【正文】 風(fēng)險(xiǎn)分析 .............................................................................................................. 193 （一）風(fēng)險(xiǎn)因素識別 ........................................................................................................... 193 （二）風(fēng)險(xiǎn)評估方法 ........................................................................................................... 194 （三）風(fēng)險(xiǎn)防范對策 ........................................................................................................... 198 第十五章 研究結(jié)論與建議 ................................................................................................... 200 （一）結(jié)論 ......................................................................................................................... 200 （二）建議 ......................................................................................................................... 200 （三）主要比選方案描述 .................................................................................................... 201 附件 ...................................................................................................................................... 202 南方科技大學(xué)校區(qū)建設(shè)工程可行性研究 第一章 總論 1 第一章 總論 （一） 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：南方科技大學(xué)校區(qū)建設(shè)工程 可行性研究 建設(shè)單位：南方科技大學(xué)籌 備辦公室 項(xiàng)目場址：深圳市南山區(qū)西麗塘朗山片區(qū) 總 投 資： 億元人民幣 ； 一期投資 億元人民幣 建設(shè)工期： 分三期建設(shè)，總工期 120 個(gè)月 ，其中一期建設(shè) 工期為 58 個(gè)月 總用 地面積： 平方米（ 其中 一期 建設(shè)用地面積 277231 平方米， 二期建設(shè)用地面積 164454 平方米，三期建設(shè)用地面積 78112 平方米，遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)用地面積 123810 平方米， 遺址保護(hù)用地 242497 平方米， 水體保護(hù)用地 173543 平方米，生態(tài)保護(hù)用地 平方米 ） 總建筑面積：新建規(guī)模 704618 平方米（其中地上部分 674618 平方米，地下部分 30000 平方米）；改造利用 25000 平方米；不包括底層架空及二層架空步行系統(tǒng) 。 其它室外體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施占地面積 40300 平方米；自行車停放占地面積 5000 平方米；專用綠地占地面積28300 平方米；地面停車場占地面積 6930 平方米 ，道路廣場占地面積 23800 平方米 。 20xx 年 1 月，深圳市委市政府頒布了《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，提出 “ 抓緊研究規(guī)劃建設(shè)新的科研型高等院校和科研機(jī)構(gòu)，使其成為培養(yǎng)儲(chǔ)備高級人才、開展高層學(xué)術(shù)交流、孕育重大原始創(chuàng)新的重要基地和載體 ” 。（三）南方科技大學(xué)按照政府全資投入方式抓緊籌建推進(jìn)。 20xx 年 5 月 17日，深圳市政府正式行文報(bào)省政府，申請籌建南方科技大學(xué)。 20xx 年 8 月 14日上午，許宗衡市長主持召開會(huì)議，聽取有關(guān)南方科技大學(xué)籌建方案和規(guī)劃選址情況匯報(bào)，并對下一階段工作進(jìn)行了研究部署。（三）要確定選址方案，盡快上市政府常務(wù)會(huì)議討論。 20xx 年 8 月 20日，市政府召開四屆六十九次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議議定籌建大學(xué)命名為 “ 南方科技大學(xué) ” ，定位為高水平研究大學(xué)，辦學(xué)規(guī)模為全日制在校生 15000 人以內(nèi)，選址大學(xué)城地區(qū)，并批準(zhǔn)《深圳市籌建南方科技大學(xué)論證報(bào)告（辦學(xué)方案）》按程序報(bào)省政府。 20xx 年 2 月 29日上午，許宗衡市長主持召開市政府四屆八十七次常務(wù)會(huì)議， 會(huì)議審議并原則同意南方科技大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)工作方案。 (三 )按單方綜合造價(jià) 4000 元 /㎡標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資匡算控制在 20 億元以內(nèi)，按市政府高校后勤社會(huì)化有關(guān)規(guī)定，學(xué)生宿舍采取社會(huì)化融資方式解決，其余建設(shè)內(nèi)容由市財(cái)政承擔(dān)。南方科大選址大學(xué)城地區(qū)，主要考慮到可將其與南山區(qū)的大學(xué)城、科技園連為一體，借助新開通的西部通道，發(fā)揮現(xiàn)有資源的聚集效應(yīng)。辦學(xué)第一期（ 1— 5 年）給予所有學(xué)生全額獎(jiǎng)學(xué)金，第 6 年后對部分學(xué)生給予全額獎(jiǎng)學(xué)金的條件以吸引海內(nèi)外優(yōu)秀生源。 20xx 年 7 月 14 日，深圳市發(fā)展和改革局下發(fā)了深發(fā)改函 [20xx]720 號《關(guān)于 南方科技大學(xué) 建設(shè)工程調(diào)整建筑面積的復(fù)函》 ： ?? 根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示，我局原則同意南方科技大學(xué)校區(qū)總建筑面積調(diào)整為 58 萬平方米，投資匡算為 23 億元，在可研中著重解決圖書館、體育場館、學(xué)術(shù)交流中心與大學(xué)城的資源共享問題及盡快完成拆遷區(qū)域擬保留建筑物的利用規(guī)劃方案，以在滿足高 水平大學(xué)辦學(xué)需求的前提下，盡可 能減少新建建筑規(guī)模和節(jié)約財(cái)政投資；遵循 “ 整體規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展 ” 的原則，以批準(zhǔn)的建筑面積及投資匡算為依據(jù)，認(rèn)真優(yōu)化建設(shè)方案，盡快編制以滿足首期辦學(xué)以及迎接教育部評估需求為主的一期建設(shè)工程可行性研究報(bào)告。 迄今已 完成了 項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、 校園藍(lán)圖（整體布局）規(guī)劃設(shè)計(jì)、 環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制 招標(biāo)工作 、工程勘察及地震安全性評價(jià) 招標(biāo)工作、可行性研究報(bào)告編制招標(biāo)工作、水土保持方案編制招標(biāo)工作、 設(shè)計(jì)咨詢招標(biāo)工作 、校園規(guī)劃設(shè)計(jì)及首期建筑設(shè)計(jì)招標(biāo) 和評審 工作 。只有初步完成校園基 本建設(shè)，引進(jìn)一批高水平的優(yōu)秀師資，申報(bào)建設(shè)工作才能水到渠成。 群萃咨詢 根據(jù) 南方科技大學(xué)校區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)意見，發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān) 方面的要求，確定了可行性研究工作的重點(diǎn)和計(jì)劃，成立了項(xiàng)目工作小組并展開研究 。 群萃 咨詢專注于投資項(xiàng)目前期全方位咨詢服務(wù)，為政府部門、企事業(yè)單位提供項(xiàng)目立項(xiàng)、價(jià)值分析、 招標(biāo)代理、房地產(chǎn)評估、 造價(jià)控制、投融資改革等方面的咨詢服務(wù)。盡管近年來廣東高等教育發(fā)展迅速，但高等教育綜合實(shí)力與建設(shè)教育強(qiáng)省、文化大省、創(chuàng)新型廣東的發(fā)展目標(biāo)相比還有較大差距，與廣東經(jīng)濟(jì)大省的地位不相匹配。 20xx 年 5 月，廣東省第十次黨代會(huì)提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，首次明確了深圳的新定位，要求深圳 “ 建成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市 ” 。與國內(nèi)其他大中城市相比，深圳的高教指標(biāo)尚未進(jìn)入前 40 名，居于各計(jì)劃單列市末位，與深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。 從廣東省的高等教育需求來看，省第十次黨代會(huì)明確提出，今后五年要普及高中階段教育。同時(shí)，省委省政府提出， “ 十一五 ” 末期廣東省高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到28％，比當(dāng)前的 24％增加 4個(gè)百分點(diǎn)、全日制在校生規(guī)模增加 35 萬人。 此外，目前我國高等教育的供需矛盾有所轉(zhuǎn)化。 南方科技大學(xué)校區(qū)建設(shè)工程可行性研究 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 12 綜上可見，南方科技大學(xué)的建設(shè)有 助于解決深圳乃至廣東日益增長的高等教育需求，也是解決學(xué)生對優(yōu)質(zhì)高等教育需求的有效途徑。知識經(jīng)濟(jì)的核心是以創(chuàng)新能力為代表的人力資本、以高技術(shù)為代表的技術(shù)知識和以科技為核心構(gòu)造新的生產(chǎn)力系統(tǒng)。根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》的總體目標(biāo)，到 20xx 年，廣東省經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益將明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng)，九大支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域加快發(fā)展。今后，以電子信息、先進(jìn)設(shè)備制造、生物醫(yī)藥及新材料、新能源、精細(xì)化工等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將持續(xù)高速增長。預(yù)計(jì)到 20xx 年，廣東省人才資源需求量為 1443 萬人，比 20xx 年增加 258 萬人。預(yù)計(jì)到 20xx 年，深圳人才總量需求量將達(dá)到 萬，比 20xx 年新增 45 萬。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，廣東和深圳的經(jīng)濟(jì)如果要保持高水平的發(fā)展勢頭，就必須大力發(fā)展高等教育，滿足未來發(fā)展對于人才的需求。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》及其配套政策，增強(qiáng)高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力，教育部又提出了《關(guān)于加快研究型大學(xué)建設(shè)，增強(qiáng)高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力的若干意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了研究型大學(xué)的建設(shè)對增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。否則，高等教育的 “ 短板 ” 將會(huì)在一定程度上延緩深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。 廣東高等教育的區(qū)域發(fā)展也不均衡，在廣東高等教育布局中，深圳屬于廣東高等教育的洼地，高等教育綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一水平的廣州。 在國家和省的支持、指導(dǎo)下，深圳市委、市政府在不同的發(fā)展時(shí)期，科學(xué)決策創(chuàng)辦了深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù) 學(xué)院 、深圳信息職業(yè)技術(shù) 學(xué)院 等高校，抓住了歷史機(jī)遇，適應(yīng)了深圳不同歷史階段的需要，為深圳的可持續(xù)發(fā)展提供了智力支撐，但高層次教育能力不強(qiáng)是深圳高等教育結(jié)構(gòu)的一個(gè)無法忽視的重大缺陷。這個(gè)系統(tǒng)要求將大學(xué)納入全市創(chuàng)新體系建設(shè)，提升大學(xué)在自主創(chuàng)新中的貢獻(xiàn)。深圳大學(xué)主要承擔(dān)著高等教育大眾化的使命，著力培養(yǎng)視野開闊、注重實(shí)際、熱衷創(chuàng)新、崇尚競爭的應(yīng)用型人才。 可見，南方科技大學(xué)的建設(shè)將有助于改善廣東高校工科薄弱和區(qū)域教育發(fā)展不平衡的狀況，有助于彌補(bǔ)深圳高等教育結(jié)構(gòu)的缺陷，使深圳高等教育形成一個(gè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)深圳城市定位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的充滿活力的高等教育體系，項(xiàng)目建設(shè)恰逢其時(shí)?！渡钲谑袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要》中提出，要實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，加快培育以創(chuàng)新和活力為核心的城市主旨文化，形成具有鮮明現(xiàn)代化國際化特色的城市文化精神，使深圳逐步成為文化特色鮮明的國際知名城市。 當(dāng)前，深圳的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)刻，城市文化潛力的發(fā)掘是城市新一輪發(fā)展的重點(diǎn)。深圳特區(qū)改革開放的歷史，就是一段不斷改革創(chuàng)新，不斷突破禁區(qū)、不斷思想解放的歷史。 《國家教育適應(yīng)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要》提出， “ 十一五 ” 期間，要 “ 深化體制機(jī)制改革，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，鼓勵(lì)學(xué)校開拓創(chuàng) 新，辦出風(fēng)格和特色 ” 。這些條件和環(huán)境有助于南方科技大學(xué)爭取作為國家、省的 “ 高等教育改革試驗(yàn)田 ” ，在國家、省的支持和指導(dǎo)下，根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和深圳的實(shí)際情況，借鑒香港科技大學(xué)、英國華威大學(xué)等國際知名的高水平大學(xué)的創(chuàng)新模式，全方位探索既有中國特色，又符合高等教育發(fā)展規(guī)律、遵循國際慣例的現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)模式，創(chuàng)新和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，把南方科技大學(xué)辦成高水平大學(xué)，積極探索高等教育體制機(jī)制改革、建立現(xiàn)代大學(xué)制度和辦成世界一流大學(xué)或高水平大學(xué)的途徑。近年來，市委、市政府高度重視高等教育發(fā)展，確立了跨越式發(fā)展高等教育的思路。甚至國內(nèi)外的一些著名學(xué)者在得知深圳要?jiǎng)?chuàng)辦一所科技大學(xué)后，也專門寫信給深圳市政府積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出深圳要辦大學(xué)，就不能停留在辦一般水平 的大學(xué)上，辦學(xué)伊始就應(yīng)以國際一流的高水平大學(xué)為目標(biāo)。高等教育是文化立市的重要組成部分，是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。 深圳具備創(chuàng)辦新型大學(xué)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投入機(jī)制 從國際上看，一個(gè)國家或城市人均 GDP 接近 1 萬美元時(shí)，高等教育必須同步發(fā)展才能與經(jīng)濟(jì)和人口增長相適應(yīng)。這些指標(biāo)表明，深圳不僅有動(dòng)力而且有實(shí)力創(chuàng)辦新大學(xué)。多方面的投入保證了學(xué)校充足 的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。南方科技大學(xué)的定位與深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合，能夠在服務(wù)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。因此，南方科技大學(xué)不 僅有充足的生源，而且能夠吸引國內(nèi)大批優(yōu)秀學(xué)生就讀。學(xué)校大部分的科系在全英大學(xué)評估中得到了 4 分以上的成績（滿分為五分）， 20 個(gè)系被英格蘭高等教育基金會(huì)評為優(yōu)秀。 大學(xué)擁有三處現(xiàn)代化校園，較小的 Westwood 和 Gibbet Hill 校園距離中央校園大約 10 分鐘步行距離。一般為單人間，幾個(gè)學(xué)生公用衛(wèi)生間和廚房。 香港科技大學(xué) 香港科技大學(xué)位于九龍半島東側(cè)風(fēng)景秀麗宜人的清水灣畔。香港科大的迅速崛起，在世界高等教育發(fā)展史上演繹了一段頗為獨(dú)特的傳奇。 科大擁有一支享譽(yù)國際的優(yōu)秀教研隊(duì)伍。 中歐國際工商學(xué)院 中歐國際工商學(xué)院是一所立足于中國、專業(yè)從事國際化高等管理教育的學(xué)府，其宗旨是為中國培養(yǎng)立足本土、面向世界、適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，具有參與國際合作與國際競爭能力的高級經(jīng)營管理人 才，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過十年的辛勤耕耘，中歐國際工商學(xué)院已成為中外合作辦學(xué)和改革開放事業(yè)在教育領(lǐng)域的標(biāo)志性示范窗