【正文】 優(yōu)化，引導(dǎo)教師的合理流動，保證教師資源的均衡配置。二是提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。同時，要對年齡偏大的教師實行提前離崗的辦法，騰出崗位，梯次補充緊缺學(xué)科教師。推選城鄉(xiāng)教師雙向交流制度，即義務(wù)教育階段的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和其他學(xué)校之間，實行校長和骨干教師的經(jīng)常性輪換，既有城鄉(xiāng)間的輪換、又有不同學(xué)校間的輪換。如個別地方將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校分設(shè)重點班和非重點班，這對于接受教育的學(xué)生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這有違公正、公平原則，也將加劇擇校問題，滋生助長不規(guī)范辦學(xué)行為。但究其本質(zhì)，是地方政府沒有盡到舉辦義務(wù)教育的法定責(zé)任，把其辦學(xué)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)校和社會，其結(jié)果是直接加劇義務(wù)教育的非均衡發(fā)展，使應(yīng)試教育愈演愈烈。每年的市直初中、小學(xué)新生入學(xué)，政府都要制定相關(guān)政策，分步實施，可看著忙著想要擇校的人群，引起了我，一個教育工作者惶恐的不安和深深的自責(zé)。遺憾的是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)仍不盡如人意。這為我國的教育事業(yè)快速發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。義務(wù)教育非均衡發(fā)展已經(jīng)造成以下主要危害并正在不斷擴散、蔓延和加劇。學(xué)校無法保證教育質(zhì)量，加之一些中小學(xué)亂收費，這是中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)的一個深層次原因。于是，“示范?！?、“實驗?！焙突影俪龅摹靶Ｖ行！睉?yīng)運而生。由于利益驅(qū)動，豐厚的經(jīng)濟待遇(這類學(xué)校教師的待遇一般為同類弱勢學(xué)校教師待遇的3—5倍)，吸引著四面八方的優(yōu)秀教師趨之若鶩，致使貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校和同區(qū)域弱勢學(xué)校教師隊伍更加不穩(wěn)定。如果不解決政府對義務(wù)教育投入嚴重不足和教育經(jīng)費配置嚴重不公這個深層次原因，治理中小學(xué)亂收費問題可能會成為政府糾風(fēng)的永恒課題。名校的“示范”、輻射作用，使越來越多的弱勢學(xué)校更加害怕拉大“質(zhì)量”差距大面積加重學(xué)生負擔(dān)的情況隨時都可能爆發(fā)。(一)加大中央及省、市教育轉(zhuǎn)移支付力度和監(jiān)控力度。要使承擔(dān)義務(wù)教育的所有學(xué)校都能較好運行，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量，讓所有適齡兒童、少年都能享受基本平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利，中央應(yīng)當(dāng)按照積極差別待遇原則，根據(jù)不同物價水平，制定不同區(qū)域、不同類別學(xué)校建設(shè)標準(含設(shè)施設(shè)備)、教師配置標準(含數(shù)量和職稱結(jié)構(gòu))和相對充足的運行成本標準(包括教職工工資、各種津補貼、福利待遇、獎金；學(xué)校公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)費)即學(xué)校常用經(jīng)費(不包括學(xué)校建設(shè)費和不可預(yù)見的臨時性經(jīng)費)標準，并隨物價變化適時調(diào)整。設(shè)立較高水平的義務(wù)教育階段中小學(xué)教師專項補貼，實現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相當(dāng)。要真正把教師的績效工資落實到，讓廣大的人民教師受到實惠，真正從根本上提高教師的政治、經(jīng)濟地位，是實施教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)普通國民待遇原則，取消“示范?！?、“實驗?！?、“借讀生”說法，所有適齡兒童、少年(含進城務(wù)工人員子女)一律按實際居住地由居住地人民政府劃片就近入學(xué)，所有國家舉辦的義務(wù)教育學(xué)校不得拒絕接收在本服務(wù)區(qū)居住的任何適齡兒童、少年。從一定程度上講，教育人事制度的改革還沒有真正到位，穩(wěn)定有余，改革不力，發(fā)展太慢。一所學(xué)校要發(fā)展，關(guān)鍵看校長，看他們形成的教育管理理念。不論誰當(dāng)校長，首先要按規(guī)范運作，在規(guī)范中創(chuàng)新。因此，教育行政部門應(yīng)結(jié)合實際頒布詳細而并非粗線條的管理規(guī)范。定期舉辦校長、教師論壇；召開管理心得座談會、學(xué)校內(nèi)部管理制度交流；教研備課活動、科研信息、課堂教學(xué)交流等。要加強教師的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的教師隊伍。開展以新課程、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，重視校本培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，在本校形成互幫互學(xué)、共同提高的良好氛圍，組成相互取長補短的學(xué)習(xí)型團隊。教育公平是構(gòu)建社會和諧的基石，是社會公平最重要的體現(xiàn)，某種意義上也是社會公平的底線。或許我人微言輕,但我永不放棄這一追求。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關(guān)鍵?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。一是“提質(zhì)量”。切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。合理配置資源是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費和改善辦學(xué)條件等。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補助。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標準，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。2010年6月，廣東省出臺有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學(xué)問題也將得到有效解決。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開?！安蛔屢粋€孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。中央和地方財政要足額安排應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的資金并及時撥付到位。動員社會力量?！巴谒{天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴承諾。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關(guān)鍵?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。一是“提質(zhì)量”。切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。合理配置資源是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強制性、免費性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務(wù)。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是“重配置”。推進學(xué)校標準化建設(shè)，取消設(shè)置重點校和重點班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學(xué)校改造力度。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。還應(yīng)注意的是，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學(xué)，千篇一律、千校