【正文】 產(chǎn)業(yè)政策。生物質(zhì)能年利用量占全國可再生能源總量的 80%以上，約合 億 t 標(biāo)煤 ， 用途主要是取暖和做飯，其中絕大部分是生物量直接燃燒，真正將生物質(zhì)能與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來的只占極小部分，其負面影響是低碳燃燒導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣种脖徊粩鄿p少；小水電裝機 2200 余萬 kW，年發(fā)電量 700 余億 kW 從以上我國可再生能源結(jié)構(gòu)可以看出，小水電雖然占的比例不大，但有品位高、技術(shù)相對成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高的特點。我國政府為此制訂了一系列政策，鼓勵開發(fā)小水電。 經(jīng)過幾十年的發(fā)展，小水電行業(yè)現(xiàn)已擁有從資源勘察、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)備制造到運行管理等方面一整套較為完整的技術(shù)體系。 。有關(guān)小水電開發(fā)與管理的基礎(chǔ)科學(xué)和軟科學(xué)研究已經(jīng)具有較高水平。電網(wǎng)自動化水平高。當(dāng)前小水電建設(shè)市場面臨十分寶貴的歷史機遇：國家計委擬將 萬 kW 以下小水電列入 “ 十五 ” 可再生能源發(fā)展規(guī)劃，這意味著小水電建設(shè)將得到更多的政策支持；水利部正在制定的 “ 十五 ” 規(guī)劃中擬在５年內(nèi)使小水電裝機達到 3000 萬kW，并建設(shè) 400 個以開發(fā)小水電為主的水電電氣化縣；我國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)小水電占有巨大的資源優(yōu)勢，可開發(fā)水力資源占全國可開發(fā)量的 83%，隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度將加快，對電力的需求也會大量增長，小水電將為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開拓農(nóng)村市場發(fā)揮重要作用。年發(fā)電量 720 多億 kWh。 表 1：我國小水電站產(chǎn)權(quán)情況統(tǒng)計表（ 1999 年） 類 型 國有電站 鄉(xiāng)村電站 總 計 電 站 座 數(shù) 8144 35189 43333 % 100 裝機容量 MW 16163 7317 23480 % 100 年發(fā)電量 TWH % 100 小水電促進了貧困山區(qū)的脫貧致富和經(jīng)濟發(fā)展。 小水電促進了江河治理，促進了社會進步。有60 多個國家 130 多個政府機構(gòu)和國際組織參加的國際小水電網(wǎng)總部設(shè)在中國杭州。此后，工業(yè)發(fā)達國家已相繼建造了相當(dāng)數(shù)量的大型和中型水力電站，發(fā)展中國家也建造了一些水力電站。因此，現(xiàn)在人們傾向于發(fā)展中小型徑流式水電站。對于私營開發(fā)商來說，中等規(guī)模和小型電站更有吸引力。據(jù)國家水利部的計劃，中國準(zhǔn)備在 19962021 年間再建設(shè) 1077 萬 KW 中、小水電，其中小水電 500 萬 KW； 20212021 年建設(shè) 3000 萬 KW，其中小水電 1000 萬 KW。 h，人均年用電量從現(xiàn)在的 147KW所以中國政府計劃在這些方面攻關(guān)，并引進國外先進技術(shù)，以提高小水電設(shè)備的整體水平。操作沒有操作票，一人操作無人監(jiān)護，檢修沒有檢修工藝規(guī)程，因此，誤操作時有發(fā)生。 (1)選聘一個懂技術(shù)、會管理的站長。 (4)要儲備足夠的備品備件，且專人管理，盡可能地減少停機待修時間。特別是故障、事故的詳細記錄更是快速準(zhǔn)確地處理故障的基礎(chǔ)。所以，我們要不斷加大管理力度，減少成本，提高效益，確保安全、高效、優(yōu)質(zhì)地發(fā)供電，增強小水電站的競爭實力。 項目投資明細表 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 單價 合價 1 發(fā)電機組 臺 7 253 2 變壓器 臺 4 3 機電設(shè)備 4 土建工程 5 其他費用 合計 經(jīng)濟效益評 估 成本計算依據(jù) 1）按現(xiàn)上網(wǎng)電價 元 /度計算 2）工人工資按月 600 元計算 3）機械折舊費按 20 年計算 20 4）上繳稅金按利潤計算，按（國、地二級）收取 ％計算 經(jīng)濟效益情況 根據(jù)水源來水量進行設(shè)計，年發(fā)電量為 486 萬度，年產(chǎn)值為 萬元，按如下經(jīng)濟分析表，年利潤 萬元。 風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識的客觀存在，而且在項目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險是無處不在、無時沒有的，即風(fēng)險具有存在的客觀性和普遍性；同時任一具體風(fēng)險的發(fā)生都是諸多風(fēng)險因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機現(xiàn)象。風(fēng)險的這些特點，決定了風(fēng)險若不加以控制，其影響將會擴大，甚至引起整個工程的失敗。 市場風(fēng)險 市場風(fēng)險一般來自三個方面：一是市場供需實際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離；二是項目產(chǎn)品市場競爭力或者競爭對手情況發(fā)生重大變化；三是項目產(chǎn)品和主要原材料的實際價格與預(yù)測價格發(fā)生較大偏離。 政策風(fēng)險 政策風(fēng)險主要指國內(nèi)外政治經(jīng)濟條件發(fā)生重大變化或者政府政策做出調(diào)整使得項目原定目標(biāo)難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)。目前我國市場經(jīng)濟體制日益完善，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)需要有一個穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，包括政策環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境 (投融資環(huán)境 )、合理的稅收政策及產(chǎn) 業(yè)政策。 技術(shù)風(fēng)險 項目采用技術(shù)的先進性、可靠性、適用性與預(yù)測方案發(fā)生重大變化，導(dǎo)致生產(chǎn)能力利用率降低，生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)品質(zhì)量達不到預(yù)期要求等，構(gòu)成技術(shù)風(fēng)險。 為了降低技術(shù)風(fēng)險，設(shè)計方面應(yīng)繼續(xù)加強重大技術(shù)問題研究和攻關(guān)，進一步完善設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計；工程建設(shè)管理中應(yīng)加強合同的風(fēng)險管理，利用合同約束進行風(fēng)險控制； 要加強工程監(jiān)理和提高施工質(zhì)量；除進行工程、設(shè)備、人身事故等保險外，還應(yīng)通過保險機制減輕風(fēng)險損失；運行階段，加強大壩等設(shè)施的管理、監(jiān)測和維護。在風(fēng)險辨識和風(fēng)險估計過程中，采用專家調(diào)查法可以充分利用各方面專家的專業(yè)理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，找出項目潛在的各種風(fēng)險因素，通過對多名相關(guān) 專家的反復(fù)咨詢、反饋，確定影響項目投資的主要風(fēng)險因素。 不可抗拒的自然災(zāi)害風(fēng)險 在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的發(fā)展過程中，諸如地震、洪災(zāi)等不可抗拒的自然災(zāi)害可能對企業(yè)的生產(chǎn)造成巨大的破壞。一般地說來，前述小水電工程效益的評價重點在工程的規(guī)劃設(shè)計及籌備建設(shè)期間，容易忽視小水電站運營期間，因為自然環(huán)境條件、技術(shù)條件、社會政策改變而引起的小水電工程效益的變化。電站的經(jīng)濟裝機容量，就是電站的最小單位電能投資所對應(yīng)的裝機容量。在引水系統(tǒng)過流能力和結(jié)構(gòu)強度允許的條件下，增加電站發(fā)電引用流量。 對于長期運行、嚴(yán)重老化的機組繼續(xù)進行改造產(chǎn)生的費用會很高，既不經(jīng)濟也不安全，這種情形下應(yīng)考慮重建。重建費用 一般較高，且會對發(fā)電造成損失。水電站在電力系統(tǒng)中具有特殊的功能， 水電站運行靈活、易調(diào)節(jié)，可快速調(diào)節(jié)跟蹤負荷變化和調(diào)節(jié)負荷峰谷；可利用其空閑容量及可調(diào)節(jié)水量作系統(tǒng)的旋轉(zhuǎn)備用；也可作發(fā)電調(diào)相運行，穩(wěn)定系統(tǒng)電壓，從而保證了系統(tǒng)供電的質(zhì)量和安全。 宏觀經(jīng)濟效益 小水電項目對社會經(jīng)濟的影響 主要是從宏觀經(jīng)濟角度分析項目，對國家、地區(qū) (省、市 )的經(jīng)濟影響。促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展； 投資項目社會評價的概念國內(nèi)外 尚無統(tǒng)一的認識。我國的社會評 價主要應(yīng)用于重大的工程項目，如三峽和南水北調(diào)。促進農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，對糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響； 改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的影響，增加能源供應(yīng)，擴大生產(chǎn)，增加就業(yè)人員，穩(wěn)定社會秩序的作用； 促進農(nóng)村科學(xué)技術(shù)及人才的發(fā)展； 31 生態(tài)效益 小水電項 目對自然與生態(tài)環(huán)境的影響歷來受到我國各個部門的重視，《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范 (試行 ) 》 SDJ30288 早在1989 年就由水規(guī)院頒布。但可通過提高資源利用率以及其他社會方面獲得的效益來加以彌補。在進行每項評價的時候，難免出現(xiàn)遺漏和交叉，而不能把項目作為一個有機的整體來考慮，顯示出評價內(nèi)容不協(xié)調(diào)、時間不一致，結(jié)論難統(tǒng)一。針對這種情況需要加強小水電社會評價的研究，這種研究需要具有清晰的方法構(gòu)架，有明確的目標(biāo)選擇，將重要的影響考慮在內(nèi)，能夠肯定或否定有關(guān)問題，給出前瞻的思路和建議，這對小水電當(dāng)前和今 后的發(fā)展都具有重