【正文】 第五條 單位應(yīng)在每年6月底前向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報繳費工資。繳費工資經(jīng)社會保險部門核定后全年不變。第七條 單位和被保險人均應(yīng)逐月按規(guī)定的繳費工資和繳費比例繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費的具體比例和調(diào)整由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。農(nóng)民合同制職工在終止或解除勞動合同后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將養(yǎng)老保險個人帳戶中的資金一次性發(fā)給本人同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。（二）調(diào)節(jié)金按1997所在市、縣職工月平均工資的10％計發(fā)。第十二條 被保險人達(dá)到條例第十五條規(guī)定繳費年限因病完全喪失勞動能力需提前退休的，相應(yīng)減發(fā)過渡性養(yǎng)老金，每提前一年。第十四條 一次性老年津貼的標(biāo)準(zhǔn)為：1998年6月30日前的繳費年限，每滿一年計發(fā)兩個月本人指數(shù)化平均繳費工資。本人在異地就業(yè)，其養(yǎng)老保險關(guān)系己轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的，養(yǎng)老保險待遇由戶籍所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給付。第十七條 養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。第十八條 參加了社會工傷保險的被保險、因工致殘領(lǐng)取殘疾退休金或因工死亡。遷入地的社會保險部門必須承認(rèn)單位和被保險人在迂出地已按規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險費和辦理了基金轉(zhuǎn)移的繳費年限，不得要求單位或被保險人補(bǔ)繳。工資等級。轉(zhuǎn)移的個人帳戶基金包括：單位繳費記入個人帳戶累計總額。第二十二條 養(yǎng)老保險基金實行全省統(tǒng)籌前，各市、縣按養(yǎng)老保險基金單位繳費征收總額的一定比例向省、市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳調(diào)劑金，具體比例由省人民政府統(tǒng)一確定和調(diào)整。第二十三條 各級政府必須保證養(yǎng)老保險基金的征集和待遇的給付。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查單位經(jīng)營狀況和職工工資發(fā)放情況底辦理緩繳養(yǎng)老保險費手續(xù)。緩繳期滿后仍不能按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的，或在緩繳期同轉(zhuǎn)移已抵押財產(chǎn)的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請人民法院接條例第十三條和第三十五條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。在當(dāng)?shù)貙嵤稄V東省職工社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》前，被保險人的工資指數(shù)（即臨界指數(shù)）統(tǒng)一按1993年本人檔案標(biāo)準(zhǔn)工資加國家及省規(guī)定的補(bǔ)貼與所在市、縣職工平均標(biāo)準(zhǔn)工資加國家及省規(guī)定的補(bǔ)貼之比調(diào)整計算。監(jiān)委會日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級審計部門。第三十一條 單位拒不參加社會養(yǎng)老保險，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面通知限期（不超過30天）參加仍不參加的，按條例第三十六條規(guī)定處理。單位或個人以非法手段冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)追回其全部違法所得，處以違法所得3倍罰款，罰款收入上繳國庫。廣東省人民政府 二〇〇九年十一月二日廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法為加快建立我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。探索建立以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合為基本制度模式，個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，并與家庭養(yǎng)老、土地保障相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，切實保障農(nóng)村居民老年基本生活。（二）基金籌集。繳費基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自行選擇其中一個檔次繳費。2．集體補(bǔ)助。所需資金，珠江三角洲地區(qū)由市縣財政負(fù)擔(dān)，東西兩翼和粵北山區(qū)（含江門的恩平市、開平市和臺山市，其中省財政對開平市和臺山市按省財政對東西兩翼和粵北山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助，下同）由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政負(fù)擔(dān)，其中省財政負(fù)擔(dān)部分按各級財政對參保人繳費補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)一半。對參保人選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的鼓勵辦法，由地級以上市人民政府制訂。（三）待遇領(lǐng)取。各地要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制訂。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同）。三、管理與服務(wù)（一）統(tǒng)籌層次。1．以參保人的公民身份證號碼作為其社會保障號碼，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按社會保障號碼為參保人建立個人賬戶。參保人跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶中的儲存額全部轉(zhuǎn)移。新農(nóng)保養(yǎng)老保險費征繳參照《社會保險費征繳暫行條例》和《廣東省社會保險費征繳辦法》等規(guī)定執(zhí)行，征收機(jī)構(gòu)由試點地區(qū)人民政府確定。在國家有關(guān)財務(wù)會計制度出臺前，新農(nóng)?；鸬臅嫼怂愫拓攧?wù)管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務(wù)制度》執(zhí)行。各級財政、監(jiān)察、審計部門按照各自職責(zé)對新農(nóng)?；疬M(jìn)行管理監(jiān)督。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。（一）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。（二）與農(nóng)村現(xiàn)行各種養(yǎng)老保障辦法的銜接。省成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全省新農(nóng)保試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究制訂相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對各地工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。（三）加強(qiáng)宣傳動員，及時總結(jié)經(jīng)驗。各地開展新農(nóng)保試點的工作經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。（二）基本原則、?；?、多層次、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的制度建設(shè)方針。，分級負(fù)責(zé)。，可選擇以躉繳的方式參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；也可選擇不繳費，其在同一戶口本內(nèi)符合條件的家庭成員都參加社會養(yǎng)老保險后，可直接享受老年津貼。參保人選擇其中一檔繳費?；剜l(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退役士兵按照本意見參保時，其軍齡視同農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費年限，視同繳費年限期間個人所需繳費的養(yǎng)老保險費（含利息）待其領(lǐng)取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金時由財政為其補(bǔ)繳。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對所屬成員參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)額由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議討論決定。大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)孝道文化，通過政府褒獎、稅費優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助困難農(nóng)村居民參保。參保人原則上不允許退保，不允許提前支取個人賬戶儲存額。（五）養(yǎng)老保險待遇。個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶支付，個人賬戶支付完后由財政負(fù)責(zé)繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金和老年津貼標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定，并由省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民年人均純收入的變化情況適時調(diào)整。（八）統(tǒng)籌層次農(nóng)村社會養(yǎng)老保險原則上實行市級統(tǒng)籌，試點地區(qū)在起步階段可實行縣（區(qū)）級統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險費以貨幣形式按時足額繳納。最早的養(yǎng)老保險起源于法國。繼德國之后,西方各國相繼建立了養(yǎng)老保險制度?！吨腥A人民共和國勞動保險條例》(1951年2月23日政務(wù)院第73次政務(wù)會議通過)奠定了我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)。（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代中后期,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和人民養(yǎng)老觀念的變化,農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。到1992年,全國有700多個縣由政府制定并頒布了開展農(nóng)村社會部門保險的實施管理辦法。二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的必要性通過以上對我國養(yǎng)老保險制度的簡單表述，可以看出它的不完善性，而社會主義的本質(zhì)是共同富裕，全國人民共同過上“老有所養(yǎng)”的有保障的生活，在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度已基本能滿足的同時，農(nóng)村養(yǎng)老保險問題亟待解決，下面我們從以下幾方面來闡述這個問題。事實上,社會保險作為一種社會安全制度,只有盡可能地擴(kuò)大保險范圍,才能充分發(fā)揮作用。因此,遵循社會保險立法的普遍性原則,把所有勞動者都納入社會保險體系中,是發(fā)展我國社會保險事業(yè)的一個基本方向?，F(xiàn)在它已經(jīng)逐步擴(kuò)大到其他的利益集團(tuán),例如自由職業(yè)者。波蘭、德國、法國等許多國家對農(nóng)民實行特殊的制度,這不僅有助于農(nóng)民的老年保障,而且也有助于實施特殊的農(nóng)業(yè)政策。我國養(yǎng)老保險制度的不公平體現(xiàn)在機(jī)會上、結(jié)果上。其中農(nóng)民是領(lǐng)會就業(yè)人員的大多數(shù)。憲法是國家的根本大法，全國人民以及各項規(guī)章法律制度都應(yīng)該遵守，而通過以上分析，我們可以看出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還有待于得到改善，才能很好的和我國依法治國的基本國策相適應(yīng)，和憲法的基本精神相適應(yīng)。預(yù)計到2020年后，%%。1992年民政部在湖北省武漢市主持召開經(jīng)驗交流會，推廣武漢市和山東省的經(jīng)驗。這說明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行10余年，收效并不理想，雖然各級政府特別是民政部花了很大力氣，但就全國而言，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍然是參保率低、覆蓋面宰，管理也出現(xiàn)一些問題。而農(nóng)村現(xiàn)實情況表明,由于被生病和養(yǎng)老問題所困擾,農(nóng)民不愿也不敢將積蓄用于消費。其二,農(nóng)村人口跨地區(qū)或跨城鄉(xiāng)遷移的速度和規(guī)模在不斷提高,而遷移者大多為青壯年,這也使農(nóng)村老年人口的生活保障成為一個突出的問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是全面建設(shè)小康社會的需要。（四）我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的不完備 社會養(yǎng)老保險是指個人和家庭以外的國家、集體以及社會各方面對公民養(yǎng)老或其他方面的保障。不少地方在實施中還進(jìn)一步把“個人交納為主”改為“由個人全部交納”。故而,“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”不具有社會養(yǎng)老保險所共有的根本點,是名不符實的。養(yǎng)老保險的管理機(jī)構(gòu)不健全。有一種觀點認(rèn)為,在中國目前的情形下,土地可以承擔(dān)農(nóng)民的社會保障。在現(xiàn)實中,農(nóng)村社會保障制度在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后幾乎處于癱瘓狀態(tài),除了間斷性的扶貧幫困外,醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)村社會保障在整個國民社會保障制度中幾乎是缺位的。近些年來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程的加快?，F(xiàn)實中土地已不能滿足農(nóng)民養(yǎng)老需要，從養(yǎng)老保險的統(tǒng)一趨勢方面來說，盡管由于現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)差距很大，城鄉(xiāng)一體化還需很長時間才能完成，在短時間內(nèi)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一還不太可能，但是自我國加入WTO后，還有市場經(jīng)濟(jì)的需要，養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一只是時間長短罷了。養(yǎng)老保險改革在全國發(fā)展是不平衡的，有的地區(qū)改革早，社會保險事業(yè)發(fā)展的好，而有的地區(qū)搞個比較滯后，單靠他們的力量不能適應(yīng)社會保險事業(yè)發(fā)展的需要。到目前為止，我國還沒有一部單獨的農(nóng)村養(yǎng)老保險法。首先，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本法。這一層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法規(guī)、規(guī)章是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法體系的主體,在整個農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法體系中占有重要的地位。但是,由于我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距將長期存在,以及多層次農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的基本定位,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的地方立法在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)將占有重要的地位,從而成為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法體系的重要組成部分。另一方面所采用的主要是經(jīng)濟(jì)手段,必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（二）發(fā)揮國家的主導(dǎo)作用現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險是政府管理的一項社會事務(wù),政府本身也是養(yǎng)老保險法律關(guān)系的重要主體,政府在建立養(yǎng)老保險法律制度過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。不管在基金風(fēng)險防范還有籌集方面國家都應(yīng)該發(fā)揮重要作用。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集方面有“個人繳費為主，集體補(bǔ)助為輔，國家政策扶持”的原則，但是就如上文所述，作為一種重要的社會保險，沒有國家的財政支持是不合理的。（三）對農(nóng)村居民的思想意識要改變 由于長期以來農(nóng)村依靠家庭養(yǎng)老，在短時間內(nèi)可能不能接受大面積的推廣養(yǎng)老保險制度。四、結(jié)語總之，農(nóng)村養(yǎng)老制度亟待完善，而且隨著農(nóng)村老年人口比重的增加，我國社會主義的建設(shè)目標(biāo)的制定，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老走上正軌已迫不及待。4 還有國家體改委、民政部、勞動部《關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分工的通知》(1991年4月11日),《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(1991年6月26日),農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》(1992年12月14日),勞動部《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》(1993年7月2日),《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(1995年3月1日)等。8[德]貝爾恩德?馮?邁德爾 王曉曄譯：《改革中的養(yǎng)老保險制度》，載《外國法譯評》，1997年第1期，第5253頁。12 牟放：《建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探索》，載《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》，2004年第4期，第5859頁。16韓克慶：《土地能承載農(nóng)民的社會保障嗎?》，載《學(xué)?！?，,第58頁。20高尚、袁方：《國外養(yǎng)老保險立法的啟示》，載《華東經(jīng)濟(jì)管理》，2004年8月，第1