【正文】 有關(guān)職能管理部門申報執(zhí)行“三同時”程序。特種設(shè)備投資項目申報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理有關(guān)登記使用手續(xù)?！叭瑫r”的施工施工單位必須具有施工資質(zhì)，施工單位要嚴格按施工圖紙和設(shè)計要求施工，保證工程質(zhì)量，確保職業(yè)安全健康設(shè)施與主體工程同步實施。凡設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，視該項目未完工，財務(wù)不予結(jié)算付款?？己藢τ谖窗匆?guī)定進行建設(shè)項目“三同時”的和未經(jīng)建設(shè)管理部審查或同意，強行投產(chǎn)的項目，發(fā)生事故或造成嚴重職業(yè)危害的，要依法追究批準投產(chǎn)者的法律責任。、分部裝備管理處、工藝制造處、武裝保衛(wèi)處分別負責職責范圍內(nèi)“三同時”項目的“三同時”管理，并組織對新產(chǎn)生危險源的識別和預(yù)先評價。：就是建設(shè)施工單位在對建設(shè)工程項目施工時，必須同時施工安全設(shè)施工程。安全設(shè)施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用，不得擅自停用或者拆除，確有必要停用或者拆除，必須征得有關(guān)主管部門的同意?！叭瑫r”的內(nèi)容建設(shè)項目“三同時”制度的實施，要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容：建設(shè)單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。(2)火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目。(6)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。初步設(shè)計是說明建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計意圖的技術(shù)文件（含圖紙），我國對初步設(shè)計的深度有詳細規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標準，審查并批復(fù)建設(shè)項目初步設(shè)計文件中《勞動安全衛(wèi)生專篇》。建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果做出評價；組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告的主要內(nèi)容包括：(1)初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、投人使用的情況。(5）安全衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)立情況，必要的檢測儀器、設(shè)備配備情況，勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程建立情況，勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育情況，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核情況，取得安全操作證的情況，事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案制定情況?！叭瑫r”工作現(xiàn)狀。對于高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的比較明確，國家專門出臺了《安全生產(chǎn)許可證條例》，并且有專業(yè)法律法規(guī)相配合，三同時工作要求清楚明確、操作流程規(guī)范，進展得比較好。以國家建設(shè)項目突出問題專項治理行動為契機，建設(shè)項目安全設(shè)施三同時工作正全面展開。第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實行綜合監(jiān)督管理。報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及其對安全生產(chǎn)的影響；（二）建設(shè)項目對周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活安全方面的影響；（三）周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；（四）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；（五）其他需要論證的內(nèi)容。第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責。第十二條高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向項目所在地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列資料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；（二）建設(shè)項目設(shè)計說明及安全專篇；（三）高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告；（四）依法需要提交的其他資料。第十四條高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定４ 進行設(shè)計的；（三）未采納高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（四）不符合其他法定條件的。高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)變更審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。施工單位應(yīng)當嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。第二十條已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請，負責驗收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家，６ 對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。第二十三條非高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，并形成書面報告。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對其高危建設(shè)項目有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的。第二十八條 承擔建設(shè)項目安全評價機構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。第六章 附 則第三十一條本辦法自****年**月**日起施行。”的具體體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)工作。照此要求，政法司對“三同時”進行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。送審稿原名為《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。《送審稿》第二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學１１ 品建設(shè)項目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項目區(qū)分為礦山、危險物品的生產(chǎn)、儲存等高危項目和其他非高危項目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項目的范圍。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對非高危建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、審查、施工和竣工驗收也作出了一定的要求。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依