【正文】 爾夫、游艇俱樂部等為長三角各城市功能配套的高端旅游設(shè)施與生態(tài)公園、佛教旅游等綜合設(shè)施的風(fēng)景勝地。 項目建設(shè)目標(biāo)與定位 擬建項目的目標(biāo)與定位如下： ? 建設(shè)國內(nèi)乃至亞洲具有代表性的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，具有經(jīng)濟(jì)及社會的雙圖 12 項目所在位置圖 ********項目 申請 報告 4 重效益。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 擬建項目占地 100 畝，建筑總面積為 66670 平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括養(yǎng)老住宅區(qū)、保健中心、行政辦公區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)等。 根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展?十一五?規(guī)劃》，?要滿足全國 5%的老年人入住養(yǎng)老院的愿望，需要 720 萬張床位養(yǎng)老院的建設(shè)有著巨大的發(fā)展空間。按照全國老齡工作委員會的調(diào)查，約 5%********項目 申請 報告 7 的老年人希望入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，若粗略估算，也有 700 多萬張床位的差距，亟須加快發(fā)展速度。 總之， *********的建設(shè)運(yùn)營有利于滿足長三角地區(qū)老人對多樣化、全方位養(yǎng)老服務(wù)的需求，有利于為老齡化問題的解決，符合國家和地區(qū)的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是社會發(fā)展的需要。同時，項目的建成運(yùn)營還將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造約 300 人的就業(yè)崗位，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會。當(dāng)前 ， 長三角地區(qū) 養(yǎng)老設(shè)施無論是從數(shù)量還是從質(zhì)量、服務(wù)上都無法滿足 老齡人口的多元化、全方位需求，政府暫時也 無法提供如此巨大的資金來 進(jìn)行養(yǎng)老設(shè)施的修建 ，本項目的建成運(yùn)營有利于完善當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。 在《發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》明確指出，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積 極支持以公建民營、民辦********項目 申請 報告 9 公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 ********項目 申請 報告 11 4 節(jié)能方案分析 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 本項目將在開發(fā)過程中做好建筑節(jié)能節(jié)水工作，充分落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展節(jié)能型養(yǎng)老院。本項目擬采用的用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范如下： 采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范（ GB500192021） 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（ GB501892021） 建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（ GB500342021） 外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程（ JGJ1442021） 延時節(jié)能照明開關(guān)通用技術(shù)條件（ JG/T71999） 建筑給水排水設(shè)計規(guī)范（ GB500152021） 夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（ JGJ752021） 節(jié)能措施及節(jié)能效果分析 本項 目工程在建設(shè)過程中，應(yīng)推選優(yōu)秀設(shè)計方案，并采用?四新?（新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品）技術(shù)，以縮短工期，降低造價，應(yīng)采用保溫防水新材料、節(jié)能設(shè)備，選用新型高效節(jié)能燈、節(jié)水型裝置等節(jié)能措施。項目建設(shè)符合 ****市土地總體規(guī)劃，也不覆壓礦藏和文物，不影響防洪和排澇，項目建設(shè)內(nèi)容符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國土資源部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布實施 2021 年版《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，項目用地不屬禁止或限制類用地。 征地拆遷和移民安置方案 征地拆遷方案 農(nóng)民征地拆遷辦法按照《 ****省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的通知》執(zhí)行。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起將在 3 個月內(nèi)全額支付，不分期支付。對按規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，按時全額發(fā)放給農(nóng)民，不克扣、侵占、截留和挪作他用。 留用經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地安置 安置人員符合公司招工條件的，公司又有條件招用的，可實行招工安置。屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫 16 度左右，年平均日照時數(shù)在 2021 小時左右，年平均降水量 1170 毫米左右，全年無霜期 225 天左右。全鎮(zhèn)區(qū)域面積 平方公里。 項目所在區(qū)域工業(yè)較少，屬一類無污染地區(qū)，空氣質(zhì)量較好，周邊地勢平坦，活動空間大。 ********項目 申請 報告 16 擬建項目生態(tài)環(huán)境影響分析 本項目對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在項目在施工期間，施工噪音及施工過程中粉塵、廢水和固體廢棄物對周圍居民和環(huán)境造成影響。施工活動產(chǎn)生的污水主要污染物為泥沙懸浮顆粒和礦物油；生活污水含有較大量的有機(jī)物和懸浮物。施工臨時********項目 申請 報告 17 場地、道路應(yīng)定期灑水、清掃、沖洗，減少浮塵和汽車行駛揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)密閉式垃圾站和封閉式垃圾容器，施工垃圾、生活垃圾分類存放。通過明確環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，完善功能區(qū)劃，合理布局，實行排放污染物總量控制，強(qiáng)化環(huán)境管理等措施，保持良好的環(huán)境質(zhì)量 。此外，本項目用地范圍內(nèi)無文物古跡。各收入估算如下所示： 養(yǎng)老用房 床位 收 入估算 表 72 養(yǎng)老住宅區(qū) 床位 收入估算表 建筑類型 套數(shù)（套） 床位 數(shù) （ 個 ） 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元 /套 /月） 年 床位 收入 (萬元） 養(yǎng)老 住宅區(qū) 普通區(qū) 500 750 3500 2100 中檔區(qū) 100 200 7200 864 高檔區(qū) 60 150 10000 720 房費(fèi)收入小計 3684 注：單套生活人數(shù)為項目達(dá)產(chǎn)期預(yù)計入住人數(shù)的平均值，在達(dá)產(chǎn)期內(nèi)假定養(yǎng)老居住區(qū)全部投入使用。 二、經(jīng)營成本估算 本項目投入運(yùn)營后主要費(fèi)用包括工資及福利費(fèi)、原材料及燃料費(fèi)用、以及其他費(fèi)用。 經(jīng)營成本合計 項目達(dá)產(chǎn)后，每年的經(jīng)營成本合計為 2071 萬元。 稅收合計 正常運(yùn)營年份，預(yù)計每年上繳稅收合計 1079 萬元。 目前，我國一對夫婦贍養(yǎng)四位老人的現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍，再加上撫養(yǎng)子女，勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)越來越重，使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。未來養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容將隨各式各樣的需求得到細(xì)分，高齡老人、單身老人、空巢老人、居家的病殘老人等規(guī)模不斷增大的各種特殊老年人群體，將提出更多的養(yǎng)老服務(wù)需求。由于現(xiàn)有敬老院的定位較低，不能滿足當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)較高收入老年群體的高層次養(yǎng)老需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 10萬張床位中，民辦的僅僅占了 10%左右，而這 10%當(dāng)中，也是以低檔設(shè)施為主，一些民營企業(yè)興建的養(yǎng)老公寓，發(fā)展仍處于起步階段。鑒于養(yǎng)老院剛剛起步，本項目的建成運(yùn)營能夠避免個別企業(yè)壟斷高端市場，增加行業(yè)競爭，從而促進(jìn)各企業(yè)規(guī)范和完善服務(wù)，制定合理的價格，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。 此外，擬建項目將吸引高收入老年群體或其親屬到 ****市來度假、探親等，從而促進(jìn)消費(fèi)，給商業(yè)、旅游等行業(yè)到來新的客戶。 房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動建材、冶金、化工、輕工、電子、機(jī)械、家具、紡織、玻璃等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同樣相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也給項目建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。項目的建成運(yùn)行將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造約 300 人的就業(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿ｋS著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高， 老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)、護(hù)理、緊急救助等方面呈現(xiàn)出日益增長的需求。項目在的建設(shè)過程中，將會提供施工、監(jiān)理等相關(guān)就業(yè)機(jī)會。此外，本項目的建設(shè)有利于帶動項目所在地周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。業(yè)主和當(dāng)?shù)?政府采取妥善措施是可以避免這種不利影響，讓涉及到征地拆遷的農(nóng)民滿意。 無 7 征用土地與民房拆遷 項目會占用 耕地，項目所在地的民房需要拆遷 有 合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，做好安置工作 總體來看，本項目社會影響較好，項目的建設(shè)將為當(dāng)?shù)鼐用窦俺擎?zhèn)發(fā)展建設(shè)帶來了良好的社會效益。同時，項目所在地附近居民希望工程施工過程中或項目建成后不會影響到他們的生產(chǎn)生活。 第三類群體為項目最終用戶。 第五類群體為項目的咨詢設(shè)計單位、施工單位等，他們希望能夠通過本項目的完成為自己的企業(yè)創(chuàng)造價值，展現(xiàn)自身技術(shù)實力和管理水平。業(yè)主和當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對被征地農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)，以提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力，被征地農(nóng)民經(jīng)商辦廠、自主就業(yè)和自我組織起來就業(yè)，工商、城建、稅務(wù)、金融、衛(wèi)生、消防等部門要為其提供方便，提供小額貸款及稅費(fèi)優(yōu)惠照顧。 項目的建設(shè)是必要的。 項目社會效益良好： 本項目建成后將 推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的 快速發(fā)展， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 增加稅收、促進(jìn)就業(yè)。