【正文】 察局、鑒定中心、外資中心、工管中心、審計中心、監(jiān)督總站。主要措施：1． 積極拓寬案源渠道。發(fā)現(xiàn)重大典型案件要快查快結(jié)嚴處，并認真進行案件剖析，達到“查處一案、警示一片”，筑牢思想、道德、法紀“三道防線”。把專項治理工作和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、治理商業(yè)賄賂工作、推進政務(wù)公開、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等相結(jié)合，提高辦案效率，保證專項治理效果。（一）動員部署階段（2009年8月至9月）1． 成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。3． 全面動員部署。同時，針對存在的問題，要認真加以整改。各單位自查整改情況于2010年3月15日前報部治理辦公室。重點是查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)立項審批、招標投標、工程分包等以權(quán)謀私甚至索賄受賄的大案要案，查處監(jiān)管不力、行政不作為、行政亂作為和行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的案件。在治理活動中，要深化鐵路建設(shè)管理制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，最大限度地減少滋生腐敗的機會，形成鐵路建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管長效機制。（四）鞏固深化階段（2011年1月至2011年12月）1． 完善規(guī)范鐵路建設(shè)交易市場。3． 推進鐵路建設(shè)管理依法行政。5． 做好總結(jié)工作。（二）注重統(tǒng)籌兼顧。鐵道部適時組織重點督導(dǎo)，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將實施嚴格的責(zé)任追究。第二篇：鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理2011年工作要點鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理2011年工作要點為切實做好鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，制定2011年鐵路建設(shè)專項治理工作要點。嚴肅查處管理制度和體系不健全、不完善，責(zé)任不落實，投標承諾不兌現(xiàn)，上場隊伍資質(zhì)、人員資格不符合要求，轉(zhuǎn)包、違法分包，“架子隊”管理模式不規(guī)范，技術(shù)管理薄弱，現(xiàn)場失控，偷工減料，降低質(zhì)量和驗收標準，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等問題，落實建設(shè)單位責(zé)任，規(guī)范鐵路工程建設(shè)項目管理。清理完善投資控制和資金管理規(guī)章制度。重視對利益相關(guān)者的監(jiān)督，及時認真調(diào)查投訴舉報反映的問題，嚴肅處理違規(guī)違紀、失職瀆職問題，對甲乙雙方的違規(guī)違紀和失信行為加大懲罰力度。認真貫徹國家和省級《水利建設(shè)工程設(shè)計變更管理辦法》，嚴格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批；嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號），加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項目報原審批單位審批；嚴格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目部下達預(yù)算，不支付資金。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀元武牽頭單位：財務(wù)統(tǒng)計股；協(xié)辦單位：總工辦。（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標投標活動著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進水利工程建設(shè)招標投標活動的公開、公平、公正。8．規(guī)范招標投標行為。評標標準和方法應(yīng)科學(xué)合理，加強圍標串標管理，有效控制圍標串標、惡意低價中標行為；防范和打擊圍標串標、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。結(jié)合病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實際，加強對中小型民生水利工程建設(shè)管理中項目法人組建、招標投標、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，規(guī)范建設(shè)管理；統(tǒng)籌建設(shè)管理力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設(shè)管理隊伍，積極穩(wěn)妥地推進項目代建制和委托制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。14．加強合同管理。水利工程建設(shè)項目主體工程開工前，項目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔)64號）和《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》（水建管〔)144號）的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準后方能開工。嚴格按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(sl223）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行；竣工驗收前，按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置、工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務(wù)決算及審計工作；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財務(wù)統(tǒng)計股、勘測設(shè)計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。19．加強基建財務(wù)管理。20．公開項目建設(shè)信息。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測設(shè)計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。協(xié)辦單位：水政水資源股、勘測設(shè)計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。四、工作步驟全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作共分如下三個階段進行：第一階段：深入排查問題（第三季度至2010年第一季度）。針對自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，及時糾正；落實監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。專項治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項治理總結(jié)報告，于2011年8月底前報送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。局屬各單位要明確目標、進度和時間要求，切實抓好各項措施的落實，確保專項治理工作取得明顯成效。各牽頭單位要及時向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展和有關(guān)工作建議，及時傳達省、市關(guān)于專項治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時召開督查反饋會議，及時通報發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴肅查處一批違紀違法案件，完善一批規(guī)章制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。任務(wù)分解：嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度。認真貫徹落實區(qū)重大投資項目推進聯(lián)席會議制度、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和督促檢查及定期通報制度。協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)管委會、城市建設(shè)管委會、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局。大力推行使用《標準施工招標資格預(yù)審文件》、《標準施工招標文件》等行業(yè)標準文件，嚴格執(zhí)行省制定的評標辦法。建立健全招標投標聯(lián)席會議機制、行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，加大對串通投標行為的打擊力度。協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)管委會、城市建設(shè)管委會、區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局、區(qū)國土資產(chǎn)管理局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)政府法制辦。以“規(guī)劃控制、計劃投放、市場配置、合同管理”為總體要求，強化礦業(yè)權(quán)審批，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌有償出讓方式和退出機制。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場，完善土地審批、供應(yīng)、使用和礦業(yè)權(quán)的綜合監(jiān)管平臺。任務(wù)分解：加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、征求公眾意見、審批公開和執(zhí)行環(huán)境影響評價制度情況的監(jiān)督檢查，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與度。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，維護群眾合法權(quán)益。任務(wù)分解：加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理。協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)管理局、區(qū)政府法制辦。協(xié)辦單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)管理局。協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)人民檢察院、區(qū)工會、區(qū)勞動保障局。建立和完善政府投資工程設(shè)計變更和概算調(diào)整管理制度。嚴格執(zhí)行省政府（2008）145號文件精神，對政府投資項目和超概算項目進行跟蹤審計和竣工審計。任務(wù)分解：全面貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履行、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況；其他有關(guān)部門公布土地審批、礦業(yè)權(quán)出讓、環(huán)境影響評價、政府采購、資金安排、案件查處等信息。整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。牽頭單位：區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦。區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)紀委監(jiān)察局設(shè)立專項治理舉報電話和舉報郵箱，即：2832402，2832411，郵箱：zyqjw681115，受理群眾舉報和投訴；注重在項目督查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題。健全協(xié)調(diào)機制。牽頭單位：區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局。區(qū)直有關(guān)部門各確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，一位干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。區(qū)直有關(guān)部門各確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，一位干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。區(qū)發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)管委會、城市建設(shè)管委會、區(qū)國土資源局、建設(shè)局、安監(jiān)局、財政局、信息產(chǎn)業(yè)辦、按照本方案的任務(wù)分解，分別會同有關(guān)責(zé)任部門牽頭研究提出具體的工作意見，各牽頭部門、城市建設(shè)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要有高度的政治覺悟感，進一步細化任務(wù)，明確職責(zé)，提出完成時限和相關(guān)要求。2009年11月11日召開區(qū)專項治理工作動員會議，對全區(qū)專項治理工作進行全面部署。是否依法辦理立項、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。是否按照項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制進行實施管理；是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包工程；對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師履職情況是否監(jiān)管到位；是否建立和落實了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制；有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容等超概算問題；是否按規(guī)定程序和要求及時進行竣工驗收和決算。六查行政主管部門是否監(jiān)管到位。重點督查。（三）整改規(guī)范階段（2010年3月至2011年7月）整改糾正問題（2010年3月至5月）。落實監(jiān)管責(zé)任（2009年10月至2011年5月）。將因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為作為行政問責(zé)的重要內(nèi)容。認真總結(jié)專項治理工作，注重成果轉(zhuǎn)化和運用，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。2011年7月，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)專項治理工作進行全面總結(jié)，向市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。二是落實工作責(zé)任。三是建立工作制度。要把排查問題、整改落實、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，突出重點、協(xié)調(diào)推進；二是抓好結(jié)合。一是加強工作督導(dǎo)。要注意把握專項治理工作的特點和規(guī)律，把握政策界限，既要嚴格執(zhí)行紀律，又要實事求是，區(qū)別對待。（四）強化制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機制。要強化制度建設(shè)，有效規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力的運行，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。一、目標任務(wù)（一）工作目標總體目標是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設(shè)項目特別是擴大內(nèi)需水利項目為重點，堅持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確?！肮こ獭①Y金和干部”三安全，切實維護人民群眾的根本利益，為水利改革與發(fā)展提供保障。二、職責(zé)分工按照“分級管理和行業(yè)歸口管理”的原則，明確分工，各負其責(zé)。總工辦牽頭負責(zé)水利工程規(guī)劃、項目立項審查審批、投資計劃管理等工作；勘測設(shè)計隊牽頭負責(zé)水利項目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負責(zé)中小型（包括?。ㄒ唬┬筒‰U水庫）水利工程建設(shè)管理等工作；水土保持股牽頭負責(zé)水土保持建設(shè)工程；工程管理站牽頭負責(zé)農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負責(zé)河道治理和水電等工程；水政股牽頭負責(zé)取水和排污許可管理等。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位：總工辦。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位