【正文】 告貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告中共黑龍江省質量技術監(jiān)督局黨組2008年12月21日（征求意見稿）深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，省質監(jiān)局按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“創(chuàng)新質監(jiān)工作，服務科學發(fā)展”這一主題，扎實有效地開展了學習實踐活動。現將有關分析檢查情況報告如下：一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效黨的十六大以來，省質監(jiān)局黨組堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極探索，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持服務全省經濟社會發(fā)展，不斷加強自身建設，使全省質監(jiān)工作，保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是“扶優(yōu)工程”，注重通過實施名牌戰(zhàn)略、推動質量振興活動和引導企業(yè)加強質量管理等措施，確保充分發(fā)揮扶 優(yōu)扶強作用，當年全省就有汽輪機、機床和數控刀具22個產品被評為中國名牌產品，居東北首位，有11個產品被授予地理標志產品，其中伊春五營黑木耳、五營紅松籽兩種產品填補了我省菌類、干果地量標志保護產品的空白；全省還有46個地、市、縣開展了“質量興市”活動，有230個企業(yè)開展了“質量興企”活動。2007年3月起，我局超前思維，在全省質監(jiān)系統(tǒng)組織了胡總書記戰(zhàn)略思想學習班。在服務“全省大項目建設”中，通過與省大項目辦及時 進行對接，對全省200個大項目的認真梳理，將200個大項目分解為373個子項目，在對支持齊齊哈爾市棚戶區(qū)改造、生活飲用水改造、雙鴨山市煤電化一體項目建設服務中已初見成效，受到當地黨委、政府的高度贊譽。這些工作在服務全省經濟發(fā)展中均收到良好效果，主要標志：一是全省產品質量總體水平呈現不斷上升的趨勢，機床、精密儀器等產品國家監(jiān)督抽查合格率連續(xù)多年達到100%，石油、%以上，煤炭產品質量明顯好轉，至2008年11底，全省中國名牌產品總數達到36個，獲得“黑龍江省名牌產品”稱號的有337種產品。四是計量基礎作用不斷增強，全省強檢計量器具受檢率達93%；加油機、市場公平秤受檢率達到100%，與全省479家5000噸以上耗能企業(yè)全面落實了節(jié)能服務責任書，并建立了《企業(yè)能源計量檔案》。今年10月份，成功地召開了全省乳制品工作會議和全省質監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議，組建了專門食品安全監(jiān)管機構，進一步完善了食品安全監(jiān)管的組織體系；深入推進“兩個前移”和“雙重監(jiān)管責任制”，進一步強化了一線監(jiān)管的技術支撐；有效落實區(qū)域監(jiān)管責任制，進一步加強了對 小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管；狠抓重點食品專項整治，進一步加強了還原乳、肉制品的監(jiān)管；試行網絡監(jiān)管服務系統(tǒng)，進一步強化了監(jiān)管手段和服務措施。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，社會公共服務資源面向農村投放力度得到加大。許多地方領導和人民群眾稱“春雷行動”為“德政工程”、“民心工程”。全省共有11個市（地）和54個縣級政府將質監(jiān)護農“春雷行動”由質監(jiān)部門行為上升為政府行為。各地質監(jiān)執(zhí)法隊伍下鄉(xiāng)深入村屯5600余個，走訪農戶4萬余戶。（四）堅持改革創(chuàng)新，行政執(zhí)法和檢驗檢測效能得到提升。三是在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊，這個機構既有執(zhí)法人員也有檢驗檢測人員，突出質監(jiān)職能、突出檢驗檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應，這與我們原來實施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域 巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。二、存在的問題和原因分析（一）存在的問題。主要表現在：對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習不系統(tǒng)、不深入，對全面、協調、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的科學發(fā)展觀等重大理論的學習不夠精深，在運用政治理論指導工作上還有一定差距，有實用主義傾向。主要表現在：還不能完全適應大發(fā)展、快發(fā)展形勢的需要，思想存在口頭上解放、行動中不解放，理論上解放、實踐中不解放，原則上解放、具體中不解放等問題。四是堅持民主集中制不夠一貫和規(guī)范。主要表現在：對重點地區(qū)、重點領域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管還不夠到位，質監(jiān)技術優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠突出，國家級質檢中心建設速度還比較緩慢，省級中心建設還沒有形成良好的局面，檢驗檢測科研能力還相對薄弱，檢測領域、檢測能力、檢測水平較發(fā)達省份還有待提高，乳品監(jiān)管仍靠人海戰(zhàn)術，食品安全預警機制也不夠健全，還缺少提高監(jiān)管和應對突發(fā)事件能力所必需的長效監(jiān)管機制和手段。產生上述問題，既有客觀方面因素，也有主方面因素。我省地域遼闊，全省下轄13個地市、18個縣級市、46個縣，土地面積47萬平方公里，城鄉(xiāng)分布廣泛，而全省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)總編制不足9000人，憑借這樣少的執(zhí)法人員應對如此廣闊的監(jiān)管領域，明顯力量單薄，力不從心。在各級黨委政府的重視和支持下，全省質監(jiān)行政執(zhí)法環(huán)境得到了一定改善，但實際工作中，仍然存在一些困難和阻力，地方保護、部門保護、輿論干擾一定程度上都影響了工作的有效開展。二是思想解放得不夠深。四是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強。五是創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。當一些新思路和新工作在付諸實施中碰到困難時，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒有想方設法去爭取各方的支持配合，沒有最大限度地協調方方面面抓好落實。三、黨組成員達成的共識通過認真分析原因，黨組成員在以下五個方面達成了共識。要進一步解放思想，著力破除不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，從監(jiān)管理念、執(zhí)法理念、履行職責上清除一切妨礙科學發(fā)展的思想障礙。要以推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設為抓手，努力構建長效監(jiān)管機制，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。要不斷加強監(jiān)督投訴機制，完善監(jiān)督投訴體系，使公開監(jiān)督投訴信箱、電話等，成為質監(jiān)部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，成為質監(jiān)部門暢通民意的平臺，成為接受監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，成為解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。業(yè)務過硬是履行職責的基本要求，也是衡量質監(jiān)部門是否有戰(zhàn)斗力、能否保障公眾飲食用藥安全的關鍵?？傮w要求：按照科學發(fā)展總要求，堅持 “四集”努力方向，全面落實“八個支持”，“十項任務”，著力轉變和解決質監(jiān)工作中不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的領導能力，著力增強全省質監(jiān)部門對產品質量的控制力，著力推動全省質監(jiān)工作符合科學發(fā)展觀要求的制度機制建設，著力建設適應科學發(fā)展的和諧班子、和諧機關、和諧系統(tǒng)，全力推進全省經濟社會又好又快發(fā)展。從而切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性，真正用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。集合職能服務科學發(fā)展。集聚精神服務科學發(fā)展。（二）進一步明確科學發(fā)展的新任務。（三）進一步打造科學發(fā)展的新平臺。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設。五是全力支持民生工程。充分發(fā)揮計量技術機構在能源計量和能源審計方面的作用，組織開展對耗能大戶能源審計和節(jié)能監(jiān)測技術培訓。為做好“八個支持”省質監(jiān)局并將采取十項免費措施：一是免費為大項目提供標準查詢；二是免費為大項目培訓質量工程師、企業(yè)內部質量體系審核員、實驗室檢驗檢測人員；三是免費為大項目修訂企業(yè)標準；四是免費為大項目中有關單位辦理組織機構代碼；五是免費為大項目有關單位提供館藏國外標準服務；六是對大項目建設施工單位所使用的建筑原材料檢驗收費減半；七是對在建、擬建大項目中對實行生產許 可證管理的產品申證檢驗收費減半；八是對省屬權限的在建、擬建大項目的特種設備檢驗收費標準減半；九是對在建、擬建大項目的計量檢測設備的定期檢定、檢測收費減半；十是對在建、擬建大項目的實驗室資質認定收費減半（四）進一步構建科學發(fā)展的新機制。目前，食品安全的嚴峻形勢前所未有,對我們質監(jiān)系統(tǒng)來說是機遇與挑戰(zhàn)并存、職責與風險并存、希望與壓力并存，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，迎難而上，履職盡責，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。要因企而異堅持實施雙重監(jiān)管責任制。堅定不移推行食品安全專業(yè)執(zhí)法模式。同時，對重點地區(qū)和針對重點項目，迅速建立一批重點實驗室，以滿足一線執(zhí)法和監(jiān)管需要。要用3至5年的時間在全省建立健全以國家級質檢中心為龍頭，以省級質檢機構為骨干，以市（地）質檢機構為重點，以縣級質檢機構為基礎，以企業(yè)化驗室為補充的食品安全檢驗檢測體 系。另一方面明確我們質監(jiān)系統(tǒng)的內部責任：根據職能分工，我們質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，主要包括食品生產許可工作責任，標準備案審查的責任，轄區(qū)監(jiān)管和獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管責任、檢驗檢測責任等等。通過開展集中整治和相關制度建設，促進企業(yè)自律，達到規(guī)范行業(yè)的目的。以此為載體，提升班子和隊伍建設水平。提升黨風廉政建設水平。第三篇：貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告中共寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組(2009年1月)學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，自治區(qū)民政廳黨組一班人按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，帶頭深入學習，帶頭參加討論，帶頭深入基層調查研究，帶頭征求群眾意見，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：一是兩次舉辦處以上干部學習實踐科學發(fā)展觀封閉式集中學習班和研討班，開展解放思想大討論，集體會商重大民政問題；二是確定了8個重點調研課題，由廳領導領題調研，深入到25個市縣（區(qū)）民政局、83個福利機構、40個社區(qū)和25個社會組織開展調查研究；三是精心設計“民政為民、寒冬送暖”實踐載體10項活動，幫助困難群眾解決了生活中遇到的實際問題；四是廣泛聽取干部群眾的意見，深入12個市縣（區(qū)），召開座談會12場，共征集到各方面的意見、建議351條，經歸納整理涉及突出問題五個方面22條；五是召開廳黨組民主生活會，認真總結工作，分析檢查問題；六是分別召開廳黨組(擴大)會議和群眾評議座談會，對分析檢查報告（征求意見稿）進行評議，征求到修改意見建議16條，對12處進行了修改完善，在此基礎上，形成如下分析檢查報告：一、貫徹落實科學發(fā)展觀的情況黨的十六大以來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨 委的一系列重大決策部署，深入學習領會科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力提高落實科學發(fā)展的能力和水平。建立健全了救災工作體系，落實了救災工作責任制，災害應急救助能力不斷提高。二是城鄉(xiāng)社會救助體系日臻完善。近年來，廳黨組大力推進以養(yǎng)老服務為主要內容的社會福利事業(yè)，社會福利基礎設施大為改善，興建和改造了一批社會福利機構，提高了服務水平；老齡工作不斷加強，為老敬老工作取得新進展；兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，實施了“明天計劃”、“重生行動”項目和“愛心2008”活動，孤殘兒童救助取得明顯成效。近年來，廳黨組不斷創(chuàng)新思路，加強基層民主政治建設，大力開展了城市星級社區(qū)創(chuàng)建活動，社區(qū)基礎設施條件明顯改善，服務水平不斷提高。為105個試點村統(tǒng)一制作安裝了社區(qū)標識牌，150個試點村援建了社區(qū)圖書室。全區(qū)有10個市（縣）被命名為國家級雙擁模范城（縣），25個市（縣）被命名為自治區(qū)級雙擁模范城（縣）。近年來，廳黨組堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導民間組織為經濟社會發(fā)展服務，不斷提高依法管理服務水平。地名公共服務工作得到加強，基層婚姻登記機關規(guī)范化建設全面推進，服務水平不斷提高。組織開展“兩學習、一完善”活動,將理論與實踐相結合，推動民政事業(yè)科學發(fā)展。只有堅持服從服務于經濟社會發(fā)展大局，準確把握民政工作時代方位，才能使民政工作的舞臺越來越寬闊，作用越來越明顯，地位越來越重要。只有著力保障和改善民生，完善和落實各項為民政策，才能讓廣大民政服務對象共享改革發(fā)展成果。只有 總攬全局，兼顧各項，重點突破，整體推進，分類指導，科學謀劃，才能確保民政事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展。只有突出抓好能力建設，強本固基，才能有效推動民政事業(yè)科學發(fā)展。在工作中，盡管有一些新的想法，新的調研成果，但從科學發(fā)展的角度考慮民政工作還不夠，在思想或工作中，習慣于滿足一般的嘗試，缺乏超前性、全局性、系統(tǒng)性的方法與手段。習慣認為寧夏底子薄、基礎差，民政工作任務重，有時也存在唯條件論以及畏難情緒和懶惰思想，缺乏強烈的開拓精神和創(chuàng)新勇氣，缺乏小省區(qū)有大作為的豪邁氣魄，在奮力拼搏中實現民政新的跨越方面還做得還不夠。民政法制建設還比較薄弱，政策研究水平不夠高，制度建設還不夠完善、工作系統(tǒng)不夠完備，有些工作程序不夠明晰、運行管理缺乏標準化。從農村特困戶和特重大疾病醫(yī)療救助辦法運行的過程看，有些條款規(guī)定的比較籠統(tǒng)，針對性還不強，對救助病種的規(guī)定和報銷的程序設計不夠科學，造成困難群眾報銷醫(yī)療費用的不方便。表現在領導民政事業(yè)科學發(fā)展上水平還不夠高，能力還不夠強。習慣于就事論事，思想的視野不夠開闊，思想解放動力不足。四是基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。社區(qū)建設的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展、打造基層社會服務管理平臺的要求存在一定差距。由于歷史的欠賬、政府財力的限制和調動社會資金投入福利事業(yè)的政策還不完善，支持還不夠有力，投資主體多元化還沒有形成，導致社會福利服務能力不強，仍然停留在補缺型階段。由于受地方財政困難限制，加之投入機制還不完善，社區(qū)建設還沒有納入地方經濟社會發(fā)展和城市整體規(guī)劃。目前，還沒有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒有實現自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯網，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。但是由于忙于應付日常事務性工作，沒有切實把學習擺在提高科學發(fā)展能力的高度來認識，一般性、分散學習多，全面深入系統(tǒng)的學習較少。對機關和基層民政干部培訓抓的不緊，認識還不夠到位，缺乏經?；?，一定程度上影響民政工作的科學發(fā)展。對工作部署較多，結合實際分類指導不夠。班子成員對廣大干部職工的影響力和帶動性還不夠強，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。協調意識和能力也還不夠強，當新的問題出現時，有時還存在不會協調的現象。三、貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向及措施通過深入學習和對存在問題的檢查分析，進一步增強了廳黨組深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定了推動民政事業(yè)科學發(fā)展的信心和決心。把解放思想、大膽創(chuàng)新作為實踐科學發(fā)展觀、推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展的第一資源、第一動力，以思想大解放、理念大創(chuàng)新，推動民政事業(yè)的大發(fā)展。把貫徹落實國務院《意見》、民政部《意見》和國務院關于擴大內需促進經濟增長十項措施作為當前重大的政治任務，搶抓機遇，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，務實創(chuàng)新，以實際行動在新的歷 史起點上推進民政工作又好又快發(fā)展。緊緊把握民政工作全局性的規(guī)律和特點，著力創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學運行的體制機制。在機構編制和工作人員的配備上，既要與國家機構改革的大思路和人事制度改