【正文】 公司的信息披露違規(guī)行為日益增加。三、如何解決我國(guó)上市公司信息披露質(zhì)量不高的問(wèn)題（一）貫徹高質(zhì)量信息披露的理念，不斷提高上市公司信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性。但是，由于語(yǔ)言本身所固有的不精確性，加上人們?yōu)榱俗运降哪康亩M力挖掘其漏洞所帶來(lái)的進(jìn)一步的不準(zhǔn)確，使得這一要求 并不象初看上去那么簡(jiǎn)單易的。（二）以自愿性信息披露作為強(qiáng)制性信息披露的補(bǔ)充和深化，提高自愿性信息披露的質(zhì)量。強(qiáng)制性披露的信息是上市公司按照證券法規(guī)、監(jiān)管部門(mén)規(guī)章要求所必須披露的信息。（三）大膽創(chuàng)新并不斷完善適合中國(guó)國(guó)情的監(jiān)管理念，切實(shí)提高信息披露的質(zhì)量和監(jiān)管水平。提高上市公司的素質(zhì)。因此，證券監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)信息披露的監(jiān)督檢查，對(duì)上市公司、中介機(jī)構(gòu)的行為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于違法者該罰款的罰款、該停業(yè)的停業(yè)、該吊銷(xiāo)執(zhí)照的吊銷(xiāo)執(zhí)照，進(jìn)一步發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。司法上積極推進(jìn)民事訴訟機(jī)制的建立由于法律規(guī)定的欠缺，上市公司違反信息披露制度給投資人造成損失以后，缺乏有效的司法救濟(jì)途徑，特別是民事救濟(jì)。因此完善證券法中的民事?lián)p害賠償制度，使受害投資者有合適、有效的訴訟途徑尋求救濟(jì)。第三篇：上市公司信息披露制度第18章 財(cái)務(wù)報(bào)告精細(xì)化管理18．2上市公司信息披露制度18．2．1企業(yè)信息披露制度下面是某企業(yè)制定的企業(yè)信息批露制度，供讀者參考。第4條公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的信息披露的內(nèi)容和格式要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、主動(dòng)、及時(shí)地披露所有可能對(duì)股東和其他利益相關(guān)者決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的信息。第7條臨時(shí)報(bào)告包括但不限于下列事項(xiàng)。4．股東大會(huì)決議。8．重要合同（借貸、委托經(jīng)營(yíng)、受托經(jīng)營(yíng)、委托理財(cái)、贈(zèng)與、承包、租賃等）的訂立，變更和終止。12．經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生重大變化。16．公司董事長(zhǎng)、三分之一以上董事、總經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)。20．法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的變化可能對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生顯著影響。24．主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或者被抵押、質(zhì)押。28．公司因涉嫌違反證券法規(guī)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)調(diào)查或正受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)處罰。1．提供信息的部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)真核對(duì)相關(guān)信息資料。1．董事長(zhǎng)。5．董事會(huì)證券事務(wù)代表。第14條公司發(fā)現(xiàn)已披露的信息（包括公司發(fā)布的公告和媒體上轉(zhuǎn)載的有關(guān)公司的信息）有錯(cuò)誤，遺漏或誤導(dǎo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布更正公告，補(bǔ)充公告或澄清公告。第6章公司信息披露的責(zé)任劃分第18條董事會(huì)秘書(shū)的責(zé)任。法規(guī)及規(guī)則的要求披露信息。1．經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式定期或不定期（有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生的當(dāng)日內(nèi)）向董事會(huì)報(bào)告公司經(jīng)營(yíng)，對(duì)外投資，重大合同的簽訂，執(zhí)行情況，資金運(yùn)用情況和盈虧情況，總經(jīng)理或指定負(fù)責(zé)的副總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)等人員必須保證這些報(bào)告的真實(shí)，及時(shí)和完整，并在該書(shū)面報(bào)告上簽名承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4．經(jīng)理班子提交董事會(huì)的報(bào)告和材料應(yīng)履行相應(yīng)的交接手續(xù)，并由雙方就交接的報(bào)告和材料情況和交接日期，時(shí)間等內(nèi)容簽名認(rèn)可。3．就任子公司董事的公司董事有責(zé)任將涉及子公司經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、股權(quán)變化、重大合同、擔(dān)保、資產(chǎn)出售、高層人事變動(dòng)以及涉及公司定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告信息等情況以書(shū)面的形式及時(shí)、真實(shí)和完整的向公司董事會(huì)報(bào)告。2．監(jiān)事會(huì)全體成員必須保證所提供披露的文件材料的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，沒(méi)有虛假、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并對(duì)信息披露內(nèi)容的真實(shí)性，準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個(gè)別及連帶責(zé)任。第7章保密措施第22條公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其他因工作關(guān)系接觸到應(yīng)披露信息的工作人員，負(fù)有保密義務(wù)。第26條與本制度有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件或證券交易所的《股票上市規(guī)則》發(fā)生變化時(shí)，董事會(huì)秘書(shū)負(fù)責(zé)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件或證券交易所的《股票上市規(guī)則》及時(shí)修改并執(zhí)行。第一條 政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度是指：向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)履行行政職能的一項(xiàng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度，是加強(qiáng)民主監(jiān)督、推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和改進(jìn)服務(wù)，遏制以權(quán)謀私，密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要措施。（二）對(duì)內(nèi)部公開(kāi)的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算、收支情況；干部人事管理情況；大宗物資采購(gòu)、大宗維修工程等重大事項(xiàng)；干部職工收入分配、福利待遇等情況；涉及干部職工利益政策的制定、修改事項(xiàng)；干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。（三）部分公開(kāi)要求提供的信息含有免予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人；（六）依申請(qǐng)?zhí)峁┕_(kāi)內(nèi)容的形式依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄；應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)；申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、送達(dá)、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供，因技術(shù)原因無(wú)法滿(mǎn)足的，可以選擇以符合信息特點(diǎn)的形式提供。對(duì)凡應(yīng)該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)，以及公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范的，本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組應(yīng)書(shū)面責(zé)成限期整改，逾 期不改的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第七條 本制度自印發(fā)之日起試行。公開(kāi)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門(mén)的職能特點(diǎn)，是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；（二）公開(kāi)形式。第四條 評(píng)議方式（一）問(wèn)卷評(píng)議。第六條 評(píng)議情況由組織評(píng)議單位匯總，并提出書(shū)面意見(jiàn)，向被評(píng)議的部門(mén)、單位或干部群眾反饋。第九條 本制度由**市人民政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)解釋。制定考核方案。明查暗訪(fǎng)與年終考核相結(jié)合?？己藚R總。**市政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度第一條 本制度所稱(chēng)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，是指全市各級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的、行政機(jī)關(guān)依法委托的具有管理公共事務(wù)職能的單位及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。第四條 各級(jí)政府及其各部門(mén)、各有關(guān)單位具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：，沒(méi)有完成政務(wù)公開(kāi)工作目標(biāo)任務(wù)的；，各項(xiàng)制度不落實(shí)，造成政務(wù)公開(kāi)流于形式的；，公開(kāi)事項(xiàng)不全面，政務(wù)活動(dòng)中搞“暗箱操作”的；，造成不良 影響、不良后果的；，對(duì)有關(guān)責(zé)任人包庇縱容，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果的；，且不按要求進(jìn)行整改的。，影響較大的，對(duì)部門(mén)或單位給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。第二條 政務(wù)公開(kāi)工作考核應(yīng)著眼于促進(jìn)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。第六條 政務(wù)公開(kāi)工作考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。(二)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否按**發(fā)(20**)**號(hào)文件要求編制本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的目錄；是否按本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的目錄和**發(fā)(20**)**號(hào)、**辦發(fā)(20**)**號(hào)文件規(guī)定如實(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。凡涉及人民群眾切身利益、需社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)或相關(guān)組織是否及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；涉及部分人或具體事的政務(wù)內(nèi)容，是否依申請(qǐng)人的申請(qǐng)向申請(qǐng)人公開(kāi)。依申請(qǐng)公開(kāi)是否按申請(qǐng)、受理、公開(kāi)、反饋、建檔等程序進(jìn)行。第九條 政務(wù)公開(kāi)工作考核結(jié)果分為：優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等次?？己诵〗M根據(jù)考核的實(shí)際需要制定出考核 方案，報(bào)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施；(三)下發(fā)考核通知。第十一條 政務(wù)公開(kāi)工作考核可實(shí)行普遍考核，也可選擇重點(diǎn)考核，由各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。第十四條 在政務(wù)公開(kāi)工作考核中被評(píng)為“不合格”等次的政府或部門(mén)，要求作出書(shū)面檢查，由組織實(shí)施考核的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo) 小組予以通報(bào)批評(píng)，并將結(jié)果通報(bào)目標(biāo)辦。第十八條 本辦法自市政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室批準(zhǔn)發(fā)布之日起執(zhí)行。三、報(bào)告時(shí)間和形式（一）報(bào)告時(shí)間日常工作、原則上由市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度或不定期地向市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（二）報(bào)告形式口頭匯報(bào)。集中匯報(bào)。一、本制度適用于本市政府所屬各行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）。法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)政府信息發(fā)布主體有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。五、擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)工作內(nèi)容，發(fā)布后可能對(duì)其工作產(chǎn) 生影響的，擬公開(kāi)政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在信息發(fā)布前向所涉及單位書(shū)面征求意見(jiàn)。**市政府信息公開(kāi)工作 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）第一條 為了促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有效進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第五條 實(shí)施政府信息公開(kāi)責(zé)任追究的方式，包括：（一）誡勉談話(huà)；（二）責(zé)令改正；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）行政處分；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理：（一）問(wèn)題發(fā)生后，主動(dòng)配合調(diào)查處理的；（二）及時(shí)改正錯(cuò)誤的；（三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，或者有效避免社會(huì)不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。在申請(qǐng)復(fù)核或者申訴期間，不停止 22 處理決定的執(zhí)行。第二條 本辦法適用于本市政府所屬各委、辦、局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)等行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織部門(mén)。第五條 政府信息公開(kāi)考核的標(biāo)準(zhǔn)是：組織機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任明確；公開(kāi)內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí)；公開(kāi)形式實(shí)用有效，方便公眾；公開(kāi)制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；公開(kāi)效果顯著，群眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意。包括公開(kāi)目錄、公開(kāi)指南編制情況；主動(dòng)公開(kāi)的政府信息發(fā)布情況；依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息受理、答復(fù)情況；保密審查制度執(zhí)行情況；政府信息公開(kāi)工作報(bào)告的編制及發(fā)布情況。包括舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對(duì)情況；實(shí)行責(zé)任追究的情況；對(duì)本級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查情況?？己擞谀甑谆虼文瓿踹M(jìn)行，考核結(jié)果于3月底前公布。（四）考核組采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查、綜合評(píng)議等方式，對(duì)被考核部門(mén)進(jìn)行全面考核。第十一條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作考核，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。二、政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議必須堅(jiān)持群眾參與、客觀(guān)公正、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。（四）公開(kāi)制度：公開(kāi)制度是否具有實(shí)用性和可操作性，是否規(guī)范健全并落實(shí)到位。五、評(píng)議等次分為滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意。評(píng)議結(jié)果應(yīng)書(shū)面反饋被評(píng)議部門(mén)，并采取適當(dāng)形式通報(bào)。九、本制度自下發(fā)之日起施行。第四條 公民、法人或者其他組織不服政府信息公開(kāi)的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。第六條 行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。第九條 申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng) 28 提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人公開(kāi)政府信息而被申請(qǐng)人未履行的證明材料。對(duì)符合受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查，著重合理性 29 審查。第十五條 被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。但延長(zhǎng)期限最 30 多不超過(guò)三十日。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。第三條 機(jī)關(guān)擬文舉證及股室在辦理文件時(shí)，對(duì)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍和公開(kāi)方式，是否保密、密級(jí)和期限，同時(shí)作出決定，實(shí)行同步審批。第六條 審核的內(nèi)容是公開(kāi)信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性。