【正文】 第五條 單位應(yīng)在每年6月底前向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)工資。繳費(fèi)工資經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)部門核定后全年不變。第七條 單位和被保險(xiǎn)人均應(yīng)逐月按規(guī)定的繳費(fèi)工資和繳費(fèi)比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)的具體比例和調(diào)整由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。農(nóng)民合同制職工在終止或解除勞動(dòng)合同后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中的資金一次性發(fā)給本人同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。（二）調(diào)節(jié)金按1997所在市、縣職工月平均工資的10％計(jì)發(fā)。第十二條 被保險(xiǎn)人達(dá)到條例第十五條規(guī)定繳費(fèi)年限因病完全喪失勞動(dòng)能力需提前退休的，相應(yīng)減發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金，每提前一年。第十四條 一次性老年津貼的標(biāo)準(zhǔn)為：1998年6月30日前的繳費(fèi)年限，每滿一年計(jì)發(fā)兩個(gè)月本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資。本人在異地就業(yè)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系己轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由戶籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給付。第十七條 養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。第十八條 參加了社會(huì)工傷保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)、因工致殘領(lǐng)取殘疾退休金或因工死亡。遷入地的社會(huì)保險(xiǎn)部門必須承認(rèn)單位和被保險(xiǎn)人在迂出地已按規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和辦理了基金轉(zhuǎn)移的繳費(fèi)年限，不得要求單位或被保險(xiǎn)人補(bǔ)繳。工資等級(jí)。轉(zhuǎn)移的個(gè)人帳戶基金包括：?jiǎn)挝焕U費(fèi)記入個(gè)人帳戶累計(jì)總額。第二十二條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全省統(tǒng)籌前，各市、縣按養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單位繳費(fèi)征收總額的一定比例向省、市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳調(diào)劑金，具體比例由省人民政府統(tǒng)一確定和調(diào)整。第二十三條 各級(jí)政府必須保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集和待遇的給付。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查單位經(jīng)營(yíng)狀況和職工工資發(fā)放情況底辦理緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。緩繳期滿后仍不能按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，或在緩繳期同轉(zhuǎn)移已抵押財(cái)產(chǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院接條例第十三條和第三十五條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。在當(dāng)?shù)貙?shí)施《廣東省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》前，被保險(xiǎn)人的工資指數(shù)（即臨界指數(shù)）統(tǒng)一按1993年本人檔案標(biāo)準(zhǔn)工資加國(guó)家及省規(guī)定的補(bǔ)貼與所在市、縣職工平均標(biāo)準(zhǔn)工資加國(guó)家及省規(guī)定的補(bǔ)貼之比調(diào)整計(jì)算。監(jiān)委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)審計(jì)部門。第三十一條 單位拒不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面通知限期（不超過(guò)30天）參加仍不參加的，按條例第三十六條規(guī)定處理。單位或個(gè)人以非法手段冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)追回其全部違法所得，處以違法所得3倍罰款，罰款收入上繳國(guó)庫(kù)。廣東省人民政府 二〇〇九年十一月二日廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法為加快建立我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。探索建立以社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合為基本制度模式，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，并與家庭養(yǎng)老、土地保障相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，切實(shí)保障農(nóng)村居民老年基本生活。（二）基金籌集。繳費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，由參保人自行選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)。2．集體補(bǔ)助。所需資金，珠江三角洲地區(qū)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，東西兩翼和粵北山區(qū)（含江門的恩平市、開(kāi)平市和臺(tái)山市，其中省財(cái)政對(duì)開(kāi)平市和臺(tái)山市按省財(cái)政對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助，下同）由省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。對(duì)參保人選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的鼓勵(lì)辦法，由地級(jí)以上市人民政府制訂。（三）待遇領(lǐng)取。各地要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制訂。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。三、管理與服務(wù)（一）統(tǒng)籌層次。1．以參保人的公民身份證號(hào)碼作為其社會(huì)保障號(hào)碼，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按社會(huì)保障號(hào)碼為參保人建立個(gè)人賬戶。參保人跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移。新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳參照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》等規(guī)定執(zhí)行，征收機(jī)構(gòu)由試點(diǎn)地區(qū)人民政府確定。在國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)前，新農(nóng)?；鸬臅?huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理暫按照財(cái)政部、原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自職責(zé)對(duì)新農(nóng)保基金進(jìn)行管理監(jiān)督。大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。（一）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。（二）與農(nóng)村現(xiàn)行各種養(yǎng)老保障辦法的銜接。省成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究制訂相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)各地工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_(kāi)支。（二）基本原則、保基本、多層次、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的制度建設(shè)方針。，分級(jí)負(fù)責(zé)。，可選擇以躉繳的方式參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；也可選擇不繳費(fèi)，其在同一戶口本內(nèi)符合條件的家庭成員都參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，可直接享受老年津貼。參保人選擇其中一檔繳費(fèi)?；剜l(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退役士兵按照本意見(jiàn)參保時(shí)，其軍齡視同農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，視同繳費(fèi)年限期間個(gè)人所需繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息）待其領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金時(shí)由財(cái)政為其補(bǔ)繳。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)所屬成員參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)額由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議討論決定。大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)孝道文化，通過(guò)政府褒獎(jiǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款資助困難農(nóng)村居民參保。參保人原則上不允許退保，不允許提前支取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶支付，個(gè)人賬戶支付完后由財(cái)政負(fù)責(zé)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金和老年津貼標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定，并由省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民年人均純收入的變化情況適時(shí)調(diào)整。（八）統(tǒng)籌層次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)原則上實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，試點(diǎn)地區(qū)在起步階段可實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式按時(shí)足額繳納。最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)起源于法國(guó)。繼德國(guó)之后,西方各國(guó)相繼建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》(1951年2月23日政務(wù)院第73次政務(wù)會(huì)議通過(guò))奠定了我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代中后期,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和人民養(yǎng)老觀念的變化,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。到1992年,全國(guó)有700多個(gè)縣由政府制定并頒布了開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)部門保險(xiǎn)的實(shí)施管理辦法。二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性通過(guò)以上對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的簡(jiǎn)單表述，可以看出它的不完善性，而社會(huì)主義的本質(zhì)是共同富裕，全國(guó)人民共同過(guò)上“老有所養(yǎng)”的有保障的生活，在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本能滿足的同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題亟待解決，下面我們從以下幾方面來(lái)闡述這個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上,社會(huì)保險(xiǎn)作為一種社會(huì)安全制度,只有盡可能地?cái)U(kuò)大保險(xiǎn)范圍,才能充分發(fā)揮作用。因此,遵循社會(huì)保險(xiǎn)立法的普遍性原則,把所有勞動(dòng)者都納入社會(huì)保險(xiǎn)體系中,是發(fā)展我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的一個(gè)基本方向?，F(xiàn)在它已經(jīng)逐步擴(kuò)大到其他的利益集團(tuán),例如自由職業(yè)者。波蘭、德國(guó)、法國(guó)等許多國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行特殊的制度,這不僅有助于農(nóng)民的老年保障,而且也有助于實(shí)施特殊的農(nóng)業(yè)政策。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平體現(xiàn)在機(jī)會(huì)上、結(jié)果上。其中農(nóng)民是領(lǐng)會(huì)就業(yè)人員的大多數(shù)。憲法是國(guó)家的根本大法，全國(guó)人民以及各項(xiàng)規(guī)章法律制度都應(yīng)該遵守，而通過(guò)以上分析，我們可以看出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有待于得到改善，才能很好的和我國(guó)依法治國(guó)的基本國(guó)策相適應(yīng)，和憲法的基本精神相適應(yīng)。預(yù)計(jì)到2020年后，%%。1992年民政部在湖北省武漢市主持召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣武漢市和山東省的經(jīng)驗(yàn)。這說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行10余年，收效并不理想，雖然各級(jí)政府特別是民政部花了很大力氣，但就全國(guó)而言，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是參保率低、覆蓋面宰，管理也出現(xiàn)一些問(wèn)題。而農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況表明,由于被生病和養(yǎng)老問(wèn)題所困擾,農(nóng)民不愿也不敢將積蓄用于消費(fèi)。其二,農(nóng)村人口跨地區(qū)或跨城鄉(xiāng)遷移的速度和規(guī)模在不斷提高,而遷移者大多為青壯年,這也使農(nóng)村老年人口的生活保障成為一個(gè)突出的問(wèn)題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。（四）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完備 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人和家庭以外的國(guó)家、集體以及社會(huì)各方面對(duì)公民養(yǎng)老或其他方面的保障。不少地方在實(shí)施中還進(jìn)一步把“個(gè)人交納為主”改為“由個(gè)人全部交納”。故而,“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”不具有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所共有的根本點(diǎn),是名不符實(shí)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)不健全。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在中國(guó)目前的情形下,土地可以承擔(dān)農(nóng)民的社會(huì)保障。在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)村社會(huì)保障制度在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后幾乎處于癱瘓狀態(tài),除了間斷性的扶貧幫困外,醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)村社會(huì)保障在整個(gè)國(guó)民社會(huì)保障制度中幾乎是缺位的。近些年來(lái)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程的加快?，F(xiàn)實(shí)中土地已不能滿足農(nóng)民養(yǎng)老需要，從養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一趨勢(shì)方面來(lái)說(shuō)，盡管由于現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)差距很大，城鄉(xiāng)一體化還需很長(zhǎng)時(shí)間才能完成，在短時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一還不太可能，但是自我國(guó)加入WTO后，還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一只是時(shí)間長(zhǎng)短罷了。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在全國(guó)發(fā)展是不平衡的，有的地區(qū)改革早，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的好，而有的地區(qū)搞個(gè)比較滯后，單靠他們的力量不能適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法。首先，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本法。這一層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法體系的主體,在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法體系中占有重要的地位。但是,由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距將長(zhǎng)期存在,以及多層次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的基本定位,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方立法在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將占有重要的地位,從而成為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法體系的重要組成部分。另一方面所采用的主要是經(jīng)濟(jì)手段,必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（二）發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府管理的一項(xiàng)社會(huì)事務(wù),政府本身也是養(yǎng)老保險(xiǎn)法律關(guān)系的重要主體,政府在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。不管在基金風(fēng)險(xiǎn)防范還有籌集方面國(guó)家都應(yīng)該發(fā)揮重要作用。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集方面有“個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家政策扶持”的原則，但是就如上文所述，作為一種重要的社會(huì)保險(xiǎn)，沒(méi)有國(guó)家的財(cái)政支持是不合理的。（三）對(duì)農(nóng)村居民的思想意識(shí)要改變 由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村依靠家庭養(yǎng)老，在短時(shí)間內(nèi)可能不能接受大面積的推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四、結(jié)語(yǔ)總之，農(nóng)村養(yǎng)老制度亟待完善，而且隨著農(nóng)村老年人口比重的增加，我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)目標(biāo)的制定，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老走上正軌已迫不及待。4 還有國(guó)家體改委、民政部、勞動(dòng)部《關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分工的通知》(1991年4月11日),《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(1991年6月26日),農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(1992年12月14日),勞動(dòng)部《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》(1993年7月2日),《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(1995年3月1日)等。8[德]貝爾恩德?馮?邁德?tīng)?王曉曄譯：《改革中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》，載《外國(guó)法譯評(píng)》，1997年第1期，第5253頁(yè)。12 牟放：《建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索》，載《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年第4期，第5859頁(yè)。16韓克慶：《土地能承載農(nóng)民的社會(huì)保障嗎?》，載《學(xué)?！?，,第58頁(yè)。20高尚、袁方：《國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的啟示》，載《華東經(jīng)濟(jì)管理》，2004年8月，第1