理順了工作思路，突出了整治的重點(diǎn)。結(jié)合商業(yè)賄賂治理工作實(shí)際，我局及時(shí)建立健全和完善了《學(xué)習(xí)制度》、《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《治理商業(yè)賄賂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《工作責(zé)任追究制度》等制度，積極鼓勵(lì)舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，努力從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生，以確保商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)期取得實(shí)效。調(diào)查結(jié)果顯示，我局在綜合管理、行政執(zhí)法等公務(wù)活動(dòng)中不存在違反規(guī)定操作行為等不正之風(fēng)；不存在違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的手段等不規(guī)范行為；不存在利用手中權(quán)利參與或干預(yù)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的問(wèn)題；：需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高工作能力和辦事效率；需要進(jìn)一步深入企業(yè)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題和困難；需要進(jìn)一步解放思想，多為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展破解土地瓶頸出謀劃策；需要進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，使土地違法行為逐步減少。二是結(jié)合實(shí)際組織力量深入走訪企業(yè)、調(diào)查，切實(shí)了解企業(yè)實(shí)際困難和需要，有針對(duì)性地開展幫扶工作，為企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難。六是建立公開舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱。四、注重長(zhǎng)效，狠抓落實(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)上級(jí)的部署，我們把治理土地部門商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點(diǎn)，要更進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將我所治理商業(yè)賄賂階段性工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，精心部署。一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的治理氛圍。從而提高了積極參與專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動(dòng)性，在所內(nèi)營(yíng)造了良好的氛圍。所治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組分階段、有重點(diǎn)、不定時(shí)地對(duì)專項(xiàng)治理工作和工作要點(diǎn)進(jìn)行明確，每周通報(bào)進(jìn)展情況，明確重點(diǎn)，確保了工作到位。對(duì)不正當(dāng)交易行為開展自查自糾是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保自查自糾工作抓得住、抓得緊、抓得實(shí)。二、突出重點(diǎn)，自查自糾。工作人員自查自糾，重點(diǎn)檢查2004年1月國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來(lái)，有無(wú)違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私行為。通過(guò)深入、扎實(shí)、細(xì)致調(diào)查摸底，摸清我所不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定本單位的工作重點(diǎn)，并在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取治理措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。但是，目前這些不正當(dāng)行為沒(méi)有發(fā)生并不代表將來(lái)也一定不會(huì)發(fā)生，從這一點(diǎn)上，我們認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，同樣需要我社上下在今后的工作中防微杜漸，不斷完善。繼續(xù)加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。二是開展法制教育和警示教育，剖析各個(gè)領(lǐng)域的反面典型，使廣大干部職工認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。如邀請(qǐng)檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富專項(xiàng)治理工作的載體。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對(duì)經(jīng)組織幫助說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分；對(duì)存在不正當(dāng)交易行為，經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法嚴(yán)肅