【正文】 作量均衡、網(wǎng)格化便于協(xié)調(diào)”的原則，分別將城市劃分為若干管理單元和部件，每個(gè)網(wǎng)格由一定數(shù)量的人員具體分包，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)部門所要承擔(dān)的管理職責(zé)。細(xì)化、明確網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到網(wǎng)格化管理主體，要求管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟記于心。強(qiáng)化“12319”城建服務(wù)熱線和各有關(guān)部門熱線功能，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快管理流程運(yùn)轉(zhuǎn)效率。漯河市制定出臺(tái)《城市網(wǎng)格化管理責(zé)任主體督查考評暫行辦法》，對網(wǎng)格化管理主體實(shí)施百分制綜合考評。探索實(shí)施剛性管理、柔性執(zhí)法市政、環(huán)衛(wèi)、城管三家單位在實(shí)施網(wǎng)格化管理中，制定了一系列相關(guān)制度，要求隊(duì)員執(zhí)法嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。市政管理處在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)男女搭配，但不是簡單的配對執(zhí)法，而是突出剛?cè)峒鎮(zhèn)溥@一管理模式。在執(zhí)法隊(duì)員的耐心講解和勸說下，糾章執(zhí)法工作得以正常進(jìn)行。過去城市管理是“生產(chǎn)隊(duì)”、“大集體”式的管理，責(zé)任不明確、不具體，隊(duì)員出工不出力，出了問題不容易追究責(zé)任。現(xiàn)在實(shí)施徒步巡查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，極大地提高了管理時(shí)效，消除了管理隱患。廣大管理人員對照精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，對分管區(qū)域管理對象和管理內(nèi)容一一自查，很多管理者甚至將管理內(nèi)容由100多項(xiàng)細(xì)化到200多項(xiàng)，自加壓力，嚴(yán)格要求。由于責(zé)任落實(shí)到人，迫使管理人員轉(zhuǎn)變過去簡單的執(zhí)法形式，變“堵”為疏，變“強(qiáng)制”為“教育”。實(shí)現(xiàn)了城管舊秩序向新秩序的轉(zhuǎn)變。張向東 張笑偉/文第三篇：城市網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。首先，它將過去被動(dòng)應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平?！皟杉?jí)政府”的提法是確立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的主管政府地位，強(qiáng)調(diào)兩級(jí)政府，也就是強(qiáng)調(diào)區(qū)級(jí)政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨(dú)立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財(cái)政資源由市級(jí)政府向區(qū)級(jí)政府流動(dòng)?！岸⑷?、四”模式的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強(qiáng)調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個(gè)層次上的組織體系成為確保社會(huì)管理的組織架構(gòu)。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。雖然街道在名義上是這個(gè)層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上卻無法真正主導(dǎo)條線部門的行政行為。任何一個(gè)區(qū)級(jí)部門，都可以隨時(shí)向街道綜合治理辦公室安排工作任務(wù)。由于街道負(fù)擔(dān)過重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會(huì)的身上。最后，由于居委會(huì)在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)不良和認(rèn)同危機(jī)。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解決條塊矛盾），體制外的社會(huì)與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。東城是北京的中心城區(qū)，中央機(jī)關(guān)云集，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確?；跓o線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送。海淀區(qū)海淀特色：三心合一 集中共享朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動(dòng)人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會(huì)單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會(huì)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會(huì)的動(dòng)態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)。因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會(huì)發(fā)生問題。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點(diǎn)，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會(huì)管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進(jìn)城市管理社會(huì)化，調(diào)動(dòng)門前三包單位、保潔隊(duì)、綠化隊(duì)、物業(yè)公司等社會(huì)力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺(tái)，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行對接。舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行3年，整合了近30個(gè)部門應(yīng)用，累計(jì)解決類似的問題6萬個(gè)。從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細(xì)分管理網(wǎng)格，使整個(gè)基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，整合了社會(huì)管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機(jī)構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊(duì)員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時(shí)建立民情分析機(jī)制；整合社會(huì)管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一為社會(huì)提供管理服務(wù)功能。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。明確工作任務(wù)。網(wǎng)格長是網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任主體?！八恼莆铡保凑莆丈缜閯?dòng)態(tài)、掌握高危人群、掌握熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、掌握積極分子工作情況。將社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口信息及重點(diǎn)人群、精神障礙患者、刑釋解教人員、流動(dòng)暫住人員信息等全部錄入網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范系統(tǒng)操作程序。為了保證整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，定期對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清理和維護(hù)，防止惡意攻擊，確保系統(tǒng)安全。之后仍不能勝任的，按照有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗。建立信息處理制度。對群眾關(guān)心的問題，在社區(qū)“五位一體”聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行責(zé)任分解，跟蹤落實(shí)。四、倡導(dǎo)社會(huì)化監(jiān)督，激發(fā)居民參與感完善自治制度。接受居民監(jiān)督。充分發(fā)揮社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)和協(xié)商議事會(huì)的作用，定期聽取群眾對社區(qū)事務(wù)提出的意見和建議。主要做法是：網(wǎng)格定位，延伸觸角，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以社區(qū)兩委干部為督導(dǎo)員、信息員、市容管理員、治安員為骨干。為落實(shí)責(zé)任，我們還出臺(tái)了量化考核和保障措施，定期進(jìn)行考核和表彰。同時(shí)，鼓勵(lì)和督促服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員利用工作交流平臺(tái)撰寫電子民情日記，記錄工作情況和所思所悟，并作為考核干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮職能作用等方面表現(xiàn)的重要依據(jù)。社區(qū)黨委一般每月進(jìn)行一次，集中聽取網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作情況，如遇重要情況，隨時(shí)研究處理。經(jīng)過近3個(gè)月的探索實(shí)踐，取得了明顯成效。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)通過經(jīng)常性走訪排摸，在第一時(shí)間掌握網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛和利益訴求，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定分析預(yù)警，努力將矛盾和問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效改變了以往群眾訴求渠道不暢通，遇事只好上訪的狀況。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)常性地走訪聯(lián)系群眾、面對面與群眾談心交心，實(shí)打?qū)嵉貛椭罕娊鉀Q一些生產(chǎn)生活中的難題，拉近了干部與群眾之間的距離。構(gòu)建了干部成長之網(wǎng)，提高了黨員干部素質(zhì)，基層的執(zhí)政能力提升了。這項(xiàng)工作開展后，逼著黨員干部多學(xué)知識(shí)多學(xué)業(yè)務(wù)，爭當(dāng)通才，現(xiàn)在面對群眾心里有底了，也愿意跟群眾打交道了”。