【正文】 應(yīng)編制計(jì)劃，并納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第十條 政府出讓土地的底價(jià)，按照基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國(guó)家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評(píng)估。基準(zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化情況定期修定。第十二條 拍賣出讓土地使用權(quán)程序：（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告；（二）競(jìng)買者在公開(kāi)拍賣日五日之前，持身份證件，授權(quán)委托書(shū)和其他法定文件到指定地點(diǎn)報(bào)名登記并交付保證金，領(lǐng)取競(jìng)買牌號(hào)；（三）出讓方按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織公開(kāi)拍賣，以應(yīng)價(jià)高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額５％的定金。第十三條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告或通告書(shū)；（二）投標(biāo)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，持身份證件、授權(quán)委托書(shū)和其他法定文件到出讓方領(lǐng)取招標(biāo)文件、交付投標(biāo)保證金；（三）投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的規(guī)定制作標(biāo)書(shū)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)密封投入指定的標(biāo)箱或者送達(dá)指定的地點(diǎn)；（四）出讓方會(huì)同有關(guān)部門及聘請(qǐng)的專家和專業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，主持開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作，確定中標(biāo)者，簽發(fā)決標(biāo)書(shū)；（五）受讓方接到中標(biāo)通知書(shū)十五日內(nèi)，持決標(biāo)書(shū)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。第十五條 出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。延長(zhǎng)期內(nèi)受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，縣級(jí)以上土地管理部門可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額２０％以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法無(wú)償收回其土地使用權(quán)。第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第二十條 通過(guò)出讓取得的土地使用權(quán)具備下列（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件的可以轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈(zèng)與）；具備下列（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件的可以出租、抵押。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權(quán)除外。第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方應(yīng)在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起二十日內(nèi)，持原出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、《國(guó)有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理部門申請(qǐng)辦理變更登記，更換《國(guó)有土地使用證》；（二）出租土地使用權(quán)的，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。通過(guò)此種方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，即為劃撥土地使用權(quán)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款５％以上１０％以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收在土地上的投資。第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。第四十條 本辦法施行中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三條 第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事務(wù)。第八條 第八條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會(huì)同市規(guī)劃局、房管局和其他建設(shè)管理部門共同擬訂方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地局實(shí)施。第十一條 第十一條 市土地局應(yīng)當(dāng)向有意受讓人提供下列有關(guān)資料：（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；（二）地形圖；（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防病、交通、抗震和消防等要求；（五）出讓年限和形式；（六）出讓土地使用權(quán)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；（七）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法。第十三條 第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。所有標(biāo)書(shū)均不符合標(biāo)底條件時(shí)，土地管理部門有權(quán)拒絕全部標(biāo)書(shū)；（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書(shū)與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金（保證金金額可抵充定金）；（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。第十九條 第十九條 市土地局應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用土地的，由市土地局無(wú)償收回土地使用權(quán)。第二十三條 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。第三十條 第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途的，依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十五條 第三十五條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。第三十七條 第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。第四十條 第四十條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，受讓人應(yīng)按時(shí)拆除、清理或支付拆除和清理費(fèi)用。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。但補(bǔ)償金額的爭(zhēng)議不影響土地使用權(quán)的提前收回。第四十七條 第四十七條 土地滅失，土地使用者的土地使用權(quán)終止，有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之消失，并依照規(guī)定辦理注銷登記。第五十條 第五十條 符合下列全部條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權(quán)證明；（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市土地局補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。第五十四條 第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán))，依照本辦法實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益。第六條 土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應(yīng)簽訂書(shū)面合同。第八條 土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在市、縣土地管理部門實(shí)施。(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。土地使用權(quán)出讓的基準(zhǔn)地價(jià)，由市、縣土地管理部門按不同的土地級(jí)別和用途，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估和測(cè)算，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。商業(yè)、金融、娛樂(lè)、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性的用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)的方式出讓。(三)出讓方按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織公開(kāi)拍賣，以應(yīng)價(jià)高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額5%的定金。第十三條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序:(一)出讓方發(fā)布土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告或通告書(shū)。(五)受計(jì)方接到中標(biāo)通知書(shū)十五日內(nèi)，持決標(biāo)書(shū)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。(二)出讓方在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項(xiàng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并提供擬出讓地塊的有關(guān)資料。第十六條 受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。第十八條 出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時(shí)限、條件和用途開(kāi)發(fā)利用土地。第十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。具備下列(一)、(二)、(三)項(xiàng)條件的可以出租、抵押。(三)符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同的約定。地上建筑物和其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。土地使用權(quán)抵押金額不得超過(guò)評(píng)估地價(jià)的65%。第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。出租期滿或者解除租賃關(guān)系，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷出租登記。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照規(guī)定繳納土地增值稅。第四章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第二十七條 土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等征地費(fèi)用后將該宗國(guó)有土地交付其使用，或者將國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。(三)具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明。第二十九條 下列行為屬于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓:(一)出售、交換、贈(zèng)與劃撥土地使用權(quán)的。(五)以其他方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。第五章 法律責(zé)任第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上土地管理部門沒(méi)收非法所得。第三十四條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無(wú)效，由縣級(jí)以上土地管理部門沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得50%以下的罰款。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。第六章 附則第三十九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財(cái)政，主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。自治區(qū)主席努爾”三、第六條修改為：“市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地市場(chǎng)實(shí)際，組織進(jìn)行土地定級(jí)估價(jià)（含地下空間），制定基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。受讓方也可以和出讓方約定，自出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)交付50％的出讓金，余款應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)付清?！逼?、第十四條改為第十一條，修改為“以出讓方式取得的土地使用權(quán)，符合下列條件的，可以轉(zhuǎn)讓；符合（一）、（二）項(xiàng)條件的，可以出租、抵押：（一）合法持有土地使用權(quán)證及地上建筑物、附著物所有權(quán)證；（二）已按出讓合同約定的條件、期限投資開(kāi)發(fā)利用土地；（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積三分之一以上或者除出讓金外已投入的建設(shè)資金占總投資25％以上。非住宅類土地使用權(quán)期限屆滿90日前，土地使用權(quán)人可以向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)續(xù)期，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后依照本辦法的規(guī)定重新簽訂出讓合同，繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)登記。本決定自2014年7月1日起施行。第三條縣（市）以上國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地，對(duì)土地使用權(quán)出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查。出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、規(guī)劃條件、標(biāo)定地價(jià)、出讓方式等內(nèi)容。第八條受讓方應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)支付全部出讓金。出讓方不履行出讓合同，受讓方有權(quán)依據(jù)合同規(guī)定解除合同，并有權(quán)要求退還定金和索取賠償。第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物及其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。在合同簽訂之日起15日內(nèi)，租賃、抵押雙方持土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同以及租賃、抵押合同等，分別向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門、房產(chǎn)管理部門辦理租賃、抵押登記。第十八條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門及房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記。非住宅類土地使用權(quán)期限屆滿90日前，土地使用權(quán)人可以向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)續(xù)期，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后依照本辦法的規(guī)定重新簽訂出讓合同，繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)登記。第二十五條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的當(dāng)事人未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記的，由縣（市）以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期辦理登記手續(xù)；逾期不辦理的，對(duì)出讓、出租、抵押方處以非法收入額50％以下的罰款，最高不得超過(guò)3萬(wàn)元