【正文】 主力軍。在調(diào)查的留守兒童中，父母雙方在外務(wù)工的占79%，一方在外務(wù)工的占21%。父母外出務(wù)工，留守兒童在經(jīng)濟上比其它孩子有明顯的改善，在物質(zhì)上的需求得到了滿足。有30%的孩子表示對外出務(wù)工的父母很滿意，70%的孩子認為父母外出打工是為了改善家里的經(jīng)濟條件，為了給她們創(chuàng)造一個更好的生活環(huán)境，父母不外出打工，我們就不能上學了。我們調(diào)查的徐梁嶺村七組的陳想枝，男人到深圳打工，自己一人在家有一口漁池，種十多畝田，年收入在3萬多元，還要照顧兩位老人和兩個孩子的生活，她感覺很勞累，希望愛人還打兩年工之后回家和自己一起種這些田，把漁池經(jīng)營好。第三，致富能力弱。選舉干部時也不自己作主投票。一是親情缺失。部分由祖輩照顧長大的兒童，由于祖輩的溺愛、縱容，在性格上表現(xiàn)出自私、霸道，蠻橫等，有些由其他監(jiān)護人照顧的孩子，則相對比較內(nèi)向，有心事沒人說。四是安全隱患嚴重。三、對策及建議充分發(fā)揮村級婦女組織在留守婦女、留守兒童工作中的重要作用。二是建立農(nóng)村留守婦女互助組織，對一些特別困難的留守婦女家庭給予幫助。充分發(fā)揮學校在留守兒童中的重要作用。班主任老師應(yīng)建立家長通訊錄，和家長保持密切聯(lián)系與交流。加大對留守兒童的心理疏導(dǎo)。進一步普及和深化家庭教育。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。改變當前關(guān)愛留守兒童工作分散現(xiàn)象，由政府明確牽頭單位和責任單位，定期交流、總結(jié)經(jīng)驗，定期統(tǒng)籌部署，使這項工作長抓不懈，收到實效。調(diào)研專班收集匯總了全市農(nóng)村留守婦女兒童基本情況統(tǒng)計表，分別在吳店鎮(zhèn)滾河村、白水村、涼水村、田臺村共4個村發(fā)放完成《農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活狀況調(diào)查問卷》30份，在吳店鎮(zhèn)中心小學、吳店鎮(zhèn)初級中學完成《留守兒童調(diào)查問卷》45份，并走訪座談了部分留守婦女兒童代表。參與問卷調(diào)查的4個村30名婦女中，2030歲占調(diào)查人數(shù)的30%,3140歲的占58%，4150的占12%。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長的很少。從此次留守兒童情況調(diào)研來看，目前留守兒童有以下主要特點：一是留守兒童人數(shù)比例較大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市14歲以下留守兒童人數(shù)占兒童總?cè)藬?shù)的10%左右，其中調(diào)查的吳店鎮(zhèn)中心小學和初級中學在校生分別為1806人、1645人，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童均為96人，父母單方在外務(wù)工的分別有90人、600余人，中學階段的留守兒童的比例已超過在校生的1／3。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了“代溝”問題，還容易產(chǎn)生老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象。二、現(xiàn)狀及問題（一）留守婦女體力勞動加重。精神負擔加重?？臻g距離的擴大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導(dǎo)致感情危機，久而久之婚姻難以維系。生活水平和健康意識普遍提高。據(jù)調(diào)查，40%以上的留守兒童家庭生活條件困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學習進行適當?shù)妮o導(dǎo)，無法擔負起撫育兒童健康全面成長的重責。據(jù)學校老師反映，學習不認真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)視力度不夠，他們的學習就無人過問，很容易成為差等生。我市分別在全省留守兒童工作現(xiàn)場會和國家農(nóng)民工辦公室主任會議上作專題發(fā)言。各級相繼建立聯(lián)席會議制度、結(jié)對幫扶管理制度和工作考評制度，由各職能部門按照職責分工，做好留守婦女兒童教育管理工作。針對留守兒童中普遍存在生活缺關(guān)照、心理缺關(guān)愛、行為缺規(guī)范、家教缺知識、安全缺保障的“五缺”現(xiàn)象，在全市構(gòu)建了“覆蓋到校、監(jiān)護到人、關(guān)愛到心”的五大關(guān)護網(wǎng)絡(luò)，即：以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)、以基層黨政組織為主體的村(居)管護網(wǎng)絡(luò)、以教職員工為主體的學校幫護網(wǎng)絡(luò)、以群團組織為主體的社會呵護網(wǎng)絡(luò)、以政法部門為主體的法律保護網(wǎng)絡(luò)。老河口市成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，婦聯(lián)、教育、計生、衛(wèi)生、文化、綜治辦、共青團等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在婦聯(lián)。老河口市竹林橋鎮(zhèn)溫崗村建立了我省首家農(nóng)村留守兒童家長學校，成為全國千所留守兒童示范家長試點學校之一。抓好隊伍建設(shè)。在留守婦女工作方面，以“巾幗示范村”創(chuàng)建活動為載體，以 “四大行動”為抓手，按照“機制推動、典型帶動、項目拉動、部門聯(lián)動“的工作思路，通過開展“送科技、送文化、送信息、送健康”活動、落實小額擔保貸款政策、建立留守婦女互助組織等形式，幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，促進留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其中，市婦聯(lián)與市慈善總會開展“愛心一日捐”善款募集和動員愛心企業(yè)、社會熱心人士捐資，建立市級留守兒童愛心服務(wù)站80所，資助貧困留守兒童1000名。大力發(fā)展符合本地實際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機會，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強寄宿制學校建設(shè)，開通家長（監(jiān)護人）熱線，有條件的學校成立心理咨詢機構(gòu)，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難。針對留守兒童，加大價值觀念的引導(dǎo)、親子之間溝通交流、家庭教育與心理疏導(dǎo)的工作力度，使“關(guān)愛留守婦女兒童行動”成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)村留守婦女兒童的民心工程。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。隔代監(jiān)護，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。三是留守兒童的學習成績多為中等，留守兒童調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，學習優(yōu)秀的占15%；中等的占77%；較差的占18%。在調(diào)查中，有半數(shù)以上的婦女表示“一個人難以單獨承擔農(nóng)活”，“希望過上穩(wěn)定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的體貼幫助”等。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話。在農(nóng)村閑暇時節(jié)，留守婦女的文化生活最多的娛樂便是串門聊天，看看電視，偶爾打打麻將，精神文化生活相對比較匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學習進行適當?shù)妮o導(dǎo)，無法擔負起撫育兒童健康全面成長的重責。據(jù)學校老師反映，學習不認真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)視力度不夠，他們的學習就無人過問，很容易成為差等生。加強對農(nóng)村留守婦女兒童問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入各級黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進城就業(yè)發(fā)展的政策，降低農(nóng)民工和家屬進入城市和在城市居住、就學等經(jīng)濟成本。加大農(nóng)村教育體系建設(shè)。充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，突出重點，解決難點，營造全社會共同參與、密切配合、共同關(guān)愛留守婦女兒童的社會氛圍。共有兒童5301人，其中留守兒童120人。全鎮(zhèn)共有留守兒童120人，其中小學45人，中學75人，男75人，女45人。在調(diào)查中可以看 出，留守婦女雖然獨自在家承擔著照顧老人小孩和從事家務(wù) 勞動的責任，但是她們對當前家里的狀況是比較滿意的。父母外出務(wù)工，帶給留守兒童經(jīng)濟上的 改善效果是顯而易見的。長期與父母分離的現(xiàn)狀，使留守兒童不得 不學會自立自理，能夠較為獨立地生活和照顧自己，已經(jīng)成 為留守兒童的明顯特征。孩子表示對外出的父 母很滿意，有90%的留守兒童明白父母為什么打工，認為父母外出打工是為了改善家里的經(jīng)濟條件，是為了給他們二、存在的問題：（一）丈夫長期外出打工，留守婦女承擔著家庭中的 生產(chǎn)勞動、教育孩子、照料老人等責任，忍受著與丈夫長年 兩地分居的孤寂，承受著生理和心理等多方面的壓力。二是 牽掛丈夫的憂心大。第四，致富能力弱。少數(shù)留守婦女對于國家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)政 策了解較少，在權(quán)益受到侵害時，不知道維權(quán)，也 不知道怎么維權(quán)。二是人格性格發(fā)展出現(xiàn)障礙。留守兒童往往在現(xiàn)實中朋友顯得比較少，有事喜歡悶在心 里。這種狀況造 成學校、家庭之間存在留守兒童安全管理銜接上的“真空”。二是家長的 價值取向問題。一是積極引進居家就 業(yè)。相關(guān)職能部門、群團組織要用好用活政策項目，財政部門、金融機構(gòu)要按照 政策規(guī)定給予全力配合，使對農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的資金支持能落 到實處，收到實效。（三）建立農(nóng)村婦女健康保健長效機制。加強對留守婦女維權(quán)知識 培訓(xùn)，加大《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度，為農(nóng)村留守婦女提供較為專業(yè)的心理疏 導(dǎo)和法律指導(dǎo)。第二，加大農(nóng)村留守兒童心理問 題的調(diào)研和針對性舉措。一是強化 農(nóng)村家長的責任意識。政府在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)加大對農(nóng)村文化設(shè)施投入，廣泛開展“五好”文明家庭、平安家庭創(chuàng)建活動，加大對未成年人的思想道 德教育，加大對傳統(tǒng)美德的宣揚，對農(nóng)村家庭教育、農(nóng)村創(chuàng) 業(yè)發(fā)展、農(nóng)村敬老愛親方面的優(yōu)秀典型，要大張旗鼓地進行 宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村社會群體樹立積極向上的生活態(tài)度，努力營 造有利于留守婦女和留守兒童生存的和諧健康的社會氛圍