【正文】 項(xiàng)報(bào)告、定期督查和限期整改制度。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效手段，出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行單獨(dú)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和責(zé)任倒查機(jī)制。將縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的101個(gè)精簡(jiǎn)至9個(gè)，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上。責(zé)任明確了，關(guān)鍵要看如何履職盡責(zé)。在監(jiān)督檢查方面，圍繞“三重一大”等制度執(zhí)行、惠民政策落實(shí)及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合運(yùn)用“三問(wèn)”、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分、組織處理、公開(kāi)通報(bào)等手段加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。通過(guò)業(yè)務(wù)研討、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》制度，自覺(jué)踐行市紀(jì)委提出的“四個(gè)一律”的要求，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。有的黨組織長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢組織去做，認(rèn)為是紀(jì)檢組織的事情；有的黨組織負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開(kāi)會(huì)部臵任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒(méi)有真正做到“四個(gè)親自”。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。（三）從效果層面看，責(zé)任落實(shí)還不盡平衡。三、對(duì)今后全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的對(duì)策建議 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵在于敢擔(dān)當(dāng)、見(jiàn)行動(dòng)。一要堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃部署。二要不斷深化廉政教育。（二）健全體制機(jī)制，構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有力支撐。二要全面實(shí)施廉政巡察。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序；紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)同志要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、巡察、專項(xiàng)檢查等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行約談。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅責(zé)任追究是保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、部門黨委（黨組、黨總支）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”要求，對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問(wèn)題的，實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評(píng)教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。作為國(guó)有企業(yè)，加強(qiáng)反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)，必須按照中央相關(guān)會(huì)議精神，理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，企業(yè)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，真正打造一支廉潔奉公的黨員干部隊(duì)伍，樹(shù)立起風(fēng)清氣正的企業(yè)形象。所以，企業(yè)各級(jí)黨組織一定要發(fā)揮好這個(gè)關(guān)鍵 核心作用。當(dāng)與班子成員意見(jiàn)不一致時(shí)，一定要心存發(fā)展大局，既要敢于堅(jiān)持原則，也要互相謙讓、諒解，爭(zhēng)取達(dá)成工作共識(shí)，絕不能與總經(jīng)理爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了“算”，堅(jiān)持平分秋色，勢(shì)必會(huì)給企業(yè)黨的建設(shè)事業(yè)造成損失。在積極支持行政工作的基礎(chǔ)上，確保安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展壯大的大前提下，不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度體系，不斷完善創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體制機(jī)制，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路局面，不斷總結(jié)探索黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，不斷提升執(zhí)行力，靠嚴(yán)密完善的工作制度和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力，來(lái)保障“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)?？傊?，企業(yè)各級(jí)黨組織一定要明確自己的政治定位和主體責(zé)任，必須樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到工作大局中通盤考慮，同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，紀(jì)檢部門主要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，一定要通過(guò)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，把不該管的工作交還給責(zé)任主體，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢部門要監(jiān)督這些制度、機(jī)制的落實(shí)情況，確保剛性，杜絕約束不強(qiáng)，否則效果難以持久。其次，要把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)融于工作流程。再好的制度，如果不切實(shí)執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，成為一紙空文。要按照不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化水平的要求，根據(jù)實(shí)際工作需要，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。因此，在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，必須要筑起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期整改三道防線。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理納入整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)四個(gè)控制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果：一是加強(qiáng)組織管理，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分進(jìn)行控制；二是層層授權(quán)批準(zhǔn)，從明晰干部及重點(diǎn)崗位人員授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限、程序進(jìn)行控制；三是提升個(gè)人素質(zhì)，從規(guī)范人員選聘程序、輪崗交流 進(jìn)行控制；四是強(qiáng)化內(nèi)部檢查，從檢查經(jīng)營(yíng)管理是否合法、合規(guī)及有效進(jìn)行控制。與所有風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期分析評(píng)估、監(jiān)控程序。中期監(jiān)控機(jī)制是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。定期開(kāi)展崗位自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控重點(diǎn)崗位人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。要成立督導(dǎo)小組，定期對(duì)部分重點(diǎn)崗位進(jìn)行調(diào)整、輪換，防止權(quán)力過(guò)于集中出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。總之，既要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要明確分清兩個(gè)責(zé)任，既要有所分工，又要集中發(fā)力，嚴(yán)格履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，不斷加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保齊抓共管、形成合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的卓越成效，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。公司黨委認(rèn)真貫徹中央和上級(jí)黨委的部署，在深入落實(shí)《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)》等制度基礎(chǔ)上，研究修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確細(xì)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、責(zé)任追究、檢查考核與結(jié)果運(yùn)用，形成了常態(tài)化的推進(jìn)保障機(jī)制。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署和推進(jìn)落實(shí)，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”；檢查指導(dǎo)各單位、本部部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。（三）認(rèn)真履行實(shí)施主體職責(zé)。公司黨委高度重視上級(jí)巡視反饋問(wèn)題整改工作。按照公司黨委、紀(jì)委總體部署，啟動(dòng)了對(duì)所屬單位的巡視工作，完成了首輪對(duì)兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車、報(bào)銷大額招待費(fèi)、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個(gè)方面XX個(gè)問(wèn)題。深入開(kāi)展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，共表彰“四好班子”XX個(gè)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦了第XX期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部XX人；成立兩個(gè)考核組，對(duì)XX個(gè)單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、XX名領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領(lǐng)導(dǎo)人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)員考察。加大多維度考核，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)審核，對(duì)隱瞞不報(bào)XX人，其中移交紀(jì)委進(jìn)一步核實(shí)情況XX人、誡勉XX人、批評(píng)教育XX人、暫緩提拔XX人。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀(jì)處分規(guī)定（試行）》，黨政紀(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀(jì)方面存在的不足，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以上率下，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。三是弘揚(yáng)廉政文化。組織機(jī)關(guān)XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過(guò)“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗(yàn)監(jiān)舍”四個(gè)環(huán)節(jié)，接受了體驗(yàn)式的反腐倡廉警示教育。制訂出臺(tái)了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究實(shí)施辦法》等制度XX項(xiàng)，修訂XX項(xiàng)，廢止XX項(xiàng)，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運(yùn)行。國(guó)慶期間，開(kāi)展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。一是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，扎緊制度“籠子”，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)審查，針對(duì)股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、虧損單位目專項(xiàng)審計(jì)、遺留案件處理，拓寬問(wèn)題線索來(lái)源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀(jì)行為。二是組織實(shí)施考核。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀(jì)委書記與同級(jí)黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責(zé)述廉報(bào)告制度》、《紀(jì)委（紀(jì)工委）書記履職履責(zé)考核評(píng)價(jià)辦法》等制度措施，進(jìn)一步明確和細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)為契機(jī)，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)部門發(fā)揮主責(zé)作用，種好本系統(tǒng)的“責(zé)任田”。一是落實(shí)“紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”要求。一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細(xì)，在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)情況，積極實(shí)施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實(shí)現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。定期召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察辦公會(huì)議，總結(jié)分析重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，針對(duì)工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，提出工作建議；三是夯實(shí)基層防控基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司紀(jì)委書記與班子成員當(dāng)面溝通交流XX人次，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；堅(jiān)持在職代會(huì)上對(duì)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和廉政從業(yè)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)紀(jì)委，強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)每一件信訪舉報(bào)、上級(jí)紀(jì)委移交及審計(jì)等部門移交的問(wèn)題線索進(jìn)行審閱批示，提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范了問(wèn)題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。針對(duì)XX公司違規(guī)選用勞務(wù)隊(duì)伍、XX公司責(zé)任虧損問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中包括黨委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人。參與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人初始醞釀，參加所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、領(lǐng)導(dǎo)人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補(bǔ)員考察，堅(jiān)持陽(yáng)光透明，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查督辦考核。四是深化效能監(jiān)察。一年來(lái)的實(shí)踐證明，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風(fēng)、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。