【正文】 貼近群眾、貼近實際，做到有針對性、有特色，確保見到實效。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上不斷創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮人民調解組織在預防糾紛、化解矛盾、法制宣傳三大功能作用，著力促進解決群眾關心、社會熱點、歷史欠賬等方面的問題。要充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等組織的管理作用，積極探索幫教安置工作新途徑，增強幫教工作的針對性和有效性，最大限度地減少重新違法犯罪，為維護社會穩(wěn)定作出貢獻。區(qū)幾大家領導對召開這次會議非常重視，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導同志百忙中出席會議，這充分體現(xiàn)了區(qū)幾大家領導以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導對司法行政工作的高度重視和對司法行政干警的關心、愛護和支持。我局榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進集體、全市司法行政工作目標考核先進集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設先進單位，被區(qū)委、區(qū)政府授予平安市中建設、法治市中建設、宣傳思想工作先進集體以及國慶全運會期間維護穩(wěn)定工作、重點項目建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提案承辦、信訪工作先進單位。法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治機關、法治村、法治社區(qū)、法治學校、法治企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創(chuàng)建工作考核驗收中，受到廣泛好評和贊譽。在總結以往普法考試基礎上，切實改進2009普法考試工作，區(qū)分行業(yè)、劃分類別、擴大范圍，考試的針對性、實效性更加突出，2632名機關工作人員參加了普法考試。深入開展“法律進社區(qū)”活動，一年來，先后8次組織開展“解千家事、暖萬人心”普法實踐活動，贈送書籍8600冊，解答咨詢757起，化解糾紛138起。區(qū)政府分管領導通過區(qū)電視臺向全區(qū)作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動更具新穎性、應求性和普及性。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道司法所設立了法庭庭前調解室,在派出所設立調解室、醫(yī)療機構設立醫(yī)患糾紛調處辦公室；與區(qū)紀委聯(lián)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道設立農(nóng)村（社區(qū)）合同監(jiān)管中心、項目競標服務中心，實現(xiàn)了與區(qū)直有關部門聯(lián)合預防和化解社會矛盾的渠道，形成了優(yōu)勢互補、聯(lián)動聯(lián)調，化解效能明顯提高的良好效果。全區(qū)520名社區(qū)矯正對象，全部建立動態(tài)分類個案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。齊村、孟莊司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予國慶全運會期間維護穩(wěn)定工作先進集體，永安、稅郭司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予平安建設先進基層單位。區(qū)委于書記專門批示：“區(qū)司法局結合部門職能，貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，為全區(qū)9個‘十個重點項目’建設提出的法律服務意見很好，應給予充分肯定”?；鶎臃煞铡白o農(nóng)惠農(nóng)”活動成效顯著，直接受惠農(nóng)民群眾8000余人次。（四）隊伍綜合素質進一步提升，公正廉潔規(guī)范執(zhí)法服務的能力顯著增強。加強全系統(tǒng)法制建設，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行執(zhí)法服務公開，促進了嚴格公正執(zhí)法、誠信文明服務。同時，全系統(tǒng)招商引資、計劃生育、后勤保障、信息調研、信息化建設等工作也取得顯著成效。一年來全區(qū)司法行政工作取得的輝煌業(yè)績、積累的成功經(jīng)驗，為進一步開創(chuàng)科學發(fā)展新局面奠定了堅實基礎；司法體制和工作機制逐步深化、社會主義法治國家進程加速推進，為司法行政改革發(fā)展開辟了廣闊空間；中央和省、市、區(qū)關于加強政法工作尤其是區(qū)委、區(qū)政府關于加強社會矛盾調處工作的一系列決策部署，為司法行政業(yè)務拓展、職能強化提供了有力的政策支持。這為我們謀劃好工作指明了方向。年初，我局出臺了《關于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“雙百五進大服務”活動，全力保障和推進城市轉型“百項工程”建設的實施意見》，區(qū)委書記專門批示：“區(qū)司法系統(tǒng)圍繞推進‘百項工程’，組織大服務活動，思路正確，抓住了工作的核心和關鍵，值得大家學習。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全盛全市司法行政工作會議精神，回顧總結～年的工作，分析當前形勢，研究部署～年的任務；動員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神，轉變作風，改革創(chuàng)新，開拓奮進，努力實現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造“平安鄞州”和全面建設小康社會作出新的貢獻。（一）深入開展普法和基層民主法治建設，推進依法治區(qū)進程以領導干部、公務員、青少年為重點對象的普法教育更加深入。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦對全區(qū)所有公務員作了為期三天的《行政許可法》輪訓，并進行了嚴格的考試。以“124”法制講話。4”?？?，普法教育陣地進一步擴大和延伸?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO進一步加強。同時，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極探索社區(qū)民主法治建設新路子，其中，鐘公廟街道劍橋社區(qū)通過與萬里學院青年法學會結對的形式，開展長期性的法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動，取得了較好的效果。同時，按照上級有關文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標準，并加強對司法所工作的指導，進一步建立健全了激勵機制，加強考核力度，為司法所的規(guī)范化建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。加強幫教安置工作，預防減少重新違法犯罪。目前，全區(qū)共落實安置幫教對象1564名，其中刑滿釋放人員1324名、解除～人員240名，%、%、%。同時，在全區(qū)所有行政村和社區(qū)居民會建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了社區(qū)矯正工作二級三層次的組織網(wǎng)絡。同時還設立了5個社區(qū)矯正工作指導小組，成立了由萬里學院5名法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，加強對社區(qū)矯正工作的指導、檢查，為社區(qū)矯正工作提供法律咨詢服務，研究社區(qū)矯正工作有關法律問題，探討提出社區(qū)矯正的立法意見，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。各司法所根據(jù)每個社區(qū)服刑人員的犯罪性質、工作生活與社會表現(xiàn)，制定了個案矯正方案，由司法所工作人員、志愿者及親屬組成的幫教小組對社區(qū)服刑人員進行教育、管理和監(jiān)督。進一步規(guī)范了律師事務所內部管理制度，健全完善了各項監(jiān)督機制，加強了律師誠信檔案建設，律師隊伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律有了明顯好轉。積極開展法律援助工作。（五）扎實開展機關效能建設，促進隊伍素質提高在局機關和公證處開展了機關效能建設，全面實施了“四條禁令”，開展了創(chuàng)建區(qū)級文明機關活動，切實加強機關作風建設和隊伍建設，建立健全了各項內部管理制度，進一步規(guī)范了公務行為，提高了執(zhí)政能力和工作效率。根據(jù)這一總體要求，今年工作的主要任務是：（一）積極預防和化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧穩(wěn)定進一步加強司法所建設，活躍基層司法行政工作。切實加強人民調解工作，強化預防和調處民間糾紛，防止矛盾激化的功能。四是按照懂政策、懂法律、懂調解技能的要求，對人民調解員開展一次普遍輪訓，進一步提高素質。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對無理糾訪的人員進行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。三是全面推進歸正人員安置幫教的市場化、社會化和規(guī)范化，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。三是加強對農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓和測試，提高他們依法解決矛盾糾紛的能力。此外，要認真搞好“四五”普法總結驗收和“五五”普法規(guī)劃的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣傳教育開展20周年，要抓住契機，總結經(jīng)驗，研究規(guī)律，探索持久開展普法工作的有效途徑，擴大法制宣傳教育的社會影響。二是擴大“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建范圍，按照“以法為準、以人為本、服務社會”的指導思想，突出“普法、自治、服務”三個主要環(huán)節(jié)，做到領導有機構，組織有網(wǎng)絡、服務有渠道、活動有載體、管理有制度、經(jīng)費有來源、陣地有保障、隊伍有落實的“八有”工作格局。一是以“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”為宗旨，加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，提高律師隊伍素質，努力做到“三個規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊伍為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定服務的水平?；鶎臃煞展ぷ?。以法律援助中心為主體、以律師事務所和法律服務所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢，設立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務的同時，及時主動為各級黨委、政府分憂排難。二是要落實到黨的組織和黨員隊伍建設中去。（二）切實抓好司法行政隊伍建設。積極推進學習型機關建設，營造濃厚的學習氛圍，努力把司法行政干部隊伍建設成為學習型隊伍。新工作的序幕已經(jīng)拉開，司法行政工作任重而道遠。同時，黨的建設、民主法制建設和精神文明建設也得到新的加強，社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，各項社會事業(yè)全面進步。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大司法行政干警和法律服務工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實黨的十六大精神、推進新一輪思想大解放的開拓創(chuàng)新之年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期、贏得新一輪大發(fā)展的開局起步之年，是實現(xiàn)富民強市、在全面建設小康社會基礎上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的至關重要之年。下面我講幾點意見。學習貫徹十六大精神，最重要的就是要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、認真落實。要在全市系統(tǒng)樹立敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢破難題的意識，要培養(yǎng)理論創(chuàng)新的勇氣和工作創(chuàng)新的魄力。南京進入了新一輪快速發(fā)展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發(fā)展領域、發(fā)展空間，也帶來了一個重新認識自己、重新塑造自己的良好發(fā)展機遇。三是要堅持執(zhí)法為民的根本要求，進一步強化公正執(zhí)法意識。公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法不矛盾。從某種意義上說，執(zhí)法就是服務，要把嚴格執(zhí)法與熱情服務結合起來，做到打擊與保護并存、管理與服務同在。一是要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護社會穩(wěn)定。當前，影響社會穩(wěn)定的因素很多。要認真落實各項安置幫教和預防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預防違法犯罪的工作步入良性循環(huán)的軌道。司法行政干警特別是各級領導干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實改進作風，深入調查研究，狠抓工作落實，為做好全市的社會穩(wěn)定工作夯實基礎。這項工作做好了，將會促進民主法制建設和政治文明建設的進一步深入，確保我市現(xiàn)代化建設事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展。市司法局作為承擔依法治市日常工作的部門，要認真履行職責，積極開展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進行探索，不斷積累經(jīng)驗，爭取更大突破。三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規(guī)范法律服務。在開展服務過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強化對重點新區(qū)、重點項目、重點工程、重點改革的配套服務；在具體服務方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點和城市建設發(fā)展提供有力的法治支撐。要規(guī)范法律服務市場，進一步健全和完善法律服務體系和法律服務市場管理體系，實現(xiàn)法律服務的規(guī)范化、誠信化和法律服務市場管理的法制化。機關作風的好壞、干部作風的優(yōu)劣，直接關系到黨和政府的形象、關系到黨和政府的號召力和凝聚力。但我們同時也應該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實轉變作風，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準”規(guī)定。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執(zhí)政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務、請人民監(jiān)督、讓人民滿意