【正文】 中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，必須強力推進。加強城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設，推進科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，并明確將天山北坡經濟帶作為國家14個重點開發(fā)區(qū)之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經貿博覽會”，將奎—獨工業(yè)園升格為國家級工業(yè)園，我們面臨難得的政策機遇。第四，我們仍面臨一些制約跨越發(fā)展的困難和問題，主要是經濟結構不夠優(yōu)化，生產力總體水平不高；人才匱乏在很大程度上制約著經濟社會發(fā)展，強力支撐區(qū)域經濟的大項目還不多，工業(yè)對經濟的支撐作用和對一產、三產的輻射帶動作用還不強；保障和改善民生的任務艱巨，維護穩(wěn)定和長治久安的任務繁重；全市黨員干部思想解放的力度還需進一步加大等。 “十二五”時期我市經濟社會發(fā)展的總體思路是。力爭到2015年，實現(xiàn)生產總值200億元，地方財政一般預算收入12億元。 （一）在發(fā)展思路上尋求新突破，實現(xiàn)發(fā)展目標的新跨越。在制定完善“十二五”規(guī)劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標任務、發(fā)展重點、機制創(chuàng)新、績效評價等各個方面，力爭在“十二五”期間，更快地縮小與疆內先進城市的差距，在自治區(qū)縣域經濟發(fā)展格局中挺進前十位。要切實體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念?！笆濉睍r期，必須按照“三高”和“兩個可持續(xù)”的要求，繼續(xù)深入推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進整個產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展質量的新跨越。 在推進新型工業(yè)化方面的主導思想是：按照地區(qū)“三個聚集”的產業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農副產品精深加工和新型建材四大產業(yè)為方向，以物流基地為平臺，以職業(yè)技術培訓為支撐的“4+2”產業(yè)模式，引進和扶持大型工業(yè)綜合項目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。 在推進農牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導思想是：突出特色抓產業(yè)，圍繞市場調結構，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設施促增收。重點是扎實做好職業(yè)技術培訓工作、加快現(xiàn)代倉儲物流基地建設步伐和提高旅游業(yè)的整體競爭力。 二要高起點推進新型城鎮(zhèn)化建設。要高水平建設XX縣區(qū)。 三要高起點加快工業(yè)園區(qū)建設。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發(fā)區(qū)為支撐，以發(fā)展煤電煤化工產業(yè)為重點，加快建設高載能園區(qū)。 （三）在民生優(yōu)先上尋求新突破，實現(xiàn)和諧社會建設的新跨越。堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，今年實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。加大城鄉(xiāng)文化陣地建設投入，力爭2015年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務體系?！笆濉睍r期，我們面臨的改革發(fā)展任務更加繁重，必須根據(jù)經濟發(fā)展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，力爭在機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。建立市級榮譽制度，表彰在經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的企業(yè)家和黨員干部；盡快出臺企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當?shù)馗刹扛＠稣摺＜涌旖⒔∪Y本市場，積極推進企業(yè)上市融資，在“十二五”末培育3至5家上市公司。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。 三、在經濟發(fā)展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設，打造領導發(fā)展的堅強核心 堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平，使其真正成為團結群眾、引領發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。要堅持正確的用人導向，用政治可靠、甘當公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造“十二五”領導跨越發(fā)展和長治久安的堅強領導核心。要把基層黨組織創(chuàng)先進與本單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要科學確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農村，要注重引導黨員干部帶頭發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業(yè)合作組織，增強組織和帶領農牧民共同謀發(fā)展、闖市場的能力。 以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。要健全權力運行制約和監(jiān)督機制，切實加強社會監(jiān)督，正確引導輿論監(jiān)督，形成黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經常性的工作。要優(yōu)化群眾工作方式，進一步健全社會穩(wěn)定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進，夯實長治久安的社會基礎。 第20頁 共2