【正文】 費(fèi)和行政處罰責(zé)任制。各級(jí)行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，圍繞本機(jī)關(guān)行政收費(fèi)、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自由裁量權(quán)，對(duì)其行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度進(jìn)行細(xì)化分解，明確執(zhí)法權(quán)限，制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，要在7月1日之前完成此項(xiàng)工作。健全涉企檢查審核備案制。凡涉及對(duì)企業(yè)的檢查，從嚴(yán)控制時(shí)間、頻次、人數(shù)。（二）開展三項(xiàng)監(jiān)督檢查開展對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和行政審批事項(xiàng)情況的監(jiān)督檢查?？h“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)各級(jí)各部門單位進(jìn)行檢查，對(duì)行政審批主體和行政審批行為加以規(guī)范，加大行政審批的后續(xù)監(jiān)管力度，促進(jìn)依法行政。開展對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門單位在活動(dòng)期間也要通過設(shè)立投訴電話等方式暢通投訴渠道，要繼續(xù)在服務(wù)窗口設(shè)立（放置）效能監(jiān)督公示牌和效能監(jiān)督投訴卡，效能監(jiān)督公示牌損壞的要及時(shí)維修、更新，公共事業(yè)單位也要在服務(wù)窗口設(shè)立（放置）效能監(jiān)督公示牌，確保人民群眾訴求渠道暢通。對(duì)存在問題的單位和個(gè)人分別予以通報(bào)批評(píng)、提醒談話、效能告誡直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。各級(jí)各部門單位必須充分認(rèn)識(shí)開展“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，自覺投身“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)之中。各級(jí)各部門單位的實(shí)施方案要于5月1日前報(bào)縣“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要注重實(shí)效，不搞形式主義，不斷抓出階段性成果，讓廣大群眾切實(shí)感受到“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)帶來的實(shí)實(shí)在在的效果。要按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果”的原則統(tǒng)一受理發(fā)展環(huán)境問題的投訴；對(duì)于違反規(guī)定的人和事要嚴(yán)肅處理；典型案例向社會(huì)公開曝光，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府和遵義鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的安排，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)群眾、推動(dòng)跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。對(duì)不符合許可法規(guī)定，或中央、上級(jí)已明確取消的，要堅(jiān)決取消；對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要的，要清理上報(bào)爭(zhēng)取一律取消。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)，于2011年6月底前完成。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)，于2011年1月底前提出具體意見。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年9月底前向社會(huì)公告。鄉(xiāng)具備行政處罰權(quán)的單位要嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，壓縮自由裁量空間，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、基金項(xiàng)目，嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人財(cái)物。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭，紀(jì)檢等部門參加，于2011年12月底前完成。要切實(shí)解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。二是合理界定政府投資范圍。）14．進(jìn)一步完善和落實(shí)崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、重大項(xiàng)目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評(píng)估、責(zé)任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。）16．深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)。）（六）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)17．按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》精神，開展市場(chǎng)誠信記錄，擴(kuò)大市場(chǎng)信用信息供求，促進(jìn)市場(chǎng)信用信息共享，逐步完善市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。19．繼續(xù)完善政府集中采購制度，實(shí)行“采管分離”，加強(qiáng)對(duì)采購工作的規(guī)范化操作和管理，加快推進(jìn)電子化政府采購進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)公開、公平采購。（此項(xiàng)工作由政法委牽頭，綜治辦、公安、司法及有關(guān)單位共同參與。22．鄉(xiāng)紀(jì)委要于2011年1月底前建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對(duì)政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為，引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。要對(duì)查處的涉及發(fā)展環(huán)境的典型案件進(jìn)行公開曝光，讓廣大群眾知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。并將問責(zé)情況及時(shí)上報(bào)。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和有關(guān)政策理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重要意義。（三）落實(shí)整改階段（2011年4月—9月）。（四）總結(jié)評(píng)估階段（2011年12月—2012年1月）。一、總體目標(biāo)：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)。教務(wù)處抓好教學(xué)常規(guī)檢查，安排布置期中、期末考試，抓好教科研、教師賽教工作及教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（四）活動(dòng)時(shí)間：本次“環(huán)境提升年”活動(dòng)為期一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。第二階段：排查問題階段（4月1日5月31日）。第三階段：整改落實(shí)階段（6月1日10月31日）。第四階段：檢查驗(yàn)收階段（11月1日11月30日）。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確?！碍h(huán)境提升年”活動(dòng)的順利實(shí)施，成立由史玉林局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），宏觀管理并指導(dǎo)活動(dòng)的開展，搞好信息和經(jīng)驗(yàn)交流，檢查、監(jiān)督和評(píng)估工作的開展情況。發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，增加服務(wù)項(xiàng)目，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行首問負(fù)責(zé)，努力提高服務(wù)效率。在活動(dòng)開展過程中，各科室要在思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格按照活動(dòng)開展的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行落實(shí)，確保活動(dòng)的組織實(shí)施。一、指導(dǎo)思想今年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。（二）重點(diǎn)解決辦事效率不高的問題。（四）重點(diǎn)解決監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)的問題。三、保障措施（一）圍繞中心工作，進(jìn)一步提升工作執(zhí)行能力。（二）堅(jiān)持服務(wù)為本，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)大廳管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，開展上門審批咨詢和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，拓展提升代辦服務(wù)水平。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，鞏固行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作成果，對(duì)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁繼續(xù)審批或變相審批；對(duì)繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁無正當(dāng)理由拖延不辦或推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。推行涉企檢查收費(fèi)處罰登記、預(yù)警提醒、“同城一家”檢查制度。做好公開市畜牧局依法行政、履行職責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、改進(jìn)服務(wù)等方面的承諾工作，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”、“馬上就辦”，加強(qiáng)與媒體間的互動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、尋釁滋事等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為和擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的痞霸勢(shì)力。各單位對(duì)照干部懶政怠政、辦事效率不高、行政行為不規(guī)范、監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等五個(gè)方面的問題，認(rèn)真擺查問題，深刻剖析原因，有針對(duì)性制定整改措施，作出服務(wù)承諾，切實(shí)防止老問題反彈和新問題發(fā)生。特別是要抓好影響效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題的集中整治。五、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮畜牧簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、局網(wǎng)站的作用，多種形式廣泛宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點(diǎn)問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督，在全局營造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的良好氛圍