【正文】 決策還不夠，特別是在工作任務(wù)相對集中時，布臵工作多、聽取意見少，專家咨詢、民主決策、科學(xué)決策不夠。六是系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的力度還不夠大。從客觀上分析，有四個方面的原因：一是受體制、機制的制約。三是受經(jīng)費短缺的制約。從主觀上分析，主要有七個方面的原因：一是科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國和全省范圍找位臵、定坐標(biāo)的意識還不強，與發(fā)達省份一爭高下的魄力還不足，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。對工作的整體把握還不夠到位，尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質(zhì)監(jiān)工作的思考不夠深入，通過跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來解決問題不夠一貫。研究解決質(zhì)監(jiān)工作新情況、新問題有時局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進取精神不強，立足于科學(xué)發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。對困難估計不足，計劃不夠周密，檢查督促不夠細致和經(jīng)常，致使發(fā)展速度偏慢。一是要進一步更新思想觀念。二是要為促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。在“四化”建設(shè)過程中，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，一項一項查找差距，明確工作著力點，努力總結(jié)提升已有經(jīng)驗、強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時，廣泛深入開展食品安全、特種設(shè)備安全宣傳教育，普及安全知識，確保公眾安全。作風(fēng)過硬，就要求有求真務(wù)實的工作精神，開拓創(chuàng)新的工作銳氣，注重實效的工作方式，科學(xué)合理的工作方法。主要思路和舉措：（一）進一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。二是堅持“四集”的努力方向。努力改變過去零星的、單一的、淺層次的職能運用，把質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認證認可、食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等職能整合起來，綜合作用于全省經(jīng)濟發(fā)展。按照省委要求，大力弘揚 “闖關(guān)東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，同時結(jié)合全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實際，弘揚以“艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)”為內(nèi)涵的“四業(yè)精神”，踐行以“親民愛農(nóng)，盡責(zé)奉 獻，求實創(chuàng)新，團結(jié)奮進”為內(nèi)涵的“春雷精神”，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省大局提供精神動力。全面履行質(zhì)監(jiān)職能，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力。著眼全省發(fā)展大局，著力搞好“八個支持”。抓住重點項目，因地制宜、因企制宜、因項制宜，推行綠色通道服務(wù)、零距離服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和免費服務(wù)活動。六是全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。推廣農(nóng)村節(jié)能新材料、新技術(shù)，積極為大興安嶺地區(qū)“以煤代木”工程和伊春市推廣生物質(zhì)半氣化節(jié)能爐搞好技術(shù)支持。突出圍繞切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，積極探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。一是創(chuàng)立“四位一體”食品安全監(jiān)管新模式。對重點食品企業(yè)要采取由一名執(zhí)法人員，一名技術(shù)人員共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管程序，定期不定期開展監(jiān)督檢查，強化對重點食品企業(yè)的控制力。為適應(yīng)食品安全工作需要，我們在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊，這個機構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗檢測人員，不論是在監(jiān)管模式上，還是在機構(gòu)性質(zhì)上，都是一次大膽創(chuàng)新，成立這個機構(gòu)的目的，就是要突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們原來實施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。加快我省國家級專業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)步伐。三是建立食品安全責(zé)任新格局。四是構(gòu)建食品安全預(yù)警新機制。（五）進一步提高科學(xué)發(fā)展的新能力。按照省委提出的創(chuàng)建發(fā)展 型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，切實把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。深化警示教育活動，積極倡導(dǎo)并抓好（重大活動警示抵制私欲干擾、重要崗位明示抵消利益誘惑、重要節(jié)日提示抵御財色侵襲）“三示三抵”教育，深入推行“四分離”，大力推行“兩個前移”、食品區(qū)域監(jiān)管“雙重責(zé)任制”等利于公正執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管的有效模式和機制。歷任廳黨組班子團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，積極探索符合寧夏區(qū)情的民政科學(xué)發(fā)展新路子，各項民政事業(yè)取得了新的成就。救災(zāi)物資儲備體系初步建立，災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案全面建立。近年來，經(jīng)過不懈努力，最低生活保障制度取代傳統(tǒng)社會救濟并實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、均等化發(fā)展；農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)由農(nóng)民互助互濟向財政保障 為主的重大轉(zhuǎn)變；醫(yī)療救助制度從無到有在城鄉(xiāng)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民；相互銜接配套的新型社會救助體系基本建立，有效保障了全區(qū)45萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。殯葬改革不斷深入，殯儀管理和服務(wù)水平不斷提高。新建和改擴建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施285個，首批以自治區(qū)名義命名五星級社區(qū)17個，為全區(qū)336個社區(qū)統(tǒng)一了標(biāo)識。同時，積極配合自治區(qū)黨委組織部落實了社區(qū)工作者待遇。按照新的軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，先后4次提高撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，“三紅”、“三屬”撫恤費與2002相比增長了20倍；。目前，全區(qū)各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織已發(fā)展到14543個，社會作用日漸明顯。七是科學(xué)發(fā)展的良好局面逐步形成。今年，我們搶抓機遇，迅速行動，全力抓好國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的貫徹落實，爭取民政部在國務(wù) 院各部委率先出臺了《關(guān)于進一步支持和促進寧夏民政事業(yè)發(fā)展的意見》。二是在工作理念上，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)。四是在功能作用上，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持鑄造民政社會平衡穩(wěn)定機制，維護穩(wěn)定、促進和諧。六是在工作機制上，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與。二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題及原因 按照學(xué)習(xí)實踐活動的要求，廳黨組通過多種形式，聽取干部群眾的意見建議。對民政領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏及時有效的、深層次的探索和解決。（二）體制機制不完全適應(yīng)。二是工作機制不夠健全。在城市，大病醫(yī)療救助制度還沒有建立。一是對民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展缺乏深入的研究。有些工作還不能及時把黨的路線、方針、政策同本部門的具體情況有機結(jié)合起來，開拓創(chuàng)新的能力不夠強，解決問題的辦法還不夠多，集中力量辦大事的能力較弱。在基層工作任務(wù)日益繁重的情況下，辦公條件差、工作經(jīng)費無保障，越來越成為影響各項民政工作在基層規(guī)范開展的重要因素。一是在改善社會福利基礎(chǔ)條件上力度還不夠大。社會福利機構(gòu)缺乏運營的有效保障，還沒有建立起支撐福利機構(gòu)有效運營的機構(gòu)、編制、經(jīng)費等保障機制。社區(qū)職能不夠明晰，“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的機制還沒有完全建立，作用發(fā)揮的不夠，綜合服務(wù)功能還不強。存在上述問題的原因是多方面的，從主觀上分析，最根本的就是對科學(xué)發(fā)展觀認識和理解還不到位，還沒有充分運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法來看待發(fā)展問題、研究發(fā) 展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實踐，以增強民政工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。對于一些新知識、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。二是班子自身建設(shè)抓的還不夠有力，整體作用發(fā)揮不夠。有時陷于事務(wù)性工作，抓落實的精力不夠集中，特別是對重點和難點工作還缺乏抓住不放，一 抓到底，不達目的不罷休的韌勁。三是統(tǒng)籌兼顧不夠到位，協(xié)調(diào)意識和能力還不夠強。對在民政領(lǐng)域存在的有些問題沒有及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，和發(fā)改、財政等部門溝通不夠，習(xí)慣于從民政自身想問題、做事情，許多應(yīng)該通過努力能解決的問題沒有得到很好地解決。今后我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以貫徹落實國務(wù)院《意見》和民政部《意見》精 神為契機，以改革創(chuàng)新為動力，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧”的積極作用，著力解決民生，維護民利，落實民權(quán)，增強發(fā)展意識，提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機制，健全服務(wù)體系，強化基礎(chǔ)工作，努力推進我區(qū)民政事業(yè)跨越式發(fā)展。樹立占位全區(qū)的大局觀念，走出民政的發(fā)展觀念，敢想敢干的創(chuàng)新觀念，執(zhí)政為民的群眾觀念，不斷改進民政工作方式，優(yōu)化民政工作手段，完善民政工作系統(tǒng)，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動實踐，以創(chuàng)新的思路破解難題。抓住難得的歷史機遇，認真分析影響我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力在拉動內(nèi)需、擴大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。重點建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；建立依法、科學(xué)、民主、高效的民政工作決策機制；完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作推進機制；健全法制化、科學(xué)化、效能型的災(zāi)害應(yīng)急管理機制；形成“分級實施、各負其責(zé)、上下配合、相互促進”的層級聯(lián)動機制等，大膽破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，做到上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，責(zé)任落實，密切配合，用科學(xué)合理的體制機制，促進我區(qū)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。在工作經(jīng)費上，根據(jù)工作量和資金投入 量的一定比例測算，努力爭取通過財政預(yù)算來解決基層民政工作經(jīng)費不足的問題。切實加強廳黨組班子自身建設(shè)，努力把黨組班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。加強班子內(nèi)部協(xié)調(diào)，努力做到思想上多交流，工作上多溝通，決策上多商量，執(zhí)行上多配合。（六）進一步實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。著力發(fā)展基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織社會功能，鑄牢基層社會穩(wěn)定的平臺。民政廳黨組將認真按照中央和自治區(qū)黨委的要求，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改、邊實踐，將科學(xué)發(fā)展觀運用于指導(dǎo)推進民政事業(yè)發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)，以更好的民生保障、更優(yōu)的民生服務(wù)為構(gòu)建和諧寧夏，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新貢獻！第三篇：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告昌邑市海洋與漁業(yè)局黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告根據(jù)市委、市政府開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和安排，轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，我們在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面的意見建議，并進行了認真梳理。這是全國唯一一個以檉柳為主要保護對象的海洋生態(tài)特別保護區(qū)，就像我市北部沿海的綠色長城，在防風(fēng)固沙，維護防潮大堤安全，保護海洋生物多樣性，調(diào)節(jié)海洋及海岸生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面發(fā)揮著巨大作用。自保護區(qū)建立以來，昌邑市海洋漁業(yè)局先后與中國海洋大學(xué)、青島旅游規(guī)劃建筑設(shè)計院、四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院、濰坊市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位接洽、座談，同時面向社會廣泛征求意見和建議，研究制定了保護區(qū)的總體規(guī)劃，并依據(jù)設(shè)計規(guī)劃，加快保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為促進我市淺海扇貝養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，在濰坊市海洋與漁業(yè)局的指導(dǎo)下，我局采取了加強宣傳引導(dǎo)、科學(xué)合理規(guī)劃、加大科技投入、對從業(yè)人員加強技術(shù)培訓(xùn)等一系列有效措施，快速營造了良好的淺海扇貝養(yǎng)殖新環(huán)境，在我市掀起了扇貝淺海筏式養(yǎng)殖的又一輪高潮，目前養(yǎng)殖面積已達20萬畝。目前該項目已經(jīng)通過省廳初審，實施后將帶來可觀的經(jīng)濟效益，示范區(qū)每畝增加產(chǎn)量20公斤，帶動全市養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年增加720噸，年增加漁民收入3600萬元；顯著的生態(tài)效益：優(yōu)化資源配臵，利于健康養(yǎng)殖，維護水域環(huán)境；良好的社會效益：特別是建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘示范區(qū)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，讓養(yǎng)殖戶看到實實在在的改造效果，調(diào)動養(yǎng)殖戶進行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘改造的積極性。放流的品種大部分當(dāng)年可回捕受益，預(yù)計可回捕增殖資源4350噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 ，全市1000余名漁民將分享資源增殖的豐碩成果。（五）完善區(qū)域化體系建設(shè)，加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 為從根本上提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制水平，切實保障廣大民眾吃上安全放心的水產(chǎn)品，我局切實加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制建設(shè)，制定了責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)一致、高效運轉(zhuǎn)的《水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化監(jiān)管體系實施方案》，形成了我省第一個較為完善的區(qū)域化監(jiān)管體系。（六）科學(xué)開發(fā)沿海資源，大力振興沿海經(jīng)濟 為積極貫徹國家發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟的總體規(guī)劃和山東省“大力推進山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”的戰(zhàn)略部署，按照濰坊市加快“三北”開發(fā)決策以及我市經(jīng)濟工作暨三級干部會議要求，充分利用地處我市北部的國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護區(qū)和大片淺海灘涂這一資源優(yōu)勢，昌邑市海洋與漁業(yè)局加大招商引資力度，對灘涂資源和旅游資源進行高起點、大規(guī)劃。同時，將使昌邑版圖向北延伸5000米。經(jīng)認真分類梳理，歸納為以下幾個方面：一是對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)學(xué)習(xí)認識還不夠深入，把握還不夠全面。干部隊伍的綜合素質(zhì)和能力有待提高，輪崗交流的力度還不夠。在整個海洋經(jīng)濟構(gòu)成中，海洋漁業(yè)、制鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，所占比重較大，而海洋交通運輸業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、海洋精細化工、海洋醫(yī)藥、海水綜合利用等為代表的新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，甚至幾乎為零。五是海陸聯(lián)動發(fā)展意識還不夠強，發(fā)展機制還不夠完善。但從主觀上分析，主要是我們在思想觀念、認識水平、能力作風(fēng)和體制機制、工作方法與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距。二是思想解放的深度廣度還不夠。推動落實力度還不夠大，有時存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。第一，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的強大思想武器，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的根本指針；第二，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動各項事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍；第三，落實科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵是要解放思想、解放生產(chǎn)力；第四，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本目的是為民造福，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，科學(xué)發(fā)展觀才算真正落到了實處；第五，必須以科學(xué)發(fā)展推動改革開放，以 10 改革開放推動科學(xué)發(fā)展；第六，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新；第七，落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，是一個不斷創(chuàng)造和推廣科學(xué)發(fā)展模式的過程；第八，不但要用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)群眾，而且要讓群眾真正掌握科學(xué)發(fā)展觀，使廣大群眾從內(nèi)心深處更加擁護科學(xué)發(fā)展，更加盼望科學(xué)發(fā)展，更加支持科學(xué)發(fā)展，匯聚起推動科學(xué)發(fā)展的時代洪流；第九，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略部署，是胡錦濤總書記賦予我們的歷史重任，是我們必須肩負起的重大而光榮的歷史使命；第十，推動科學(xué)發(fā)展，必須打造一支忠實踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部隊伍。（二）總體思路21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。一是著力抓好沿海產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)用海的申報工作，努力完成已通過海域使用論證審查建設(shè)項目用海的報批工作，積極爭取沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)用海項目海域使用金優(yōu)惠支持政策，協(xié)助有關(guān)部門做好海域使用權(quán)證換發(fā)土地證工作，同時做好項目用海海洋環(huán)境影響評價報告的服務(wù)工作，積極推進沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實