【正文】 進片區(qū)和區(qū)路網(wǎng)改造的建設(shè)，促進區(qū)聯(lián)動發(fā)展。當(dāng)前秋播秋種已經(jīng)開始，要在抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。積極實施新農(nóng)村“四清四改”，完成創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)工作方案。進一步加大就業(yè)和再就業(yè)工作落實力度，強化社會保障擴面征繳，繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，促進社會和諧發(fā)展。深入開展社會治安“鐵拳行動”，集中整治影響穩(wěn)定的突出問題。一、2009年工作回顧2009年是新中國歷史上十分重要的一年，也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。（一）國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作開局良好戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作扎實推進。2009年共編發(fā)?部際聯(lián)席會議工作簡報?48期、?部際聯(lián)席會議工作動態(tài)?35期，改版推出國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)。擬與科技部共同發(fā)布《民口國家科技重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》，起草我局《全面參與重大專項知識產(chǎn)權(quán)工作總體方案》。啟動長三角和東北老工業(yè)基地知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究項目。（二）專利法律法規(guī)建設(shè)取得重要進展完成專利法實施細則修訂工作。2009年底，歷時一年的審查指南修訂工作全部完成，審查指南的修訂注重吸納已有研究成果，廣泛聽取各方意見，修訂內(nèi)容兼顧實踐中一些相對成熟的做法和已出現(xiàn)的需要調(diào)整的內(nèi)容。9月下旬，《專利代理條例修訂草案》（征求意見稿）發(fā)各地征求意見。（三）專利受理和審查業(yè)務(wù)工作邁上新臺階三種專利申請繼續(xù)保持快速增長。全年受理復(fù)審無效請求11,442件，同比增長79%。三種專利的處理能力顯著增強，超額完成預(yù)定審批任務(wù)。三種專利全流程順暢無積壓。一是審查政策的研究制定能力得到增強，更加注重實證研究和基礎(chǔ)研究，完成了社會需求調(diào)研和審查工作?十二五?規(guī)劃的專題研究工作；二是審查業(yè)務(wù)的精細化管理取得新進展，實現(xiàn)了審查人力資源在三種專利審查工作間的靈活機動調(diào)配，三種專利審查周期的綜合控制能力得到增強，專利審查質(zhì)量評價系統(tǒng)投入使用，新開發(fā)的案源調(diào)配和統(tǒng)計分析系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好；三是審查部門的業(yè)務(wù)管理能力明顯增強，各部門建立了相對完善的管理制度和工作機制，并積極探索新的工作模式和審查方式。知識產(chǎn)權(quán)政策研究和政務(wù)信息工作取得長足進步。規(guī)劃管理與專利統(tǒng)計分析工作不斷加強。專利實施狀況調(diào)查順利完成，國際統(tǒng)計的交流與合作進一步開展。在2009第四屆中國特色政府網(wǎng)站評選中我局政府網(wǎng)站獲得?服務(wù)創(chuàng)新獎?。針對經(jīng)濟、科技、貿(mào)易和社會發(fā)展中有重大影響的知識產(chǎn)權(quán)問題，以及知識產(chǎn)權(quán)體制機制創(chuàng)新、政策措施、組織管理等方面的內(nèi)容進行了富有成效的合作會商。初步形成了國家知識產(chǎn)權(quán)工作在省市縣三級政府中的工作體系。啟動知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。截至目前，共有47個地方知識產(chǎn)權(quán)局實施知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估推進工程，12個知識產(chǎn)權(quán)局被列為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點單位，建立15個國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地、1個工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、42家國家專利技術(shù)展示交易中心。（五）知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得重要成果知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步開展。專利行政執(zhí)法效果明顯。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)成立了61家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。（六）信息化建設(shè)與專利信息公共服務(wù)工作穩(wěn)步推進 信息化重點項目穩(wěn)步實施。完成?外觀設(shè)計專利智能圖形檢索系統(tǒng)（D系統(tǒng)）?升級項目，實現(xiàn)了對中外外觀設(shè)計專利文獻的圖形檢索。截至2009年底，我局已累計擁有全球48個知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的專利全文說明書、102個知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的檢索數(shù)據(jù)，在專利文獻資源收集的種類和數(shù)量方面，達到世界領(lǐng)先水平。完成所有47個地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)?！ㄆ撸└刹咳瞬抨犖榻ㄔO(shè)繼續(xù)推進深化干部制度改革，加強干部隊伍建設(shè)。組織兩期司部級領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)班。中央組織部檢查組對我局干部選拔任用工作進行了檢查，總體評價較高。制定了年功榮譽制度，為全國專利系統(tǒng)工作滿15年、局系統(tǒng)工作滿15年和30年及離退休干部共5,225人頒發(fā)獎?wù)潞蜆s譽證書。積極推進知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。發(fā)布《2009年全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計劃》，遠程教育不斷拓展。專利業(yè)務(wù)人才隊伍逐步壯大。制定發(fā)布《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年—2015年）》，提出了今后7年專利代理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。發(fā)布考試改革方案，建設(shè)網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)。行業(yè)自律工作體系建設(shè)進一步加強。宣傳周期間，我局牽頭24個部委組成了宣傳周組委會并舉行了啟動儀式，聯(lián)合工商總局、版權(quán)局和新聞辦召開?中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況?新聞發(fā)布會，舉辦中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇和中外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高層論壇，組織以?走近知識產(chǎn)權(quán)?為主題的開放日活動，啟動為期8年的知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，形成了知識產(chǎn)權(quán)集中宣傳報道的態(tài)勢，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。在新中國成立60周年大型展覽活動中，積極組織知識產(chǎn)權(quán)成就展和系列宣傳活動。組織開展?知識產(chǎn)權(quán)、競爭未來?主題采訪活動，邀請近20家中央主流媒體記者組成聯(lián)合采訪團，先后赴多個知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市和企事業(yè)單位，以戰(zhàn)略實施帶動科技創(chuàng)新、有效應(yīng)對金融危機影響為視角，對知識產(chǎn)權(quán)工作進行深入挖掘和報道。加大宣傳工作的規(guī)范管理和指導(dǎo)力度。加大對我局政府網(wǎng)站、中國知識產(chǎn)權(quán)報社、《中國發(fā)明與專利》雜志社的指導(dǎo)力度。參加APEC知識產(chǎn)權(quán)專家組第29次會議，提出應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中成員的國民在發(fā)達成員中獲得專利提供援助的建議，為在APEC知識產(chǎn)權(quán)議題中，與日美等發(fā)達國家相抗衡、扭轉(zhuǎn)以往被動局面起到了積極作用。與WIPO成功舉辦?跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高級論壇?，王岐山副總理出席開幕式并致辭。我局代表中國政府簽署了《中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，推進我與東盟在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作進程。開展面向發(fā)展中國家的技術(shù)援助。對臺交流取得實質(zhì)性進展。預(yù)算編制水平和計劃執(zhí)行力度明顯提高，審核精細化進一步增強，連續(xù)第二年實現(xiàn)公用經(jīng)費和專利審批專項經(jīng)費100%完成，除三期工程外，預(yù)算完成99%以上。節(jié)能減排工作取得明顯成效。完成食堂裝修改造、消防系統(tǒng)改造和老干部活動室等重點工程以及1號3號樓間空中廊橋工程等多項任務(wù)，進一步改善了后勤硬件條件。深入排查安全隱患，徹底改造1號樓消防系統(tǒng)和避雷網(wǎng)絡(luò)。進一步加強黨的組織建設(shè)。開展?兩優(yōu)一先?評選表彰活動和?基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗?征文活動。召開全局第二次青年工作會議，印發(fā)《關(guān)于進一步做好青年工作的若干措施》。舉行首屆?家庭日?、迎國慶60周年集體婚禮。積極發(fā)揮民主黨派參政議政職能，組織開展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動；舉辦離退休干部、民主黨派、歸僑僑眷新春茶話會暨情況通報會；協(xié)助九三學(xué)社國家知識產(chǎn)權(quán)局支社和致公黨支部完成基層組織換屆選舉工作。這些成績的取得，凝聚著黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視，凝聚著黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門、各級地方政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的大力支持，凝聚著全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)廣大同仁的努力，也凝聚著全局各部門、各單位廣大干部職工的辛勤勞動，在此，我代表局黨組向?qū)ξ揖止ぷ鹘o予關(guān)心、幫助的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作的全局廣大干部職工表示衷心的感謝！回顧和總結(jié)過去一年的工作，我們更加堅信，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅持以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為中心，促進知識產(chǎn)權(quán)能力、體系和制度建設(shè)；必須始終堅持以服務(wù)黨和國家中心工作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用；必須始終堅持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基本工作方法，不斷增強與部門和地方以及局內(nèi)各部門（單位）之間的溝通、交流與合作。一是發(fā)達國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企圖搶占新的科技和知識產(chǎn)權(quán)制高點。美國出臺《優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資源和組織法案》，全面加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和協(xié)調(diào)工作；日本繼續(xù)頒布知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，推動實施——其知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略；韓國推出知識產(chǎn)權(quán)強國實現(xiàn)戰(zhàn)略，并設(shè)立 200億韓元的發(fā)明資本基金，收購關(guān)鍵技術(shù)和核心知識產(chǎn)權(quán)。2009年，中國企業(yè)在美被訴專利和商業(yè)秘密侵權(quán)案件量呈大幅上升趨勢，截至9月10日，我國聯(lián)想、華為等5家企業(yè)已成為在美26宗專利侵權(quán)案件的被告；而此前這5家企業(yè)在美全部專利訴訟案件量僅為 31宗。中央經(jīng)濟工作會議提出，要以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。特別是近幾年來，在一些重要會議、講話和批示中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，把知識產(chǎn)權(quán)提高到關(guān)系國家長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。溫家寶總理在2009年的調(diào)研和考察中，每到一地，必談自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，并反復(fù)強調(diào)指出，?現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，歸根到底是知識產(chǎn)權(quán)的競爭?，?應(yīng)對國際金融危機，歸根結(jié)底要靠科技，靠人才，靠發(fā)明創(chuàng)造，靠專利產(chǎn)品?。但是，我們要清醒地認識到，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處在初級發(fā)展階段?？傮w來講，目前知識產(chǎn)權(quán)工作仍不能很好地適應(yīng)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。今年是專利法實施25周年，也是我局建局30周年。知識產(chǎn)權(quán)國際國內(nèi)環(huán)境為我們提供了前所未有的發(fā)展機遇?！ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施 一是緊密結(jié)合國家中心工作推進戰(zhàn)略實施。三是加強部際合作，積極開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作。加強對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的指導(dǎo)，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省創(chuàng)建等工作。各部門（單位）要全力配合，提供人力和財力方面的支持和保障。四是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真編制我局?十二五?規(guī)劃、知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)以及審查、信息化、人才和各部門?十二五?規(guī)劃。完成《專利實施強制許可辦法》、《涉及公共健康問題的專利實施強制辦法》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》等規(guī)章的修訂工作。三是提升審查業(yè)務(wù)管理能力，以E系統(tǒng)上線為契機，大力推廣電子申請，完善管理手段，逐步建立全流程、數(shù)字化的審查業(yè)務(wù)運行管理體系。拓寬專利分析和預(yù)警研究成果的利用渠道，采取多種形式，有計劃、有步驟地推廣應(yīng)用研究成果，為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。進一步提高政務(wù)信息的時效性和質(zhì)量，建立政務(wù)信息的交流和共享機制。完善計劃管理制度，促進計劃編制與預(yù)算執(zhí)行的有效銜接。提高專利統(tǒng)計分析水平和服務(wù)質(zhì)量。五是推動地方政府加強知識產(chǎn)權(quán)工作。研究編發(fā)地方知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告。七是推進專利運用與產(chǎn)業(yè)化工作。逐步建立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估與質(zhì)押融資服務(wù)機制。完成全國知識產(chǎn)權(quán)保護案例評選工作和保護狀況評價指標(biāo)體系研究，開展保護模范城市內(nèi)涵和創(chuàng)建路徑研究。三是大力推進和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。依托電子審批系統(tǒng)，大幅度提升電子申請數(shù)量，對探索家庭辦公模式提供信息化解決方案。規(guī)范數(shù)據(jù)加工項目管理規(guī)程，加強數(shù)據(jù)加工資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。全面完成重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)配套新興產(chǎn)業(yè)專利信息平臺，開展科技重大專項重點領(lǐng)域?qū)＠畔⒎?wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。進一步加大干部交流、掛職工作力度。落實加強干部任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作，做好干部任用工作自查和民主評議工作。三是深入推進事業(yè)單位人事制度改革，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)臵首聘工作。繼續(xù)組織實施?百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程?、?知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程?。五是繼續(xù)做好離退休干部服務(wù)與管理，發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用。三是進一步科學(xué)落實專利代理人資格考試制度改革方案，促進專利代理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要積極創(chuàng)新宣傳工作的內(nèi)容形式、方法和手段，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強宣傳的感染力和吸引力。認真研究細化?知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?實施方案，通過該工程的實施，推動和引導(dǎo)社會公眾樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)價值觀念，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，努力營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。深度參與WIPO等國際組織和相關(guān)國際論壇的談判與磋商，進一步跟蹤研究和把握國際知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展態(tài)勢，逐步引導(dǎo)討論進程向于我有利的方向發(fā)展，為我發(fā)展?fàn)I造更為有利的國際環(huán)境。鞏固與歐洲專利局的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強與其他歐洲發(fā)達國家的合作。三是突出重點，推動我同發(fā)展中國家關(guān)系邁出新步伐。四是繼續(xù)開展對臺合作。三是堅持以人為本，加大工作力度，爭取和整合資源，改善辦公和職工生活條件。（十三）圍繞中心，加強和改進機關(guān)黨建工作一是推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。三是推進黨建工作創(chuàng)新。五是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)長抓不懈。局黨組始終堅持把理論武裝擺在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位臵，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在學(xué)習(xí)形式上，更加注重多樣化，在堅持經(jīng)常性自學(xué)的基礎(chǔ)上，黨組成員結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，帶頭講黨課，并邀請中央黨校、國家行政學(xué)院的專家學(xué)者來我局作專題報告，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。二是注重落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改措施，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。從實際效果看，對已經(jīng)落實和正在落實的整改措施，群眾普遍感到比較滿意。一是加強民主集中制學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制觀念不斷增強。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨組實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。凡屬政策性、全局性的重大決策、重要工作、重點事項的部署安排，大額資金的使用，機構(gòu)調(diào)整及干部任免，黨組都按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定?的原則討論決定。黨組每年召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。圍繞解決的主要問題，集中時間和精力，認真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的有關(guān)論述及有關(guān)文件精神，聯(lián)系實際進行思考，掌握思想理論武器。黨組書記先與黨組成員個別談心，肯定成績，著重指出問題；班子成員之間相互談心，溝通思想。針對存在的主要問題，研究制定整改措施，明確具體責(zé)任人，認真抓好落實。建立和完善黨組會議制度、黨組擴大會議制度、黨組務(wù)虛會議制度等議事制度，制定印發(fā)《黨組討論決定干部任免事項守則》，進一步從源頭上規(guī)范了干部選拔任用工作。黨組議事制度在統(tǒng)一思想、提高認識、明確方向、推動發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。為確保實施辦法的貫徹落實，——黨組于2009年初將實施辦法進行了任務(wù)分工，共計93項，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)局黨組貫徹落實〈實施辦法〉任務(wù)分工的通知》。二是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。黨組專門發(fā)出通知要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決貫徹中央文件精神，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認識開展厲行節(jié)約工作的重要性、必要性和緊迫性?！?010年黨組擴大會議上的總結(jié)講話賀 化（2010年2月10日）同志們：本次黨組擴大會議歷時兩天，經(jīng)過與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議題，達到了預(yù)期目的。力普同志的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、重點突出、目標(biāo)明確、要求