【正文】 ）（二）加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)管理。著力規(guī)范水利建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局）（五）嚴(yán)格組織驗(yàn)收工作。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、辦公廳、規(guī)劃計(jì)劃司、水資源司、財(cái)務(wù)司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、直屬機(jī)關(guān)黨委、水電局、移民開發(fā)局、水規(guī)總院）（六）嚴(yán)把工程開工審批關(guān)。（責(zé)任單位：建設(shè)與管理司、安全監(jiān)督司、政策法規(guī)司、水規(guī)總院）（二）強(qiáng)化質(zhì)量與安全監(jiān)督和檢測(cè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)司、規(guī)劃計(jì)劃司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、水電局）（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化竣工決算編制，提高決算質(zhì)量。完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)建設(shè)，充分利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體進(jìn)行發(fā)布，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。及時(shí)發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)各方主體信用信息，對(duì)不良行為記錄進(jìn)行公告，方便社會(huì)各界查詢。（責(zé)任單位：安全監(jiān)督司、規(guī)劃計(jì)劃司、政策法規(guī)司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、駐部監(jiān)察局、水電局）（二）強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作。（責(zé)任單位：駐部監(jiān)察局、規(guī)劃計(jì)劃司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、水電局）（四）加大案件查辦力度。水利工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、數(shù)量大，各有關(guān)司局和單位要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住幾個(gè)突出方面進(jìn)行治理，力爭(zhēng)在治理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金管理等突出問(wèn)題和推進(jìn)信息公開、案件查辦等方面取得突破。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)力推進(jìn)。印發(fā)2012年交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知2012年04月26日各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位，部管各社團(tuán)：《2012年交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》 已經(jīng)交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在全行業(yè)開展招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門、建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家的宣貫培訓(xùn)工作，切實(shí)提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作，認(rèn)真貫徹有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的要求，加強(qiáng)招標(biāo)文件的備案管理，嚴(yán)禁以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人，明確規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法和廢標(biāo)條件等。深入研究治理招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題的對(duì)策措施，及時(shí)總結(jié)各地有效做法。二、加強(qiáng)工程治理監(jiān)督檢查(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央援疆政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。(二)積極配合中央工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管，以公路、水運(yùn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)開展公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)督查、招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)督查、信用體系建設(shè)專項(xiàng)督查、質(zhì)量安全綜合督查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工程質(zhì)量提升和安全生產(chǎn)，保障建設(shè)資金安全。重視外業(yè)勘察與地質(zhì)勘查指導(dǎo)書的作用，確保外業(yè)勘察工作保質(zhì)、保量、規(guī)范進(jìn)行。深入推進(jìn)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量安全管理水平和行業(yè)文明施工形象。(三)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。(四)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制審核工作，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。參與政府投資條例、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例等重要法規(guī)的研究制定工作。招標(biāo)投標(biāo)方面，制定出臺(tái)《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》，推進(jìn)《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》、《交通支持系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)定》編制工作，加快修訂《交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，整合公路水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等。五、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和信息公開(一)加快推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。組織開展2011年度公路施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)檢測(cè)人員的信用評(píng)價(jià)工作，全方位推進(jìn)交通建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作。六、加大預(yù)防和查處違紀(jì)違法行為力度(一)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在工程治理過(guò)程中，深挖細(xì)查工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為。認(rèn)真總結(jié)工程治理工作中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在部的層面，匯編工程治理工作的重要制度、工作文件和經(jīng)驗(yàn)做法，并在全系統(tǒng)進(jìn)行宣貫推廣。據(jù)悉，排查工作將對(duì)去年1月1日以來(lái)，全省招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查。據(jù)了解，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的市場(chǎng)主體，將依法給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等處罰；對(duì)造成惡劣影響的將從重處罰，直至清出工程建設(shè)市場(chǎng)?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。（二）集中力量，深入排查治理。（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ茫~目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每23天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。四是進(jìn)一步完善工作制度。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。如：土地出讓方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求做到“兩個(gè)到位”：（1）問(wèn)題整改要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問(wèn)題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹立責(zé)任主體意識(shí)，自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省政府會(huì)議結(jié)束后，對(duì)外，我總隊(duì)經(jīng)過(guò)多次與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)，3天之內(nèi)面向全省的建設(shè)局（建委）、房管局和物業(yè)管理協(xié)會(huì)下發(fā)了3份文件，分別是《關(guān)于迅速開展全省建筑施工防火專項(xiàng)檢查的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作的緊急通知》。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消除。新版《消防法》實(shí)施后，公安部對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作細(xì)節(jié)未明確，尚未出臺(tái)相關(guān)執(zhí)法手冊(cè)或書籍明確新的執(zhí)法內(nèi)容、程序、要求等具體執(zhí)法細(xì)節(jié)，導(dǎo)致基層在日常執(zhí)法過(guò)程中有問(wèn)題找不到工具書、想規(guī)范化找不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、新手沒(méi)有學(xué)習(xí)教材、國(guó)家消防法律變化后各項(xiàng)執(zhí)法制度仍未建立等等諸多問(wèn)題。試點(diǎn)工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標(biāo)準(zhǔn)，確保消防行政許可工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作流程，都能有章可循。我總隊(duì)立即在全省下發(fā)了《關(guān)于明確廣東省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求的通知》（廣公消?2009?155號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務(wù)受理窗口的文明用語(yǔ)、警務(wù)公開欄的內(nèi)容和形式等內(nèi)容。我總隊(duì)定期召開消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會(huì)，會(huì)上除了對(duì)各階段工作進(jìn)行總結(jié)部署外，也同時(shí)對(duì)各地防火處長(zhǎng)、分管防火的副局長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)教育。目前，辦理全部消防行政許可業(yè)務(wù)均是免費(fèi)的。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何國(guó)偉 牽頭單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。進(jìn)一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處“四無(wú)”水電站，堅(jiān)決遏制水能資源無(wú)序開發(fā)。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。（三）加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問(wèn)題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新?tīng)款^單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。12．嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作，落實(shí)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)則》、《水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)則））；積極培育水利工程監(jiān)理市場(chǎng)，著力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。17．加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。廣泛梳理有關(guān)信息，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)信用信息入庫(kù)，并與相關(guān)管理部門的信用記錄進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，促進(jìn)社會(huì)信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。制定出臺(tái)建設(shè)管理問(wèn)責(zé)辦法、咨詢?cè)u(píng)審管理辦法和勘測(cè)設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問(wèn)責(zé)制。2010年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。第三階段：鞏固治理成果（2011年第三季度）。要按照上級(jí)的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)