【正文】 。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解 資源約束，減輕環(huán)境壓力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，任務(wù)緊迫而艱巨。由此，推出了太陽(yáng)能路燈和 LED 路燈，很多城市和鄉(xiāng)村也開(kāi)始試驗(yàn)或示范的形式，推廣和使用太陽(yáng)能或LED路燈。太陽(yáng)能路燈即可用于城鎮(zhèn)公園、道路、草坪的照明，又可用于人口分布密度較小，交通不便經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、缺乏常規(guī)燃料，難以用常規(guī)能源發(fā)電，但太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)，以解決這些地區(qū)人們的家用照明問(wèn)題。在嚴(yán)峻的能源替代形勢(shì)和人類(lèi)生態(tài)環(huán)境（氣候變暖）的壓力下，世界各國(guó)都把開(kāi)發(fā)利用可持續(xù)的清潔能源作為未來(lái)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，其中太陽(yáng)能以資源豐富、沒(méi)有地域界線(xiàn)、清潔等獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)而成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。為了適應(yīng)這一重大變化，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 完善國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策體系，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021年本）》。所以，計(jì)劃改造城區(qū)路燈，更改為太陽(yáng)能及 LED 路燈，降低能源。 6 某 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有主次干道 26 條、開(kāi)發(fā)區(qū)主干道 10條以及北街小巷 6條街道安裝路燈，采用 380220V供電方式，基本為 250W鈉燈泡，合計(jì)道路面積 277萬(wàn)平方米，安裝燈泡 18378盞，總負(fù)荷 1991kW。與白熾燈相比， LED 燈在同樣的亮度下節(jié)能 80％以上，與熒光節(jié)能燈相比節(jié)能 50％以上。 目前，市場(chǎng)上的節(jié)能照明產(chǎn)品眾多，而技術(shù)比較先進(jìn)且環(huán)保的要算太陽(yáng)能及 LED 燈。 在我國(guó)，去年 7 月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立政府強(qiáng)制 5 采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》 (國(guó)辦發(fā) [2021]51號(hào) )，明確指出，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。在能源危機(jī)和溫室應(yīng)日趨嚴(yán)重的當(dāng)今社會(huì)，節(jié)能環(huán)保已成為照明產(chǎn)品的主題。十七大報(bào)告把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，作為對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)之一。 20212021 年公司連續(xù)四年被授予城市建設(shè)“突出貢獻(xiàn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 建成了 某 京福高速公路北立交至紅荷濕地道路、城區(qū)至龍山道路。完成了善國(guó)北路、大同北路等 40余條新建道路及配套工程，春藤路鐵路立交橋、中心大道鐵路立交橋和北關(guān)街等 6 條背街小巷改造等建設(shè)工程；安裝了善國(guó)路、龍泉路等 11條道路路燈。增資后，公司注冊(cè)資本金 12676萬(wàn)元，其中： 某 市國(guó)有資產(chǎn)管理局出資 12576 萬(wàn)元，占 %；某 市聚能發(fā)展投資有限責(zé)任公司出資 100 萬(wàn)元，占 %。該公司是市政府成立隸屬市政府領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)供熱、供電工程投資的專(zhuān)業(yè)投資公司。公司主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員社會(huì)閱歷深，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，懂經(jīng)營(yíng)，善管理，綜合素質(zhì)強(qiáng)，管理水平高。公司董事會(huì)由市政府、財(cái)政、建設(shè)、土地等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，監(jiān)事會(huì)主席由市政府任命，總經(jīng)理由董事會(huì)聘任。經(jīng)營(yíng)范圍：市政府授權(quán)范圍內(nèi)的城市國(guó)有資產(chǎn)投資、經(jīng)營(yíng)及國(guó)有資產(chǎn)收益收繳；城市基礎(chǔ)建設(shè)投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng) 營(yíng)。公司成立于 2021 年 5月，注冊(cè)資本金人民幣 12676萬(wàn)元，公司地址：市政府院內(nèi)。 公司嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理運(yùn)作，設(shè)有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王剛，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)；常務(wù)副總經(jīng)理馬洪光，大學(xué)學(xué)歷，高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)。 公司出資股東有兩個(gè)：一是 某 市國(guó)有資產(chǎn)管理局，該局是隸屬市政府，并代表市政府管理全市國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)；二是 某市聚能發(fā)展投資有限責(zé)任公司。為適應(yīng)公司發(fā)展的需要， 2021 年 10月 28日，公司增資， 某 市國(guó)有資產(chǎn)管理局以土地使用權(quán)增資 12176萬(wàn)元。二是投入資金 3 億多元，實(shí)施了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。五是投入資金 億元實(shí)施了農(nóng)村道路建設(shè)工程。并嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及其它國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持公開(kāi)、透明、公平、公正的原則，以公開(kāi)招標(biāo)的形式確定施工單位、監(jiān)理單位和材料供應(yīng)商，建立了城市規(guī)劃、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審共同參與的建設(shè)工程管理新機(jī)制。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。 中國(guó)目前能源主要來(lái)自火力發(fā)電，而火力發(fā)電采用石油以及煤，由于石油的價(jià)格不斷飆漲造成發(fā)電成本增加，而燃煤會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳造成溫室效應(yīng)。在今年歐盟春季首腦會(huì)議上，歐盟各國(guó)達(dá)成一項(xiàng)共識(shí)，決定逐步用節(jié)能新光源取代白熾燈，以減少溫室氣體排放，各國(guó)也擬通過(guò)立法從 2021年開(kāi)始禁止能耗光源的 生產(chǎn)，傳統(tǒng)能耗光源歷次遭遇全球禁令。今年1 月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式全面推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品。 目前白熾燈的壽命為 1000－ 2021小時(shí)，太陽(yáng)能及 LED燈的理論壽命長(zhǎng)達(dá) 10 萬(wàn)小時(shí) 。因此，作為繼明火和白熾燈之后的第三次照明革命，太陽(yáng)能及半導(dǎo)體照明（ LED）將會(huì)成為未來(lái)幾年的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。目前，某 市的燈具為老式的鈉燈照明，電源為市電，采用 380V單股電纜供電，變壓器為老式變壓器，鐵損及線(xiàn)損比較大，再者，路燈覆蓋面較小，平方公里路燈盞數(shù)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)新能源和可再生能源發(fā) 展規(guī)劃 能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本動(dòng)力。 用全 太陽(yáng)能路燈 替換了原來(lái) 250W的路燈，路燈每天使用 8個(gè)小時(shí)，那每個(gè)太陽(yáng)能路燈每天能省 度電。 在當(dāng)今世界有限能源緊張的情況下，我國(guó)提出了節(jié)約型社會(huì)這一口號(hào)，怎樣才能更好的利用有限能源、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，成為舉國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出了全面部署，明確提出：“堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系”。 據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有路燈總數(shù)大約在一億盞以上，并以每年 20%的速度增長(zhǎng)， 2021年就新增路燈 2021萬(wàn)盞。每一盞 250瓦的高壓鈉燈在一年之內(nèi)將會(huì)產(chǎn)生 1290公斤的二氧化碳，所以 6000 萬(wàn)盞路燈全部改成太陽(yáng)能路燈以后，將可以減少7740萬(wàn)噸二氧化碳。 本項(xiàng)目把原有的鈉燈改造為太陽(yáng)能或 LED 節(jié)能型路燈，可以節(jié)約大量的能源消耗，因此項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方節(jié)能減排政策和法規(guī)的要求。因地制宜地發(fā)展 某 、臺(tái)兒莊、山亭等城區(qū)，擇優(yōu)培育中心鎮(zhèn)，努力提高城市化質(zhì)量。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng) 效機(jī)制。 城市化發(fā)展策略為：優(yōu)先發(fā)展中心城市，積極培育 某 次中心 10 城市，適當(dāng)發(fā)展山亭、臺(tái)兒莊城區(qū)，擇優(yōu)培育中心鎮(zhèn)，提高城市化水平和質(zhì)量，通過(guò)加快城市化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二節(jié) 項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址 某 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，包括主次干道、背街小巷、廣場(chǎng)、綠化、河道等。路燈改造工程包括城區(qū)改造和背街小巷的改造 ,改造路燈共有 6099棵， 11494盞，鋪設(shè)電纜 32977米，總功率為。 其他費(fèi)用 萬(wàn)元，包括工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、其他前期工作費(fèi)等。 申請(qǐng)銀行貸款 10000萬(wàn)元。地方財(cái)政收入從 8400萬(wàn)元增加到 16億元，增長(zhǎng) 18倍，年均增長(zhǎng) %；21 個(gè)鎮(zhèn)街地方財(cái)政收入均超過(guò) 1000 萬(wàn)元。堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，培育形成了機(jī)械制造、煤化工、能源、食品醫(yī)藥、建材、輕紡六大支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。 我市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中列第23位；躋身“ 2021 中國(guó)特色魅力城市 200 強(qiáng) ”，先后被評(píng)為全國(guó)首批綠色小康縣、中國(guó)文化旅游名城、中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市、中國(guó)十佳休閑宜居生態(tài)城市、“中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣市”、山東省省級(jí)文明市。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展，近年來(lái)建設(shè)了人民醫(yī)院外系大樓、婦幼保健院病房樓，對(duì)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院進(jìn)行了升級(jí)改造，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，人民健康水平明顯提高。柳琴戲入選第一批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，北辛文化遺址被國(guó)務(wù)院列為第六 批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，“墨子故里、善國(guó)故城”的文化品牌全面叫響。 開(kāi)發(fā)區(qū)已納入了 某 市城市發(fā)展總體規(guī)劃，作為城市的新區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃總面積 40平方公里。 15 C 區(qū)：為食品工業(yè)區(qū)，面積 9 平方公里，重點(diǎn)安置食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)項(xiàng)目。采取政府投入為先導(dǎo)、部門(mén)投入為補(bǔ)充、市場(chǎng)化為主體的多元投資模式，吸納資金 10 億元，開(kāi)工建設(shè)道路 18 條 43 公里，架設(shè)排水管道 87公里，配套安裝了路燈、鋪設(shè)了人行道、實(shí)施了道路綠化、建設(shè)了2 處街心花園、２處鐵路立交橋，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)道路給水、排水、電力、電信等“七通一平”。針對(duì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)需要，提出了“首問(wèn)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)”等八項(xiàng)服務(wù)承諾，全面推行“一條龍辦公，一站式服務(wù)”。 大功率 LED 路燈與常規(guī)高壓鈉燈路燈不同的是，大功率 LED路燈的光源采用低壓直流供電、由 GaN 基功率型藍(lán)光 LED與黃色熒光粉合成的高效白光二極管，具有高效、安全、節(jié)能、環(huán)保、壽命長(zhǎng)、響應(yīng)速度快、顯色指數(shù)高等獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于城市道路照明。 綜合上述原理，大功率 LED 路燈的節(jié)能效果顯著，代替高壓鈉燈可節(jié)電 60%以上。 2021 18 年中國(guó)政府也開(kāi)始推動(dòng)使用 LED 路燈。 近年來(lái)，我國(guó)的城市道路照明發(fā)展迅速。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)中國(guó)主要依靠消費(fèi)、投資和出口三架馬車(chē)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)由金融領(lǐng)域蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)之后，全世界人民的口袋都會(huì)收緊，因此出口是國(guó)家難以調(diào)控的，管理層只有通過(guò)加大投資和擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 國(guó)家將以財(cái)政補(bǔ)貼方式，每年推廣 5000萬(wàn)只 節(jié)能燈 。 目前國(guó)內(nèi)供電緊張，近期國(guó)家又上調(diào)電價(jià)，高電價(jià)直接提高國(guó)人的生活成本，在此背景下，直接推動(dòng)節(jié)能照明燈的普及。目前， 某 市城區(qū)內(nèi)主次干道 26條、開(kāi)發(fā)區(qū)主干道 10 條以及北街小巷 6 條街道安裝路燈，采用380220V 供電方式，基本為 250W 鈉燈泡，合計(jì)道路面積 277 萬(wàn)平方米，安裝燈泡 18378 盞，總負(fù)荷 1991kW。但是，仍有很多地區(qū)以此為由大搞城市“亮化”工程，一味追求亮度，照亮了城市的夜空，也浪費(fèi)了寶貴的資源。據(jù)悉，日前北京地方標(biāo)準(zhǔn)《城市照明器材節(jié)能要求第一部分：室外投光燈具的節(jié)能要求》已通過(guò)驗(yàn)收，該標(biāo)準(zhǔn)首次給出投光燈具能效限定值和節(jié)能評(píng)價(jià)值，填補(bǔ)了我國(guó)城市照明器材節(jié)能要求的空白，對(duì)照明節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將起到積極作用。很多城市在景觀(guān)照明中，溢散光、干擾光情況嚴(yán)重，夜晚，探照燈、窄光束投光燈照向城市的四面八方，天 28 空已經(jīng)看不到月亮和星星。市路燈管理中心有關(guān)人士表示，通過(guò)一年半試點(diǎn)， LED在同樣照明效果的情況下，耗電量是 白熾燈泡的八分之一， 熒光燈管 的二分之一。經(jīng)受 10 多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的透支之后，中國(guó)的能源危機(jī)日益凸顯，能源緊缺問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。 根據(jù)“十一五”規(guī)劃，未來(lái)我國(guó)將開(kāi)展十大節(jié)能工程，其中綠色照明，推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)將是一個(gè)重要內(nèi)容。并在兩河（荊河和小清河）增設(shè)景觀(guān)亮化，同時(shí)在城區(qū)主要干道的人行道、綠化帶、廣場(chǎng)、公園等位置設(shè)置景觀(guān)亮化。 一、路燈改造工程 城區(qū)改造 城 區(qū)共改造道路、橋梁及道路交叉口照明燈具，路燈照明長(zhǎng)度 86952 米，面積 2251736 平方米，改造并安裝燈桿 6044 棵，燈 11399盞，鋪設(shè)電纜 322672米，總功率為 。 城區(qū)亮化 新建城區(qū)亮化道路長(zhǎng)度 43200 米，面積 168400 平方米，安裝路燈 20538 盞，鋪設(shè)電纜 27480 米，總功率為 。 49′至 117176。全市總土地面積 1485 平方公里，境內(nèi)東西寬45公里，南北長(zhǎng) 46公里。海拔最高點(diǎn) （東郭鎮(zhèn)蓮青山），海拔最低點(diǎn) （濱湖鎮(zhèn)湖東村），市駐地海