【正文】 主力軍。在調(diào)查的留守兒童中，父母雙方在外務(wù)工的占79%，一方在外務(wù)工的占21%。父母外出務(wù)工，留守兒童在經(jīng)濟(jì)上比其它孩子有明顯的改善，在物質(zhì)上的需求得到了滿足。有30%的孩子表示對(duì)外出務(wù)工的父母很滿意，70%的孩子認(rèn)為父母外出打工是為了改善家里的經(jīng)濟(jì)條件，為了給她們創(chuàng)造一個(gè)更好的生活環(huán)境，父母不外出打工，我們就不能上學(xué)了。我們調(diào)查的徐梁嶺村七組的陳想枝，男人到深圳打工，自己一人在家有一口漁池，種十多畝田，年收入在3萬(wàn)多元，還要照顧兩位老人和兩個(gè)孩子的生活，她感覺(jué)很勞累，希望愛(ài)人還打兩年工之后回家和自己一起種這些田，把漁池經(jīng)營(yíng)好。第三，致富能力弱。選舉干部時(shí)也不自己作主投票。一是親情缺失。部分由祖輩照顧長(zhǎng)大的兒童，由于祖輩的溺愛(ài)、縱容，在性格上表現(xiàn)出自私、霸道，蠻橫等，有些由其他監(jiān)護(hù)人照顧的孩子，則相對(duì)比較內(nèi)向，有心事沒(méi)人說(shuō)。四是安全隱患嚴(yán)重。三、對(duì)策及建議充分發(fā)揮村級(jí)婦女組織在留守婦女、留守兒童工作中的重要作用。二是建立農(nóng)村留守婦女互助組織，對(duì)一些特別困難的留守婦女家庭給予幫助。充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童中的重要作用。班主任老師應(yīng)建立家長(zhǎng)通訊錄，和家長(zhǎng)保持密切聯(lián)系與交流。加大對(duì)留守兒童的心理疏導(dǎo)。進(jìn)一步普及和深化家庭教育。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。改變當(dāng)前關(guān)愛(ài)留守兒童工作分散現(xiàn)象，由政府明確牽頭單位和責(zé)任單位，定期交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期統(tǒng)籌部署，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)抓不懈，收到實(shí)效。調(diào)研專班收集匯總了全市農(nóng)村留守婦女兒童基本情況統(tǒng)計(jì)表，分別在吳店鎮(zhèn)滾河村、白水村、涼水村、田臺(tái)村共4個(gè)村發(fā)放完成《農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活狀況調(diào)查問(wèn)卷》30份，在吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)、吳店鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)完成《留守兒童調(diào)查問(wèn)卷》45份，并走訪座談了部分留守婦女兒童代表。參與問(wèn)卷調(diào)查的4個(gè)村30名婦女中，2030歲占調(diào)查人數(shù)的30%,3140歲的占58%，4150的占12%。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒(méi)有參加過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長(zhǎng)的很少。從此次留守兒童情況調(diào)研來(lái)看，目前留守兒童有以下主要特點(diǎn)：一是留守兒童人數(shù)比例較大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市14歲以下留守兒童人數(shù)占兒童總?cè)藬?shù)的10%左右，其中調(diào)查的吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)在校生分別為1806人、1645人，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童均為96人，父母單方在外務(wù)工的分別有90人、600余人，中學(xué)階段的留守兒童的比例已超過(guò)在校生的1／3。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了“代溝”問(wèn)題，還容易產(chǎn)生老人溺愛(ài)、嬌慣孩子的現(xiàn)象。二、現(xiàn)狀及問(wèn)題（一）留守婦女體力勞動(dòng)加重。精神負(fù)擔(dān)加重?？臻g距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導(dǎo)致感情危機(jī)，久而久之婚姻難以維系。生活水平和健康意識(shí)普遍提高。據(jù)調(diào)查，40%以上的留守兒童家庭生活條件困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無(wú)法對(duì)留守兒童的知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無(wú)法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長(zhǎng)的重責(zé)。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長(zhǎng)期不在身邊，家長(zhǎng)的監(jiān)視力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無(wú)人過(guò)問(wèn)，很容易成為差等生。我市分別在全省留守兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和國(guó)家農(nóng)民工辦公室主任會(huì)議上作專題發(fā)言。各級(jí)相繼建立聯(lián)席會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶管理制度和工作考評(píng)制度，由各職能部門按照職責(zé)分工，做好留守婦女兒童教育管理工作。針對(duì)留守兒童中普遍存在生活缺關(guān)照、心理缺關(guān)愛(ài)、行為缺規(guī)范、家教缺知識(shí)、安全缺保障的“五缺”現(xiàn)象，在全市構(gòu)建了“覆蓋到校、監(jiān)護(hù)到人、關(guān)愛(ài)到心”的五大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即：以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以基層黨政組織為主體的村(居)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以群團(tuán)組織為主體的社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。老河口市成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，婦聯(lián)、教育、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、綜治辦、共青團(tuán)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在婦聯(lián)。老河口市竹林橋鎮(zhèn)溫崗村建立了我省首家農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，成為全國(guó)千所留守兒童示范家長(zhǎng)試點(diǎn)學(xué)校之一。抓好隊(duì)伍建設(shè)。在留守婦女工作方面，以“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以 “四大行動(dòng)”為抓手，按照“機(jī)制推動(dòng)、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)“的工作思路，通過(guò)開(kāi)展“送科技、送文化、送信息、送健康”活動(dòng)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策、建立留守婦女互助組織等形式，幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其中，市婦聯(lián)與市慈善總會(huì)開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”善款募集和動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)熱心人士捐資，建立市級(jí)留守兒童愛(ài)心服務(wù)站80所，資助貧困留守兒童1000名。大力發(fā)展符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，開(kāi)通家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）熱線，有條件的學(xué)校成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難。針對(duì)留守兒童，加大價(jià)值觀念的引導(dǎo)、親子之間溝通交流、家庭教育與心理疏導(dǎo)的工作力度，使“關(guān)愛(ài)留守婦女兒童行動(dòng)”成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)村留守婦女兒童的民心工程。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。三是留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)多為中等，留守兒童調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的占15%；中等的占77%；較差的占18%。在調(diào)查中，有半數(shù)以上的婦女表示“一個(gè)人難以單獨(dú)承擔(dān)農(nóng)活”，“希望過(guò)上穩(wěn)定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的體貼幫助”等。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話。在農(nóng)村閑暇時(shí)節(jié)，留守婦女的文化生活最多的娛樂(lè)便是串門聊天，看看電視，偶爾打打麻將，精神文化生活相對(duì)比較匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無(wú)法對(duì)留守兒童的知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無(wú)法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長(zhǎng)的重責(zé)。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長(zhǎng)期不在身邊，家長(zhǎng)的監(jiān)視力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無(wú)人過(guò)問(wèn)，很容易成為差等生。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童問(wèn)題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入各級(jí)黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)發(fā)展的政策，降低農(nóng)民工和家屬進(jìn)入城市和在城市居住、就學(xué)等經(jīng)濟(jì)成本。加大農(nóng)村教育體系建設(shè)。充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、密切配合、共同關(guān)愛(ài)留守婦女兒童的社會(huì)氛圍。共有兒童5301人，其中留守兒童120人。全鎮(zhèn)共有留守兒童120人，其中小學(xué)45人，中學(xué)75人，男75人，女45人。在調(diào)查中可以看 出，留守婦女雖然獨(dú)自在家承擔(dān)著照顧老人小孩和從事家務(wù) 勞動(dòng)的責(zé)任，但是她們對(duì)當(dāng)前家里的狀況是比較滿意的。父母外出務(wù)工，帶給留守兒童經(jīng)濟(jì)上的 改善效果是顯而易見(jiàn)的。長(zhǎng)期與父母分離的現(xiàn)狀，使留守兒童不得 不學(xué)會(huì)自立自理，能夠較為獨(dú)立地生活和照顧自己，已經(jīng)成 為留守兒童的明顯特征。孩子表示對(duì)外出的父 母很滿意，有90%的留守兒童明白父母為什么打工，認(rèn)為父母外出打工是為了改善家里的經(jīng)濟(jì)條件，是為了給他們二、存在的問(wèn)題：（一）丈夫長(zhǎng)期外出打工，留守婦女承擔(dān)著家庭中的 生產(chǎn)勞動(dòng)、教育孩子、照料老人等責(zé)任，忍受著與丈夫長(zhǎng)年 兩地分居的孤寂，承受著生理和心理等多方面的壓力。二是 牽掛丈夫的憂心大。第四，致富能力弱。少數(shù)留守婦女對(duì)于國(guó)家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)政 策了解較少，在權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道維權(quán)，也 不知道怎么維權(quán)。二是人格性格發(fā)展出現(xiàn)障礙。留守兒童往往在現(xiàn)實(shí)中朋友顯得比較少，有事喜歡悶在心 里。這種狀況造 成學(xué)校、家庭之間存在留守兒童安全管理銜接上的“真空”。二是家長(zhǎng)的 價(jià)值取向問(wèn)題。一是積極引進(jìn)居家就 業(yè)。相關(guān)職能部門、群團(tuán)組織要用好用活政策項(xiàng)目，財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)要按照 政策規(guī)定給予全力配合，使對(duì)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的資金支持能落 到實(shí)處，收到實(shí)效。（三）建立農(nóng)村婦女健康保健長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)留守婦女維權(quán)知識(shí) 培訓(xùn)，加大《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度，為農(nóng)村留守婦女提供較為專業(yè)的心理疏 導(dǎo)和法律指導(dǎo)。第二，加大農(nóng)村留守兒童心理問(wèn) 題的調(diào)研和針對(duì)性舉措。一是強(qiáng)化 農(nóng)村家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)。政府在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施投入，廣泛開(kāi)展“五好”文明家庭、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)未成年人的思想道 德教育，加大對(duì)傳統(tǒng)美德的宣揚(yáng)，對(duì)農(nóng)村家庭教育、農(nóng)村創(chuàng) 業(yè)發(fā)展、農(nóng)村敬老愛(ài)親方面的優(yōu)秀典型，要大張旗鼓地進(jìn)行 宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)群體樹(shù)立積極向上的生活態(tài)度，努力營(yíng) 造有利于留守婦女和留守兒童生存的和諧健康的社會(huì)氛圍