【正文】 安全生產(chǎn)條件的礦山作出了具體安排，明確了關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)劃。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法制建設(shè)。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序一年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真組織，積極行動(dòng)，各項(xiàng)整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。一6一第四篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作簡報(bào)（第12期）安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━編者按：2006年8月12日，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話，部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報(bào)告。充分發(fā)揮社會(huì)媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會(huì)上營造良好的輿論氛圍。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。重點(diǎn)查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動(dòng)的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。二、工作目標(biāo)通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動(dòng)，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。熱依木 新疆維吾爾自治區(qū)工商局企業(yè)監(jiān)管處副處長周 麟 新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)督管理局非煤礦山處調(diào)研員 孫 強(qiáng) 新疆維吾爾自治區(qū)煤管局規(guī)劃發(fā)展處副處長 陳維斌 阿勒泰地區(qū)國土資源局局長 劉進(jìn)喜 吐魯番地區(qū)國土資源局局長庫沙英對(duì)采礦秩序問題突出、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的地區(qū)，加大工作力度，使采礦秩序逐步好轉(zhuǎn)；要逐步建立起防止非法、違法開采和整治不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山的安全監(jiān)管長效機(jī)制。各級(jí)安全監(jiān)管部門要集中力量配合做好整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，規(guī)范非煤礦山隱患排查整改、停產(chǎn)整頓和關(guān)閉三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是強(qiáng)化源頭管理。按照國土資發(fā)[2005]198號(hào)文件的要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)油氣、鐵、錳、鎢、稀土、石墨、黃金、磷、銻、錫、鎂砂、氟石、滑石、鋁礬土等開發(fā)秩序問題突出的礦種以及影響鐵路、公路和飲用水源安全的采礦行為，制定專項(xiàng)整治的具體措施，開展工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)卣D和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總體部署，并結(jié)合本地區(qū)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)際情況，圍繞六項(xiàng)整頓任務(wù)和六項(xiàng)規(guī)范任務(wù)，制定深化非煤礦山整治工作方案，要按照2005年以治亂為主、2006年以治散為主、2007年底全面完成整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)的工作目標(biāo)，以防范重、特大事故為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工作，分階段進(jìn)行安排，確保治理整頓取得實(shí)效，請(qǐng)各地將整治工作方案于今年12月底前報(bào)國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管一司）。各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，履行安全監(jiān)管的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)和做好各項(xiàng)相關(guān)工作。第一篇：關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管一字[2005]172號(hào)關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)）精神以及國土資源部等9個(gè)部（委、總局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號(hào)）要求，進(jìn)一步加大非煤礦山安全生產(chǎn)的整治力度，積極參與整頓和規(guī)范非煤礦山資源開發(fā)秩序工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)，積極參與。當(dāng)前，國務(wù)院決定開展的全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，就是要整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，這是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、提高資源利用率，確保安全生產(chǎn)的重要舉措，對(duì)全面落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和礦山安全生產(chǎn)的保障能力，具有十分重要的意義。三、突出重點(diǎn)，制定方案。二是突出重點(diǎn)礦種。對(duì)未按時(shí)限申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、逾期整改達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、拒不停產(chǎn)整頓、停而不整或明停暗開的非煤礦山企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。四、加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要利用全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的良好契機(jī)，按照9個(gè)部門下發(fā)的國土資發(fā)[2005]198號(hào)文件和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（安監(jiān)管管一字[2003]152號(hào)）要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。吐拉夫 新疆維吾爾自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)基層基礎(chǔ)特行大隊(duì)副大隊(duì)長夏扎旦木制定本方案：一、指導(dǎo)思想充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦山秩序治理管理對(duì)平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動(dòng)全區(qū)礦山秩序整治工作。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。四、工作步驟第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。通過建立健全長效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。但是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂情況日漸嚴(yán)重。今年全國要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范建設(shè)。一是按照國家所有、分類分級(jí)管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責(zé)任，提高管理效率。三是要完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機(jī)制。要按照國家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的狀況，部際聯(lián)席會(huì)議在全國范圍內(nèi)部署了“三查”活動(dòng)。部際聯(lián)席會(huì)議專門對(duì)關(guān)閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關(guān)閉礦山要一抓到底，防止死灰復(fù)燃。（三）專項(xiàng)整治工作取得積極成果。公安部牽頭，各有關(guān)部門配合，對(duì)油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治。各地普遍建立了案件登記、重大案件督辦和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)了對(duì)案件的梳理工作，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。為加強(qiáng)煤炭資源管理，國土資源部會(huì)同發(fā)展改革委分兩批劃定了45個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，有關(guān)省區(qū)積極編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，目前第一批19個(gè)規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案編制工作已全部完成。各地在加強(qiáng)制度建設(shè)方面均做了大量工作，出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，對(duì)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理起到了積極作用。二、下一步整頓和規(guī)范工作主要任務(wù)（一）繼續(xù)剎風(fēng)治亂，確保整頓工作全面完成。二是集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治。四是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。各地要認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源賦存狀況與開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，明確整合范圍和目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的整合要求，研究制定保障措施，明確時(shí)間安排，確保整合工作順利推進(jìn)。一是從加強(qiáng)規(guī)劃入手，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。五是從強(qiáng)化日常監(jiān)管入手，健全監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，實(shí)行上下級(jí)政府之間的層級(jí)負(fù)責(zé)和職能部門之間的合理分工、聯(lián)合執(zhí)法，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（二）抓好調(diào)查研究，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制的建立。（三）強(qiáng)化組織建設(shè)，保障整頓和規(guī)范任務(wù)全面完成。二是熟悉業(yè)務(wù)。四是作風(fēng)扎實(shí)。巢湖市檢查居巢區(qū)礦山開采秩序整治工作8月16日下午，巢湖市市長鄭為文、副市長吳曉天和居巢區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，冒著高溫酷暑對(duì)巢湖市城市周邊及主干道兩側(cè)的礦山開采秩序整治情況再次進(jìn)行了檢查。二要明確責(zé)任主體。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實(shí)綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚(yáng)塵。按照會(huì)議紀(jì)要要求，壽縣國土局抽調(diào)專門力量，組成了整頓工作組，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，目前，取得了初步成效。二是依法取締查封無證開采、非法開采礦山的行為。三是依法打擊越界開采戶，劃定禁采區(qū)。（壽縣國土資源局）────────────────────────────送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、國土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級(jí)有關(guān)新聞單位、田唯謙副省長、余焰爐副秘書長發(fā)：各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 ────────────────────────────── 責(zé)任編輯：鄭樹東聯(lián)系電話：0551─2321347電子信箱：zhengshudong2000第五篇：洛南縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報(bào)洛南縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報(bào)洛南縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報(bào)尊敬的省政府檢查組各位領(lǐng)導(dǎo): 正當(dāng)我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院28號(hào)文件精神,積極開展礦產(chǎn)資源整頓整合工作,全力以赴迎接省際互查的重要時(shí)刻,你們?cè)诎倜χ?、不辭勞苦抽出時(shí)間，蒞臨我縣檢查指導(dǎo)驗(yàn)收礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，這既是對(duì)我縣礦業(yè)秩序治理整頓工作的關(guān)心和支持，更是對(duì)我們的鞭策和鼓舞。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地層條件較好，有利各種金屬礦山的分布。我縣的主要礦區(qū)有黃龍鉬礦區(qū)、小秦嶺金礦區(qū)、黑山鐵礦區(qū)、保安洛源多金屬礦區(qū)和八里、景村——馬河一帶多金屬礦區(qū)。豐富的地下寶藏，為洛南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作開展情況整規(guī)工作開展以來，我縣圍繞國土資源部等九部委印發(fā)的《整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，認(rèn)真總結(jié)啟動(dòng)階段各項(xiàng)工作，分析了我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問題和面臨的形勢(shì)，以“三查”工作為重點(diǎn)，以全面剎風(fēng)治亂為目標(biāo)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，加大工作力度，逐步將整頓和規(guī)范工作引向深入，整頓和規(guī)范的各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。為了將整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作落到實(shí)處，縣政府于12月15日及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，提出了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作措施，及時(shí)成立了由主管縣長任組長，政府辦、國土資源局主要負(fù)責(zé)人任副組長，發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、公安局、安監(jiān)局等14個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的洛南縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管縣長擔(dān)任，副主任由政府辦、國土資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在國土資源局，同時(shí)還在辦公室內(nèi)部設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察組、安全治安組、整頓督查組、政務(wù)組四個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，具體抓好整頓和規(guī)范工作的日常事務(wù)，從公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保和國土資源等相關(guān)部門各抽一至四名業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的同志為辦公室專職人員，具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范的實(shí)施工作。三是明確職責(zé)任務(wù)。通過集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，以《礦產(chǎn)資源法》及其相關(guān)法律法規(guī)以及中、省、市《通知》為主要內(nèi)容開展學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員掌握法規(guī)和政策，提高業(yè)務(wù)能力?？h整規(guī)辦公室把《礦產(chǎn)資源法》、《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策編纂成冊(cè)，組織專門力量，深入基層和重點(diǎn)礦區(qū)，集中散發(fā)，以增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和資源憂患意識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8月以來，全縣共印制發(fā)放各種宣傳材料6000余份，刷寫固定標(biāo)語600條，張貼通告1000余張，懸掛橫幅100多條，設(shè)立咨詢點(diǎn)開展咨詢活動(dòng)12場(chǎng)次，出去宣傳車輛200輛，舉辦礦法宣傳培訓(xùn)班2期培訓(xùn)800余人。突出重點(diǎn),開展“三查”,整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)行為按照整頓和規(guī)范工作要求,我縣全面開展了對(duì)生產(chǎn)礦山、勘查項(xiàng)目和行政執(zhí)法行為的“三查”工作，按照《通知》精神和上級(jí)的部署要求，縣整規(guī)辦下發(fā)了在全縣范圍內(nèi)全面開展“三查”工作的通知,研究制定了“三查”方案，從今年2月下旬起，整規(guī)辦抽調(diào)人員先后深入全縣所有金屬、非金屬礦區(qū)和礦山，對(duì)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查，對(duì)正在實(shí)施的勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)管理中的違法行為進(jìn)行了全面清查的“三