【正文】 大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”,依據(jù)《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào),國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)部門和單位對(duì)納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。凡發(fā)生造成人 員死亡責(zé)任事故的煤礦應(yīng)當(dāng)撤銷礦長(zhǎng)職務(wù)。、警示、約談和督辦四項(xiàng)制度，各地區(qū)要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和具體辦法。加強(qiáng)員工崗位應(yīng) 急培訓(xùn)，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，發(fā)現(xiàn)極端 天氣影響本礦安全生產(chǎn)時(shí)要及時(shí)撤人，發(fā)現(xiàn)可能影響相鄰礦井時(shí)，應(yīng)立即向周邊相鄰礦井發(fā) 出預(yù)警。各部門、各單位要把防范和遏制重特大事故作為首要任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí) 遏制重特大事故的重要性、緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，做到件件有 著落、項(xiàng)項(xiàng)有突破，確保各項(xiàng)措施落地生根、見(jiàn)到成效。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門牽頭做好總結(jié)分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié) 有關(guān)地方或企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作深入開(kāi)展。四、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展工作，礦井后五個(gè)月堅(jiān)決杜遏制重大事故的發(fā)生，杜絕輕傷以上人身事故發(fā)生，確保礦井2016年實(shí)現(xiàn)安全年。（3）加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，強(qiáng)化系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)，定期對(duì)甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校，確保系統(tǒng)斷電可靠和運(yùn)行的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳正常，杜絕上傳中斷的現(xiàn)象發(fā)生。采煤42103工作面處于回采末期階段，工作面周期來(lái)壓時(shí)壓力顯現(xiàn)明顯，做好工作面末期回采頂板管理工作，一是保證支架初撐力大于24MPa；二是移架方式采用帶壓擦頂移架，頂板破碎地段采取超前移架支護(hù)方式，割煤后要及時(shí)打開(kāi)護(hù)幫板護(hù)幫；三是保證支架完好及泵站壓力不得小于30MPp。頂板采掘?qū)I(yè)嚴(yán)格落實(shí)頂板管理制度，強(qiáng)化巷道支護(hù)設(shè)計(jì)，回采工作面加強(qiáng)周期來(lái)壓頂板管理及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，掘進(jìn)工作面加強(qiáng)開(kāi)切眼大斷面頂板管理，根據(jù)實(shí)際頂板情況及時(shí)修改及補(bǔ)充安全技術(shù)措施，礦井方面對(duì)部分失修巷道編制維修計(jì)劃，確保礦井安全生產(chǎn)。機(jī)電運(yùn)輸（1）深入開(kāi)展機(jī)電、運(yùn)輸系統(tǒng)隱患排查和安全大檢查。機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)專人管理設(shè)備到貨及臺(tái)賬建賬，入井設(shè)備必須有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，每周由設(shè)備管理員對(duì)井下在用及備用設(shè)備進(jìn)行抽查，每月組織對(duì)設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查一次，嚴(yán)禁存在國(guó)家命令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。（6）吸取各類事故教訓(xùn)全面提高機(jī)電運(yùn)輸安全管理水平，要求設(shè)備綜合完好率達(dá)到90%以上、防爆合格率達(dá)到100%、五小電器完好率達(dá)到95%，有效遏制機(jī)電運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，保證機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全、高效運(yùn)行。（3）礦井供電情況，檢查礦井電源及管理是否符合《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定要求，供用電設(shè)備特別是礦用電纜是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃抗靜電要求，掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)設(shè)施是否實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”供電。（7）機(jī)電設(shè)備隱患整改情況。一、工作目標(biāo)為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，引導(dǎo)煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故。例如：?《萍鄉(xiāng)市2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書》中明確的重點(diǎn)監(jiān)管煤礦；?上栗縣楊岐山、湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)高瓦斯片區(qū)及安源區(qū)朝陽(yáng)煤礦高瓦斯情況；蓮花縣西云山、閃石礦區(qū)水患情況；蘆溪縣升華煤礦、蓮花縣龍山煤礦火區(qū)情況；蓮花縣峙垅、枧下，蘆溪縣源南片區(qū)相鄰關(guān)系復(fù)雜煤礦情況等。加強(qiáng)已注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦的監(jiān)管，凡無(wú)證非法生產(chǎn)的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。提升、運(yùn)輸井下人員的機(jī)電設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，必須按要求定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和更新，安全保護(hù)裝臵必須齊全。并按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見(jiàn)》要求，每周開(kāi)展一次安全隱患評(píng)估（煤礦的采掘、通風(fēng)、防治水、機(jī)電設(shè)備等致災(zāi)因素），全面進(jìn)行排查，消除隱患。2016年8月起，市煤監(jiān)局將派員參加省安監(jiān)局組織的師資培訓(xùn)；9月份，由市、縣煤監(jiān)局組織對(duì)監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于減少井下作 業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求?！?016】7號(hào)和贛府廳發(fā)【2016】81號(hào)文精神，依法關(guān)閉：安監(jiān)總煤監(jiān)【2014】44號(hào)文明確的十三類落后煤礦；贛府廳發(fā)【2007】82號(hào)明電規(guī)定發(fā)生事故應(yīng)予依法關(guān)閉的礦井；限期退出：對(duì)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。（五）落實(shí)隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門須按《萍鄉(xiāng)市2016年指導(dǎo)性意見(jiàn)》中“進(jìn)一步規(guī)范全市煤礦月度安全作業(yè)計(jì)劃編制審查監(jiān)管”的要求，嚴(yán)格審查煤礦月度安全評(píng)估、安全技術(shù)措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。對(duì)此類礦井的監(jiān)管，各縣區(qū)煤監(jiān)部門要實(shí)行掛牌管理、責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣區(qū)每半個(gè)月不能少于一次檢查，市執(zhí)法隊(duì)每月不能少于一次檢查；對(duì)煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)防治方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患要嚴(yán)格依法處罰，確保及時(shí)整改到位。各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門以安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，深入分析事故暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞容易發(fā)生重特大事故的重大事件節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，突出事故原因分析、責(zé)任追究、問(wèn)題整改和措施落實(shí)為重要內(nèi)容，積極主動(dòng)做好生產(chǎn)安全事故報(bào)道，切實(shí)做到一地出事故、全都受教育。落實(shí)班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、透水預(yù)兆、極端天氣等緊急情況時(shí)，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)人員停止作業(yè)，停電撤人的職責(zé)。把防范和遏制煤礦重特大事故的重要性作為首要任務(wù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，確保防范和遏制煤礦重特大事故各項(xiàng)措施落實(shí)到位。請(qǐng)各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門做好總結(jié)分析工作，對(duì)煤礦企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作的深入開(kāi)展。二、工作目標(biāo)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)分級(jí)管控責(zé)任，明確監(jiān)管重點(diǎn)和具體管控措施。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化、實(shí)名制”原則，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任到人，不留盲區(qū)和死角。組織動(dòng)員大力開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)消除各類事故隱患，做到排查和治理“全覆蓋”，建立臺(tái)賬、“五落實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝，淘汰不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，對(duì)不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。綜合治理群防群控。強(qiáng)化警示教育，定期曝光重大隱患，懲治典型違法行為。建立、完善各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成較為完善、無(wú)縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備設(shè)備儲(chǔ)備。一是各相關(guān)科室要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理。一是建立健全事故隱患排查治理制度。三是強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)履行。安全監(jiān)管人員要履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。一是切實(shí)增強(qiáng)“鑄安”行動(dòng)實(shí)效。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項(xiàng)目專職安全員要加強(qiáng)巡查，對(duì)遺漏或破壞的防護(hù)點(diǎn)立即組織恢復(fù)；二是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，實(shí)現(xiàn)“能辨識(shí)、有方案、必審核（論證）、嚴(yán)執(zhí)行、重監(jiān)測(cè)”，要重點(diǎn)落實(shí)深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機(jī)械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺(tái)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)的專項(xiàng)方案編審、專家論證及驗(yàn)收程序，以及整體提升架、吊籃的驗(yàn)收及日常維護(hù)、保養(yǎng)情況。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動(dòng)、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事故的能力。對(duì)事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。各工程施工單位要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。各相關(guān)科室、工程施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。（三）強(qiáng)化宣傳教育。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)