【正文】 事業(yè)的路上科技扶貧：奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述 文｜本刊記者 程杰一直以來，科技部以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。1978年，2010年，按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國貧困人口已減至2688萬人。緣起篇：科技扶貧，中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口約占世界總?cè)丝诘?2%。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來，低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入不能維持其生存的基本需要。此后，中國開始了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。這項(xiàng)工作很快擴(kuò)展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)（簡稱“三大片”）。進(jìn)入新千年，黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》。要充分利用科技資源和科技進(jìn)步的成果，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，鼓勵(lì)他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。目前，科技扶貧形成了“點(diǎn)、片、面”3個(gè)層次開展具體工作，重點(diǎn)做好6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣工作，指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個(gè)“星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”和畢節(jié)地區(qū)，帶動(dòng)全國科技扶貧工作。在四川巴中，2009年以來，巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”在該區(qū)同時(shí)啟動(dòng)的機(jī)遇，組建了駐鄉(xiāng)工作隊(duì)和駐村工作組，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作，取得階段性成效。五年來，全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個(gè)，發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭；新植豐水梨、黃花梨、臺(tái)灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝；發(fā)展藥材、苗木4445畝；引進(jìn)、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家；建成以巴城為中心及干線公路為重點(diǎn)的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟(jì)圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。后來，村民們在科技部門指導(dǎo)下，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢，大力發(fā)展水果生產(chǎn)，從原來單一糧食種植過渡到水果種植?！敖刂?010年3月份全縣飼養(yǎng)量達(dá)到130多萬只，出欄達(dá)65萬只；，已建成羊肉加工企業(yè)8個(gè)，‘橫山羊肉’正在申報(bào)全國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”，剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。??圍繞科技扶貧需求，整合面向農(nóng)村基層的科技資源“過去十年，科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》要求，緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的科技需求，將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合，將定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，集成星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃等面向農(nóng)村基層的科技資源，以項(xiàng)目為載體，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級?！笆晃濉逼陂g，國家星火計(jì)劃以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技開發(fā)項(xiàng)目為支撐，幫助定點(diǎn)縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機(jī)茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力；湖北省英山縣做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。形成“縣有科技示范園，鄉(xiāng)有科技示范村，村有科技示范戶”的三級科技示范體系。實(shí)踐證明，科技特派員制度在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用，成為科技扶貧卓有成效的手段之一。在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員制度應(yīng)運(yùn)而生?！蹦壳?，科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。在四川，科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范，引進(jìn)新品種3800多個(gè)，推廣新技術(shù)1200多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民近400萬人；同時(shí)，通過實(shí)施科技項(xiàng)目，發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食（藥）用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在湖南，從2005年開始在湘西試點(diǎn)“科技特派員”制度，從省、市（州）、縣（區(qū)）三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層，加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線，直接推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說，通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動(dòng)，到2011年5月，茶農(nóng)人均收入達(dá)5000多元，覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來源?！袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長陸慶光表示：“因?yàn)榭萍继嘏蓡T制度有新意，在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果；同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)，全國各地都來學(xué)習(xí)取經(jīng)，繼續(xù)推進(jìn)，也都帶來了不錯(cuò)的效果，這引起了國際組織的關(guān)注。黨的十七大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項(xiàng)重要指標(biāo)。中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠(yuǎn)。2011年4月26日中央政治局全體會(huì)議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》（以下簡稱“新十年扶貧綱要”）進(jìn)行了審議。延伸閱讀：“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就“十一五”以來，我國的扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得了突破性的成就，自2005年起，減貧速度明顯加快。%，%，比“十五”%。飲用自來水、%%，自然村通路比例從79%%，%%，通電話比例從74%%，%%。六是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。貧困人口數(shù)量是衡量一個(gè)國家發(fā)展的重要標(biāo)志，更是未來發(fā)展與競爭的基礎(chǔ)。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部助理秘書長喬莫?桑達(dá)拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式“上，再一次贊揚(yáng)中國扶貧事業(yè)的矚目成果：“2005年，全球有14億人生活在極端貧困中，比1990年的18億人有所減少，但是，如果除去中國，貧困人口的數(shù)量在1990～2005年間，實(shí)際上是增加了3650萬人。1949年中華人民共和國成立后，特別是自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)得到快速增長，但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、自然、地理等方面的制約，發(fā)展相對滯后。從1983年起，國務(wù)院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧建設(shè)，每年2億元專款，一擲十年，成效卓著。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實(shí)施了自己的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃：四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略（石油和棉花）、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識(shí)已經(jīng)形成，各地也都奮力前行，尋找著自己的最佳脫貧方略。一直以來，科技部以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實(shí)施科技扶貧。在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動(dòng)作用。近年來，中國的扶貧開發(fā)工作中，將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收。“一線三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進(jìn)，2010年年底已完成四川省政府下達(dá)的70%試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米，不僅產(chǎn)量低，還因坡度大，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元，全村3400多人過上了小康生活。實(shí)施科技扶貧之前，由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣?，交通不便，?dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。”科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。在科技對口扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？萍挤鲐殭C(jī)制在實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展為了探索科技扶貧的新機(jī)制，在科技部的指導(dǎo)下，各地組織實(shí)施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。2006年，科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式，在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式，取得顯著效果。截至2009年，浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項(xiàng)，引進(jìn)新品種9188個(gè)。在幫扶中，團(tuán)隊(duì)科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心，針對服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)，從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。通過這些科技特派員扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，通過1300多項(xiàng)科技項(xiàng)目的實(shí)施，直接帶動(dòng)55萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并帶動(dòng)其他行業(yè)700多萬人就業(yè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。2008年，王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后，著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個(gè)方面進(jìn)行了研究和實(shí)踐。在吉首市，由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團(tuán)隊(duì)，針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園，對當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；在龍山縣，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進(jìn)駐縣人民醫(yī)院，幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了龍山縣無此項(xiàng)業(yè)務(wù)的空白。展望篇：新十年，踏上科技扶貧新征程目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。僅從數(shù)量上看，按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有3597萬貧困人口；。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬，%，%%，重點(diǎn)縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人，農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。%，；使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%。%%，%%；%%；有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、%增至79%。第四篇：在路上—我的精準(zhǔn)扶貧在 路 上——我的精準(zhǔn)扶貧破敗的房屋、簡易的家具、粗糙的食物，這是我第一次走進(jìn)貧困戶的印象。之所以忐忑，大概是因?yàn)槲也恢雷约耗芙o他們提供什么樣的幫助吧，我來到了秦大爺?shù)募依铮と胄≡?，我第一眼就看到了坐在輪椅上的大媽，老人六十多歲的年齡，看上去卻比實(shí)際年齡蒼老了十歲。大媽本身就患有糖尿病和高血壓，更可憐的是大媽的兩個(gè)膝蓋做手術(shù)失敗，直接導(dǎo)致癱瘓，行走也只能靠輪椅代步。2017年7月，盛夏酷暑，7月3日，我和榮思全校長奔走在李莊村的路上，這次我們接受了13戶的貧困戶的幫扶任務(wù)，我們?yōu)槊恳粦粽f明我們進(jìn)戶的目的，并為他們詳細(xì)講解了國家的幫扶政策并為他們送去了已經(jīng)由政府投保的三項(xiàng)保險(xiǎn)；7月9日，還是我們兩個(gè)，依然是李莊村，我們有一次奔走在路上，這次我們對貧困戶的一些資料進(jìn)行了核對和完善；7月12日，還是那條路，還是我們……大愛無疆、大愛無界！愛無處不在，它也許的沙漠中的一泓清泉、也許是枯樹上的一抹新綠、也許是泥濘中的一把攙扶……愛是需要傳遞的，在這種傳遞中我們看到的不僅僅是一種形式，更重要的是心路的享受過程！我們在自己努力的同時(shí)，一些社會(huì)愛心團(tuán)體也向我們伸出了援助之手