【正文】 研討，交流，提升教學(xué)水平。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，讓我們共同攜手，共同經(jīng)營農(nóng)村小學(xué)的明天。因此，弄清目前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，開展農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究，不僅關(guān)系到農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，還關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)系到未來中國社會(huì)人才培養(yǎng)質(zhì)量等重大課題。由此可見，要建設(shè)教育強(qiáng)縣，就必須唱好農(nóng)村教育這出重頭戲。盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調(diào)離、退休、病休、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達(dá)250多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。他自嘲地說，他既是“月光族”，更是“啃老族”，連自己都難養(yǎng)活，談朋友就只能想了。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇比城鎮(zhèn)教師要低，且工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。一些農(nóng)村學(xué)校實(shí)際成了優(yōu)秀教師的實(shí)習(xí)基地和培養(yǎng)基地，新進(jìn)的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉(zhuǎn)行，要么就被條件更好的學(xué)?！巴凇弊?。二十世紀(jì)末，根據(jù)國家相關(guān)政策，大批已評(píng)聘中級(jí)職稱的民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦，直接導(dǎo)致絕大部分農(nóng)村學(xué)校小學(xué)中高級(jí)職稱比例超標(biāo)，有的學(xué)校比例甚至高達(dá)60%。5．工作激情調(diào)動(dòng)難。綜合分析，造成農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀主要有以下四方面的原因：。由于城鄉(xiāng)差異，致使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷流向條件較好的地區(qū)和學(xué)校，使農(nóng)村的師資力量越發(fā)薄弱，形成層層拔高的 “抽水現(xiàn)象”，致使農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平嚴(yán)重下降，拉大了城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)之間教育教學(xué)質(zhì)量的差距，于是越來越多的群眾紛紛將上學(xué)的孩子送到城里和條件較好的外地上學(xué)。二是環(huán)境差。部分村小每年新招生少則七八人，多則不過三十來人，所以只能教復(fù)式班，即一個(gè)班由一個(gè)老師讓幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生同室就讀輪流授課。諸多不利因素，已經(jīng)影響到我縣農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，制約了教育教學(xué)質(zhì)量水平的提高，成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。”城鄉(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。只是如今實(shí)行了“以縣為主”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的體制，農(nóng)村中小學(xué)教師才真正實(shí)現(xiàn)了工資的全額發(fā)放。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。3）鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。開展靈活多樣的“智力支教”形式，實(shí)行定期支教與短期支教相結(jié)合、全職支教與兼職支教相結(jié)合等。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)大力深化農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，讓農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)落到實(shí)處，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。這一任務(wù)十分緊迫。加強(qiáng)并完善農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充交流制度。從根本上解決農(nóng)村教師隊(duì)伍面臨的困難和問題，進(jìn)入良性循環(huán)。3）進(jìn)一步完善教師工作激勵(lì)機(jī)制。使農(nóng)村地區(qū)教師真正成為令人羨慕的職業(yè)，讓農(nóng)村教師特別是年輕骨干教師感到在教育崗位上同樣可以實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，使他們能靜下心來教書、潛下心來育人。1）調(diào)整現(xiàn)有的職稱結(jié)構(gòu)比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校教師中高級(jí)職稱比例，實(shí)行農(nóng)村教師評(píng)職晉級(jí)優(yōu)先制度，為農(nóng)村中小學(xué)教師職稱晉升創(chuàng)造機(jī)會(huì)。根據(jù)學(xué)識(shí)水平、教學(xué)能力、工作業(yè)績等符合晉職條件直接評(píng)定稱職，根據(jù)崗位設(shè)置、工作能力、崗位目標(biāo)等條件要求競聘上崗。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，%，31歲至35歲教師12人，%，36歲至40歲教師65人，%，41歲至45歲教師56人，%，46歲至50歲教師79人，%，51以上教師94人， %。二、問題及原因中小學(xué)教師編制緊張不能滿足教學(xué)需求。同時(shí)，因?yàn)榻處煂?shí)際缺口較大的情況帶來教育教學(xué)各方面負(fù)面效果。：：1，：：1的差異。**中心學(xué)校所轄學(xué)校整體呈現(xiàn)年青教師緊缺，教師隊(duì)伍年青人的活力注入不夠的狀況。學(xué)校圖書管理員、實(shí)驗(yàn)員等也是由教師兼任。如：三中，交流出的都是最優(yōu)秀教師，外出的6人中區(qū)示范教師5人，區(qū)級(jí)名師5人（其中2人屬新報(bào)批）。其中四人年歲大，身體不好，家庭事多，對(duì)工作產(chǎn)生了影響。在一定程度上，交流、調(diào)劑教師的整體素質(zhì)直接影響了片區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。第二，外聘教師的流動(dòng)性大，更換頻繁，學(xué)校年年要花費(fèi)大量時(shí)間、人力進(jìn)行培訓(xùn)，牽制了學(xué)校其他工作的開展。加強(qiáng)管理?？茖W(xué)編排任教學(xué)科。交流教師中有很多優(yōu)秀教師，但也存在以下情況：優(yōu)秀的老師經(jīng)過區(qū)直屬學(xué)校篩選后，到**中心學(xué)校的就所剩不多了。所以，建議對(duì)交流教師的責(zé)任心、年齡、業(yè)務(wù)能力設(shè)置底線，人員確定前進(jìn)行調(diào)研，看其適不適合交流、調(diào)劑。這樣，每年交流教師要在適應(yīng)新工作環(huán)境上花費(fèi)功夫，同時(shí)學(xué)校也要在交流教師的培訓(xùn)上花大量的時(shí)間、人力。這樣，在一定程度上給學(xué)校和交流教師造成一個(gè)誤解：干得好到直屬學(xué)校去，干不好到**中心學(xué)校去。與其他片區(qū)相比，教師在作業(yè)批改、培優(yōu)輔差、裝備管理等工作中，要更多的時(shí)間與精力。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜。全市中小學(xué)教師中，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，?？埔陨蠈W(xué)歷100%；初中專任教師學(xué)歷合格率94%，%；普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。其中最為緊缺的學(xué)科為小學(xué)英語和高、初、小的音樂體育美術(shù)教師?，F(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財(cái)政部和國家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)更為突出。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續(xù)，我市實(shí)際已缺編520人。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假等因素，實(shí)際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。因?yàn)槟贻p人引不進(jìn)，進(jìn)去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美等課程基本上流于形式。教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。許多老齡教師已經(jīng)不思進(jìn)取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力。他們沒有接受過正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會(huì)不認(rèn)可。一是專業(yè)教師少。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。層層拔高使用導(dǎo)致教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊(duì)伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓(xùn)與教師實(shí)際利益掛鉤，在教師考核、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，對(duì)參加培訓(xùn)表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮，同時(shí)要對(duì)學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師提出限期達(dá)標(biāo)的要求。建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)代課教師的管理。省核定我縣中小學(xué)教職工編制數(shù)為6747人，尚缺編314人。全縣共有省級(jí)骨干教師103人，市級(jí)骨干教師448人，縣級(jí)骨干教師385人。從實(shí)際出發(fā)，本著建立一支數(shù)量足、專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定且能夠適應(yīng)教育教學(xué)和發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，縣里出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，制定了相關(guān)措施，使全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得了明顯成效。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對(duì)專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。目前我縣絕大多數(shù)學(xué)校班額較小，其中學(xué)生在25人以下的教學(xué)班722個(gè)，學(xué)生在26—35人的教學(xué)班607個(gè)，這些教學(xué)班按省定標(biāo)準(zhǔn)核定每班不足一名教師或稍高一點(diǎn)，根據(jù)小學(xué)現(xiàn)開課程情況，按標(biāo)準(zhǔn)配備教師無法保質(zhì)完成。教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足教學(xué)需求。中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出年齡結(jié)構(gòu)不合理，%，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學(xué)找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低教師隊(duì)伍老齡化日趨明顯，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高，而實(shí)際水平較低。語文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象較為突出。其他教師第一學(xué)歷均為電大、教育學(xué)院、中師或是接班人員。這不僅使得小學(xué)教師知識(shí)老化問題更顯突出，初高中的教師隊(duì)伍素質(zhì)也相對(duì)下降。建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子，建立對(duì)口支援關(guān)系。以實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷達(dá)標(biāo)工程為重點(diǎn)，搞好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。教育主管部門要建立骨干教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檔案，實(shí)行登記制度，跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理，并為骨干教師外出學(xué)習(xí)、教改實(shí)踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建議對(duì)男年滿5女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。