【正文】 眾在退耕地栽植經(jīng)濟(jì)林積極性高，栽植防護(hù)林阻力大。從建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量出發(fā)，也從水土流失的有效治理考慮，建議在丘陵溝壑區(qū)近期植被建設(shè)應(yīng)以退下的坡耕地為主，在荒山荒坡立地條件差的地段宜通過(guò)封山恢復(fù)天然植被或人工種草促進(jìn)植被的恢復(fù)，否則又有可能重踏“年年造林不見(jiàn)林”的老路。1997年江澤民總書(shū)記發(fā)出了“再造一個(gè)秀美的西北地區(qū)”的偉大號(hào)召和朱钅容基總理在我省視察時(shí)提出“退耕還林（草），封山育林，個(gè)體承包，以糧代賑”十六字方針后，我省在全國(guó)率先開(kāi)展大規(guī)模的退耕還林試點(diǎn)。在世紀(jì)之交，黨中央，xx把西部大開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確地把生態(tài)建設(shè)作為其根本和切入點(diǎn)，而山川秀美工程則是我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，提高林草植被覆蓋率是實(shí)現(xiàn)山川秀美工程的主要措施之一。渭北黃土高原溝壑區(qū)防護(hù)林主要有以白楊，刺槐為主，經(jīng)濟(jì)林為核桃，花椒，軟棗，柿子等，經(jīng)濟(jì)林比重較大，造林成活率，保存率呈由北向南逐漸提高的趨勢(shì)。二、退耕還林（草）中存在的問(wèn)題（一）忽視生態(tài)優(yōu)先原則，經(jīng)濟(jì)林比重偏大山川秀美工程實(shí)施工程中，群眾在退耕地栽植經(jīng)濟(jì)林積極性高，栽植防護(hù)林阻力大。從建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量出發(fā)，也從水土流失的有效治理考慮，建議在丘陵溝壑區(qū)近期植被建設(shè)應(yīng)以退下的坡耕地為主，在荒山荒坡立地條件差的地段宜通過(guò)封山恢復(fù)天然植被或人工種草促進(jìn)植被的恢復(fù)，否則又有可能重踏“年年造林不見(jiàn)林”的老路。陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)部分地區(qū)造林成活率只有20%40%，保存率更低。示范縣中退耕還林項(xiàng)目涉及的主要經(jīng)濟(jì)樹(shù)種如板栗、銀杏、核桃、大棗、仁用杏等一些優(yōu)良品種的育苗，嫁接，品種選育等問(wèn)題未能很好解決，主要造林樹(shù)種的育苗比例有待提度以上坡耕還林、還草，可耕地面積進(jìn)一步減少，因此必須加強(qiáng)這些耕地管理，加強(qiáng)利于綜合治理，增大坡改梯力度，增設(shè)灌溉設(shè)施，科學(xué)配方施肥，使其變?yōu)楹禎潮Ｊ盏母弋a(chǎn)田，從而利用剩余較少面積的土地基本解決農(nóng)民的吃糧問(wèn)題。在陜北黃土丘陵區(qū)重點(diǎn)改良退化草場(chǎng)，建設(shè)旱生植物種草帶。退耕還林的浩大工程需要較好的典型和樣板引路。并且為確保退耕還林還草恢復(fù)植被措施的實(shí)施，在生態(tài)環(huán)境惡劣，坡耕地多，坡度陡，人民生活貧困的山區(qū)，丘陵溝壑區(qū)，實(shí)施移民建鎮(zhèn)。第四篇：退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策陜西退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策生態(tài)環(huán)境的改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。嚴(yán)重阻礙了區(qū)域人民脫困致富，直接影響和威脅下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這些成功的經(jīng)驗(yàn)將為進(jìn)一步深化山川秀美工程注入了活力。渭北黃土高原溝壑區(qū)防護(hù)林主要有以白楊，刺槐為主，經(jīng)濟(jì)林為核桃，花椒，軟棗，柿子等，經(jīng)濟(jì)林比重較大，造林成活率，保存率呈由北向南逐漸提高的趨勢(shì)。二、退耕還林（草）中存在的問(wèn)題（一）忽視生態(tài)優(yōu)先原則，經(jīng)濟(jì)林比重偏大 山川秀美工程實(shí)施工程中，群眾在退耕地栽植經(jīng)濟(jì)林積極性高，栽植防護(hù)林阻力大。從建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量出發(fā)，也從水土流失的有效治理考慮，建議在丘陵溝壑區(qū)近期植被建設(shè)應(yīng)以退下的坡耕地為主，在荒山荒坡立地條件差的地段宜通過(guò)封山恢復(fù)天然植被或人工種草促進(jìn)植被的恢復(fù)，否則又有可能重踏“年年造林不見(jiàn)林”的老路。陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)部分地區(qū)造林成活率只有20%40%，保存率更低。建議將現(xiàn)金和種苗款由山川秀美管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握，根據(jù)規(guī)劃，按照農(nóng)民自愿的原則，統(tǒng)一組織優(yōu)質(zhì)，對(duì)路樹(shù)苗，指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)要求栽植。在長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)重點(diǎn)改良沙化草場(chǎng)，建設(shè)沙塵植物草帶?？萍疾蛔闶侵匾蛑?，因此，要加大科技投入，提高科技含量。從而對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和科技示范，使之成為科技示范樣板與窗口、環(huán)境與政策教育基地。特別是吸收社會(huì)資金的加入將可大大地增加融資量。陜西地處黃河中游，長(zhǎng)江上中游地區(qū)，屬?lài)?guó)家生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。一、陜西省退耕還林（草）的現(xiàn)狀陜西是全國(guó)退耕還林最大試點(diǎn)省之一，自1999年入冬以來(lái)，省、地、縣各級(jí)黨委，政府積極響應(yīng)江總書(shū)記“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號(hào)召，遵照朱總理“退耕還林（草），封山綠化，個(gè)體承包，以糧代賑”精神，抓住機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水保、計(jì)劃等部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合，退耕還林（草）工程在全省10地（市）34個(gè)示范縣全面起動(dòng)。截止2003年底。秦巴山區(qū)退耕還林（草）完成情況好，造林成活率、保存率高；經(jīng)濟(jì)林比重偏大；草業(yè)建設(shè)重視不夠；基本農(nóng)田，苗木基地建設(shè)有待加強(qiáng)，育苗技術(shù)亟待提高，主要樹(shù)種有板栗、核桃、松樹(shù)、茶葉、油松、櫟類(lèi)、油桐、柏樹(shù)等。渭北黃土高原、關(guān)中平原也普遍存在此類(lèi)現(xiàn)象，注重植被經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，短期見(jiàn)效的蘋(píng)果、梨、核桃、柿子、花椒、杏等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，輕視側(cè)柏、刺槐、油松、沙棘等生態(tài)防護(hù)型樹(shù)種，長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)和陜北丘陵溝壑區(qū)也傾向于大面積栽種山杏、山核、沙棘、任用杏、桑樹(shù)等樹(shù)種，但總體成活率和保存率低下。即使是延安以北的廣大森林草原區(qū)，也違背草灌先行的成功經(jīng)驗(yàn)而大量發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。（四）苗木基地建設(shè)相對(duì)滯后，種苗結(jié)構(gòu)不盡合理數(shù)量充足，質(zhì)量?jī)?yōu)良，品種對(duì)路的種苗供應(yīng)是退耕還林，還草的前提和基礎(chǔ)，是保證工程成功實(shí)施的關(guān)鍵所在。陜西省各區(qū)域自然地理?xiàng)l件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及不平衡。通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高糧食單位面積產(chǎn)量，調(diào)整單一種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民在耕地面積減少的情況不減產(chǎn)量，大力推行設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推廣舍飼養(yǎng)殖業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民在耕地面積減少的情況下能夠增加收入。優(yōu)質(zhì)烤煙，優(yōu)質(zhì)果品，特色瓜果，名貴藥材，林特產(chǎn)品，畜產(chǎn)品等商品基地建設(shè)。因此，退耕還林（草）工作應(yīng)緊密?chē)@重點(diǎn)工程的造林綠化全面展開(kāi)，堅(jiān)持草灌先行，喬灌草相結(jié)合和綠化與美化相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)要特別注意品種的改良和新技術(shù)的推廣作用，堅(jiān)持走少、精管、高效的路子。發(fā)展草地畜牧業(yè)，首先要追求產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，注重引進(jìn)生物資源，填補(bǔ)，置換與充實(shí)原來(lái)空缺，衰敗或變化的生態(tài)位。人均農(nóng)耕地少，陡坡地比例大。應(yīng)注重優(yōu)良品種和相應(yīng)育苗技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，并且走規(guī)模發(fā)展之路，利用專(zhuān)項(xiàng)資金，瞄準(zhǔn)先進(jìn)的育苗技術(shù)的引進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有苗圃進(jìn)行改進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代化育苗基地，形成產(chǎn)業(yè)化，商品化。（四），25度以上坡耕還林、還草，可耕地面積進(jìn)一步減少，因此必須加強(qiáng)這些耕地管理，加強(qiáng)利于綜合治理，增大坡改梯力度，增設(shè)灌溉設(shè)施，科學(xué)配方施肥，使其變?yōu)楹禎潮Ｊ盏母弋a(chǎn)田，從而利用剩余較少面積的土地基本解決農(nóng)民的吃糧問(wèn)題。在渭北黃土高原溝壑區(qū)、關(guān)中地區(qū)和陜南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)其基本人工草場(chǎng)，恢復(fù)和改良退化草場(chǎng)。因?yàn)榱⒌貤l件不同，栽植的樹(shù)（草）種有差異，為做到因地制宜應(yīng)在每個(gè)生態(tài)類(lèi)型區(qū)建立12個(gè)示范區(qū)，以較高的標(biāo)準(zhǔn)，較高的投資強(qiáng)度和較快的進(jìn)度，優(yōu)先引進(jìn)組裝，推廣先進(jìn)技術(shù)。（草），國(guó)家進(jìn)行一定的投資和政策優(yōu)惠是必須的，但主要資金還依靠地方籌集，即國(guó)家投一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)籌建實(shí)體拿一點(diǎn)的多元