【正文】 ：平谷區(qū)3季度經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢分析平谷區(qū)13季度經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢分析今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞年初確定的工作思路和發(fā)展目標，有效克服宏觀環(huán)境對我區(qū)不利影響，經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“幸福平谷”扎實推進。%，處于較快增長區(qū)間。%。第十四屆桃花音樂節(jié)、第62屆世界小姐及全國總決賽成功舉辦；黃松峪國家礦山公園揭碑開園，騰龍旅游文化產(chǎn)業(yè)投資基金正式成立；“十一”黃金周期間，%%。中國樂谷功能性設(shè)施建設(shè)全面鋪開。（四）重點工程帶動投資較快增長2012年我區(qū)確定了“建設(shè)類”重點工程115項，其中，再生水廠二期、平谷區(qū)看守所拘留所等72項工程已開工，推動全區(qū)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。5000畝大桃增甜示范園等5項特色果品建設(shè)工程順利實施，“平谷鮮桃”獲評中國馳名商標；“菜籃子”工程扎實推進，新建菜田2174畝、設(shè)施蔬菜1000畝；正大300萬只蛋雞項目順利投產(chǎn)。（七）民生保障持續(xù)加強就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。安居保障工作進展順利。從北京市形勢看，前期“穩(wěn)增長”一攬子措施效果將逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。農(nóng)業(yè)：蔬菜果品產(chǎn)量基本穩(wěn)定、價格穩(wěn)中有升，平原造林等生態(tài)工程帶動全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值大幅增長，正大300萬只蛋雞將于年內(nèi)形成產(chǎn)值，%。從增長點看，星宇商工、麥邦食品、一志車將申報納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計，；旺洋食品、圃美多、愛尊汽車等項目已竣工即將投產(chǎn)，為工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長提供支撐。受去年同期基數(shù)較大影響，四季度固定資產(chǎn)投資增速將有所放緩，預(yù)計全年完成116億元，%。（一）加強指標監(jiān)測，強化責(zé)任意識，不遺余力完成全年各項任務(wù)一是嚴格按照年初確定的經(jīng)濟增長目標分解方案，將剩余任務(wù)具體分解到每月，倒排計劃，強化責(zé)任，采取聯(lián)合通報、定期督查等形式，督促各責(zé)任單位切實采取有效措施確保指標任務(wù)順利完成。二是有效盤活資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。四是積極完善幫扶機制，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。二是積極建設(shè)特色市場，扶持新的商業(yè)增長點。春節(jié)前總書記來陜視察時對陜西工作提出了“五個扎實”推進的新要求，對于指導(dǎo)當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟至關(guān)重要。2014年，83個縣(市)，%。::::，；，%，工業(yè)投資占比40%。一是人均生產(chǎn)總值達到39801元，較上年提高2717元，經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。2014年83個縣（市）平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27518元，較上年增加2650元，農(nóng)民人均純收入9130元，增加986元，有20個縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元；有24個縣農(nóng)民人均純收入突破1萬元。2014年，%。隨著新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保的深入普及，市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本完善，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不斷增加。就業(yè)保障措施得力。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，一批縣市走出了“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”的新路。利用旅游資源做大三產(chǎn)，縣城及主要景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi全覆蓋，古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榮獲第四批“中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”稱號。2014年茶葉產(chǎn)量8820噸，%，在第11屆北京國際茶博會上榮獲9枚金牌，東裕紅韻茶為西鄉(xiāng)贏得了首枚紅茶類金獎。全縣茶園面積達到19萬畝，茶葉總產(chǎn)量4565噸，實現(xiàn)收入12億元。積極推廣“一斤果二斤肥”生產(chǎn)標準和豆菜輪茬、沼液施肥等果業(yè)管理技術(shù)，果業(yè)標準化生產(chǎn)水平顯著提升?，F(xiàn)存問題不容忽視一是縣域經(jīng)濟總體水平不強。2013年，我省只有神木一縣超過。2014年經(jīng)濟總量最高、最低值相差145倍，農(nóng)民人均純收入相差近兩倍。縣域工業(yè)發(fā)展緩慢、總量過小，重工業(yè)比例過大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣而不精，產(chǎn)業(yè)層次不高；新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻不足；高耗能行業(yè)仍然是工業(yè)的主要推力，十強縣中7成能源縣也說明我們的縣域經(jīng)濟對資源開發(fā)還具有很強的依賴性，反映了我們的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量還有待優(yōu)化和改善。2014年我省農(nóng)民人均純收入全國排名第26位，我省GDP在全國排位16位，人均GDP14位，農(nóng)民收入水平明顯落后經(jīng)濟發(fā)展水平，與全省經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)?！拔鍙妳^(qū)”為雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、秦都區(qū)。；，%；，%，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)885戶；，%；，%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整快，工業(yè)化程度高。鳳縣積極落實工業(yè)穩(wěn)增長各項政策措施，加速工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力扶持傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟型和能源效益型轉(zhuǎn)變，推進新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，2014年加速新培育中小微企業(yè)60戶，全年工業(yè)實現(xiàn)增加值112億元，%。西安高陵縣在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進程中走出了自己的發(fā)展道路，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴大，2014年新農(nóng)合籌資水平提高到430元/人年，農(nóng)民個人籌資的80元由縣財政全部承擔(dān)，實現(xiàn)了全縣農(nóng)民免費參合全覆蓋，參合率達到100%。正是這些小縣弱縣，搶抓發(fā)展機遇，逆勢趕超，以強勁的經(jīng)濟增勢趕超進位。生態(tài)旅游已成為帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。從另一方面講這些縣的工業(yè)上升空間較大。三是立足項目帶動，增長動力加大。2014年經(jīng)濟總量突破百億元，安排重點項目100個，開工率達100%，%，位居全省縣第4位，位次前移5位。目前全省已確立156個重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，助推縣域工業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。2014年新增投資過兩千萬元的入園企業(yè)8戶，入園企業(yè)總數(shù)達到127戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位7315個，12戶企業(yè)進入規(guī)上行列，工業(yè)支撐作用更加明顯。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”，是工業(yè)增長的助推器。堅持以園區(qū)建設(shè)為核心，15個園區(qū)（基地）實施項目155個，完成投資83億元，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶，占規(guī)上企業(yè)23%，%，居全省第9位，較上年提升15位。三是支柱產(chǎn)業(yè)支撐強勁。安康白河縣工業(yè)主要以汽車裝配、醫(yī)藥化工、新型材料、木瓜制品為四大支柱產(chǎn)業(yè)。必須把財政收入增加由依靠能源開發(fā)轉(zhuǎn)到促進實體經(jīng)濟發(fā)展、加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟的內(nèi)生動力和綜合競爭力?？h域經(jīng)濟首先是一種特色經(jīng)濟。陜北、陜南、關(guān)中三大區(qū)域，優(yōu)勢特色各異，在發(fā)展縣域經(jīng)濟中，要結(jié)合各自實際，走好差異化發(fā)展之路，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照一縣一業(yè)要求，落實產(chǎn)業(yè)定位，做出各自特色，打造地方特色的縣域經(jīng)濟。采取多種措施開通多渠道促進產(chǎn)業(yè)有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延長，保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來新的黃金機遇，國家把更多的項目、資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐。更加自覺地培育新的經(jīng)濟增長點，制定好十三五規(guī)劃，各部門要加快政策引導(dǎo)，確立追趕超越目標，追趕超越信心不動搖，確保今年經(jīng)濟不減速。十八大《報告》和十八屆三中全會《決定》多次強調(diào)，要堅定不移實施主體功能區(qū)制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。會議的主要目的就是要把問題找準，把情況弄明，把思想統(tǒng)一，把信心樹起，把決心下定，全面和超額完成全年的目標任務(wù)。衛(wèi)華縣長既是一個很有思想、很有思路、很有能力的領(lǐng)導(dǎo)，也是一個非常務(wù)實、實干的領(lǐng)導(dǎo)，有許多方面值得我們學(xué)習(xí)。從7月份開始就著手安排這次會議，包括我在中央黨校學(xué)習(xí)、在市里開第四次黨代會、在省里開會都在安排這次會議，所以說這次會議是充分把握了前三季度經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、亮點和難點問題，是一次有準備的會。會議的出發(fā)點就是要按照原來整頓干部作風(fēng)提出的“兩開兩整”活動，在工作層面上開門聽意見，閉門搞整改，開門評干部，閉門搞整風(fēng)。特別是四大家的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括我和縣長，端正態(tài)度，敞開了胸懷，放開了思想，認真聽取大家的發(fā)言，主要是想聽聽大家的意見、建議和批評，包括刺耳的意見。下面我想就兩個方面講一些意見。解放思想不能停留在口頭上，不能人云亦云，不能當(dāng)呼喊派，也不能當(dāng)評論員、議論員、觀察員，而要落到實處。要始終堅持解放思想無止境、擴大開放無禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無上限的理念，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬全縣、全局、全年的工作。黨員干部要敢于先試、敢于先行，做先試先行的先鋒。一是石板塘現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在三年內(nèi)要突破100個億。力爭在“十二五”末，超額完成市委給我們提出的目標任務(wù)——幾個工業(yè)園的產(chǎn)值都要突破100個億。要抓好道路邊、河道邊、城市周邊的三邊綠化，搞好縣城綠化和寧遠的綠化。二是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要掀起新的高潮。改革要有新變化，發(fā)展要有新亮點?？h城要按照“工貿(mào)、文化、旅游、生態(tài)、宜居的森林縣城”的定位，顯山靚水來建設(shè)。三創(chuàng)工作，不是為了創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、平安縣城的需要，也不是就文明縣城抓文明，不是就衛(wèi)生縣城抓衛(wèi)生，不是就平安縣城抓平安，而是科學(xué)發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，人民滿意的需要。三是城市綠化、美化、亮化還要再升溫。要突出三個經(jīng)營，即城市的資產(chǎn)經(jīng)營、城市的資源經(jīng)營、城市的資本經(jīng)營，體現(xiàn)大效益。要按照我們提出的“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”的要求，加強和改進社會管理的方式和體制。這些都是改善民生，這些都是基礎(chǔ)工作。也就是說，現(xiàn)在要把管理職能、行政職能慢慢弱化，對資源來說，市場要成為導(dǎo)向，市場經(jīng)濟就是法律經(jīng)濟。三是科技教育衛(wèi)生文化要優(yōu)先發(fā)展。要啟動舜文化廣場建設(shè)，完成八中搬遷，現(xiàn)在大廣場、寬馬路都批不下了，就要結(jié)合舜文化廣場，把文化館、圖書館、博物館、休閑中心融為一體，在建設(shè)中體現(xiàn)舜文化、體現(xiàn)瑤文化、體現(xiàn)孔文化，真正使這個地方變成一個經(jīng)濟中心、文化中心。要辦好人民滿意衛(wèi)生。要科技下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民進城開店、置廠辦店，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加城市居民和農(nóng)民的兩個收入。二要建立強有力的監(jiān)督機制?！皟砷_兩整”活動要圍繞“五個跟不跟得上，一個好不好，兩個樹起來”展開。每個縣級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)、對服務(wù)對象都要實行保姆式服務(wù)，經(jīng)濟部門要開展掛牌服務(wù)，執(zhí)法部門要實行亮牌服務(wù)，職能部門要推行代辦服務(wù)，綜合部門要實行掛牌服務(wù)。要按照《法治湖南建設(shè)綱要》要求，依法辦事，嚴肅法紀，營造有序的法制環(huán)境。加強廉政建設(shè)和思想建設(shè)，做到黨員當(dāng)先鋒、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)模范、機關(guān)當(dāng)表率、組織當(dāng)堡壘。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，及時抓好交辦落實。各級各部門要加大矛盾糾紛的排查化解力度，對一些不穩(wěn)定事件必須在第一時間處置到位，堅決防止群體性糾紛事件的發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。增強群眾的認同感、滿意度，增強黨委政府在群眾心目中的位置，實現(xiàn)下半年全省綜治民調(diào)工作再進位。