【正文】 ..11為準(zhǔn)確掌握2013年度漳平市土地利用變化情況，保持第二次土地調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性，在第二次土地調(diào)查及上年度土地變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，采用國(guó)土部下發(fā)的衛(wèi)星遙感影像，利用地理信息等技術(shù)手段，在漳平市開展土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)與核查工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。2013年度內(nèi)漳平市行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一將調(diào)整后的控制界線、控制面積、涉及界線調(diào)整的縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)說明材料上報(bào)國(guó)土部進(jìn)行備案。（三）制作漳平市土地變更調(diào)查外業(yè)底圖參照漳平市2013年度新增建設(shè)用地計(jì)劃、新增建設(shè)用地審批、設(shè)施農(nóng)用地審批、臨時(shí)用地審批、土地整治新增耕地、基本農(nóng)田劃定與調(diào)整、土地違法查處等各類涉及土地利用現(xiàn)狀變化的材料，在遙感監(jiān)測(cè)成果和2012年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)等成果的基礎(chǔ)上，制作漳平市2013年度土地變更調(diào)查外業(yè)底圖。利用土地變更調(diào)查外業(yè)底圖，對(duì)照實(shí)地現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)家下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)圖斑及屬性信息進(jìn)行逐一核實(shí)、調(diào)整和補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)繪實(shí)地建設(shè)范圍和地類，確認(rèn)遙感監(jiān)測(cè)圖斑變化情況，如實(shí)填寫《遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表》?！哆b感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表》應(yīng)同時(shí)提供紙質(zhì)和電子形式，紙質(zhì)表格須漳平市國(guó)土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章。在現(xiàn)狀調(diào)查階段嚴(yán)禁將遙感影像未反映有建設(shè)跡象的地塊變更為建設(shè)用地。（二）開展耕地現(xiàn)狀變化調(diào)查。，標(biāo)注為“增減掛鉤補(bǔ)充耕地”（ZJG）；對(duì)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地，標(biāo)注為“工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)充耕地”（GKF）。，因整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積難以按圖斑表示的新增耕地，地方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類新增耕地的審查，對(duì)新增耕地真實(shí)的，核定面積后在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的原有耕地圖斑上標(biāo)注“土地整理田坎等新增耕地”（ZZL），并進(jìn)行新增耕地來源說明。對(duì)于建設(shè)用地和耕地之外的現(xiàn)狀變化，也應(yīng)按照變更調(diào)查要求開展調(diào)查工作。（四）開展地類信息專項(xiàng)調(diào)查標(biāo)注。：本年度內(nèi)，將閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地，并經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門共同認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，作為“可視為補(bǔ)充耕地的新增園地”。四．有關(guān)問題說明（一）建設(shè)用地變更原則對(duì)實(shí)地為建設(shè)用地的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)、是否已列入違法拆除計(jì)劃、是否經(jīng)竣工驗(yàn)收、是否為其他部門管理范圍，都必須按實(shí)地現(xiàn)狀變更為建設(shè)用地。（三）2012年度衛(wèi)片執(zhí)法變更原則對(duì)2012年度部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，查處的建設(shè)用地結(jié)果，應(yīng)納入2013年度變更調(diào)查成果，對(duì)2012年度已經(jīng)調(diào)查為建設(shè)用地的圖斑，經(jīng)依法查處并拆除的，按原地類調(diào)查和變更。按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用增量更新的方式，更新漳平市土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)漳平市土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的變更、上報(bào)與更新。（二）數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查及更新要求。，確保數(shù)據(jù)成果無錯(cuò)誤。該類變化僅反映在更新數(shù)據(jù)包中，不得用于更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)于“因整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積難以按圖斑表示的新增耕地”變更，須在數(shù)據(jù)庫(kù)原有耕地圖斑基礎(chǔ)上標(biāo)注“ZZL”（不得分割合并原有圖斑），并將變化信息納入更新數(shù)據(jù)包，其中可以通過變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的田坎、扣除系數(shù)、線狀地物、零星地物等變化反映新增耕地面積的，在耕地圖斑上標(biāo)注ZZL屬性和計(jì)算新增耕地面積；對(duì)于土地整治中，通過整治未在數(shù)據(jù)庫(kù)中反映的田坎、線狀地物和零星地物等增加耕地的，應(yīng)在涉及的耕地圖斑中標(biāo)注ZZL屬性。2012年變更調(diào)查，將利用國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，首次疊加2012增減掛鉤、低丘緩坡利用、工礦廢棄地復(fù)墾、用地審批、土地整治、采礦用地方式改革試點(diǎn)及先行用地等日常審批管理信息內(nèi)容，開展用地管理信息套合標(biāo)注。（地籍股）2011所有農(nóng)轉(zhuǎn)用審批紅線及批文復(fù)印件（部批與省批），不能遺漏。今年國(guó)家執(zhí)法監(jiān)察不再認(rèn)可“630”政策，在12月31日批文未正式下達(dá)的新增建設(shè)用地，明年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查一律列入違法圖斑。違法建設(shè)用地，屬于災(zāi)后緊急安置用地的抓緊辦理緊急用地手續(xù)；其他違法用地，做好摸底排查，還未建設(shè)的及時(shí)下發(fā)通知制止并恢復(fù)原狀；已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)村住宅，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，能向市局報(bào)批農(nóng)村宅基地手續(xù)的抓緊報(bào)批。今年和去年相比，需要在變更時(shí)填寫《遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表》中的地方填寫欄目，并和增量包一起上報(bào)。會(huì)議由省廳地籍處陳宜全處長(zhǎng)主持，省執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)穆惠新、地籍處副處長(zhǎng)包育新同志就業(yè)務(wù)分工、技術(shù)指標(biāo)、工作方案、實(shí)施措施等工作進(jìn)行了具體部署和安排，省廳副巡視員劉升林同志代表省廳作了專項(xiàng)指示，對(duì)責(zé)任落實(shí)、時(shí)間保證、經(jīng)費(fèi)保障等專項(xiàng)推進(jìn)的相關(guān)事宜進(jìn)行了重點(diǎn)部署，并提出了具體的建設(shè)性意見要求。2011年11月18日上午9時(shí)，齊齊哈爾市國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院8樓會(huì)議室，全市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班如期舉辦。市局副局長(zhǎng)李向榮同志參加了培訓(xùn)會(huì)。專項(xiàng)培訓(xùn)的結(jié)束，標(biāo)志著齊齊哈爾市的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)專項(xiàng)工作全面展開。各單位，各部門要有高度的責(zé)任感，深刻認(rèn)識(shí)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的重要性。耕保、監(jiān)察、地籍、土地開發(fā)整理中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要密切配合，分工協(xié)作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)，抓好各項(xiàng)保障措施的落實(shí)2010年是二次調(diào)查全面結(jié)束后的第一年，是按照新機(jī)制，采用新方法，保持二次調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性的開局之年。2010全國(guó)土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測(cè)工作將首次全面更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，技術(shù)難度高。（二）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。只有通過本級(jí)土地調(diào)查主管部門質(zhì)量檢查合格的調(diào)查成果，方可向上一級(jí)報(bào)送提交。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度的要求，規(guī)范高效使用變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)、違法違紀(jì)行為發(fā)生。國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)2010年8月至2011年1月覆蓋全國(guó)的最新遙感數(shù)據(jù)，組織加工制作遙感正射影像圖；與2009年二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)遙感正射影像圖疊加分析，提取新增建設(shè)用地監(jiān)測(cè)圖斑；將2010年遙感正射影像和監(jiān)測(cè)圖斑等信息，分期分批分發(fā)地方，為地方開展變更調(diào)查提供基礎(chǔ)資料。（三）變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查。各地依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新本地區(qū)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，形成2010土地利用變更數(shù)據(jù)縣級(jí)成果，并逐級(jí)上報(bào)；地（市）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家依次利用下一級(jí)提交的更新數(shù)據(jù)包（或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)），逐級(jí)更新本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。三、統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。9月份，啟動(dòng)遙感影像圖購(gòu)置和生產(chǎn)加工，開展遙感監(jiān)測(cè)工作，陸續(xù)向地方提供遙感監(jiān)測(cè)成果資料。12月25日前，基本完成縣、地兩級(jí)的變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作，形成地市級(jí)土地變更調(diào)查匯總結(jié)果。1月10日前，完成省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，形成初步變更調(diào)查匯總結(jié)果。具體成果內(nèi)容和提交要求見實(shí)施方案（附件