【正文】 盜采礦產(chǎn)資源的行為。二、工作目標(biāo)通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動，加大嚴格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。沙洋礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作得到了整頓和規(guī)范，礦山安全環(huán)境得到改善，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。對生產(chǎn)礦山定期和不定期進行安全檢查，對存在的安全隱患，限期整改，對不具備基本安全生產(chǎn)條件、或整改無望，未達最小開采規(guī)模的礦山，由縣人民政府決定予以關(guān)閉，使我縣礦山安全狀況有了較大改善，整規(guī)合格率80％以上。建立健全日常巡查、舉報、督查、責(zé)任追究制度。2007年關(guān)閉4家，2008年又關(guān)閉了4家。全面實行采礦權(quán)有償取得制度，對新設(shè)的采礦權(quán)采取市場競爭方式出讓，對已設(shè)立采礦權(quán)采取協(xié)議方式出讓，進一步完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。近年來我縣加強了礦業(yè)開發(fā)的宏觀調(diào)控，所有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，凡不符合規(guī)劃的探礦權(quán)、采礦權(quán)一律不予審批。二、廣泛宣傳，落實責(zé)任我縣充分發(fā)揮廣播、電視和懸掛宣傳橫幅和分發(fā)各類整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的材料方式，廣泛開展各類宣傳活動，使廣大干部和群眾明確整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要意義和必要性、緊迫性，從思想上深刻認識，只有整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，才能提高可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源的保障能力，形成了嚴格保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的良好氛圍，促進了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的深入發(fā)展。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)﹝2005）28號）的精神，沙洋主要做了一下工作：一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定方案為了更好貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，沙洋成立縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長為組長，縣國土資源局、計劃局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、監(jiān)察局、財政局、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局為成員單位，加強了對全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，沙洋人民政府還結(jié)合本縣實際，出臺了 “沙洋人民政府關(guān)于貫徹落實省人民政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施意見”（沙政辦[2009]4號），確立了沙洋整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保證措施，使我縣的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作目標(biāo)清楚，任務(wù)明確，措施得力，各項工作有序開展。三、強化管理，嚴格執(zhí)法（1）加強規(guī)劃管理。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。幾來年我縣加強了對布局不合理、工藝落后、效率低下，資源浪費嚴重和污染的礦山由縣人民政府下文予以關(guān)閉。為了有效打擊無證非法采礦活動，促進我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和礦山安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，落實目標(biāo)責(zé)任，沙洋人民政府制定了《沙洋查處無證非法采礦工作實施方案的通知》、《沙洋礦產(chǎn)資源違法行為舉報獎勵暫行辦法的通知》，對全縣治理整頓工作進行了具體部署，并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門按照縣里統(tǒng)一安排認真抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。為了抓好我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作，我縣要求非煤礦山企業(yè)都要申請和辦理安全生產(chǎn)許可證，對不按時提出申請和限期整改后仍達不到發(fā)證條件的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。“治亂”工作已全面完成，“治散”工作成效顯著，“治本”工作取得明顯進展。制定本方案：一、指導(dǎo)思想充分認識加強礦山秩序治理管理對平安建設(shè)、維護穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，進一步分析原因，找準癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動全區(qū)礦山秩序整治工作。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。（三）加強對生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。四、工作步驟第一階段：動員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。通過建立健全長效機制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時，依法保護，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。阿斯拜克 塔城地區(qū)國土資源局副局長 李先鋒 烏魯木齊市國土資源局礦管處副處長 劉 通 巴州國土資源局礦管科科長 孫義選 和田地區(qū)國土資源局礦管科科長 安 鐳 博州國土資源局地環(huán)科科長 張小平伊寧縣國土資源局局長 國土資源部劉 欣 國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司煤炭礦產(chǎn)管理處副調(diào)研員胡穎哲 國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處二處調(diào)研員 劉 勇 國土資源部咨詢研究中心辦公室副主任 劉吉祥 國土資源部信息中心資源分析室研究員 史登峰 中國國土資源經(jīng)濟研究院環(huán)境經(jīng)濟研究室助理研究員蓋 靜 中國國土資源經(jīng)濟研究院資源資產(chǎn)與市場研究室助理研究員張玉梅 中國國土資源經(jīng)濟研究院資源資產(chǎn)與市場研究室干部王史堂 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心礦產(chǎn)開發(fā)研究室副處長吳 珊 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心信訪信息研究室干部尹仲年 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室督查組組長 發(fā)展改革委唐社民 國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局調(diào)研員 嚴天科 國家能源局煤炭司處長 工業(yè)和信息化部賈銀松 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員張鳳奎 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司金屬材料一處調(diào)研員 公 安 部王章學(xué) 公安部治安管理局經(jīng)濟保衛(wèi)工作指導(dǎo)處主任科員 張國亮 公安部治安管理局爆炸危險物品安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)處副主任科員財 政 部王全玲 財政部經(jīng)濟建設(shè)司環(huán)境與資源處調(diào)研員 李振超 財政部經(jīng)濟建設(shè)司環(huán)境與資源處副處長 環(huán)境保護部熊躍輝 環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心主任（原環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局副局長）金冬霞 環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心應(yīng)急調(diào)查二處處長（原環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察二處副調(diào)研員）商 務(wù) 部張 炎 商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處調(diào)研員 常 暉 商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處副處長 工 商 總 局周衛(wèi)軍 國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局監(jiān)督處副處長 褚曉強 國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局監(jiān)督處調(diào)研員 安全監(jiān)管總局王啟明 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理一司卓衛(wèi)娜 江洪清 韓芳岐 黃圣旭副司長國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理四司監(jiān)管一處處長國家煤礦安全監(jiān)督管理局安全監(jiān)察司主任科員 山東煤礦安全監(jiān)察局副局長貴州煤礦安全監(jiān)察局副處級監(jiān)察專員第四篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作簡報（第12期）安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━編者按：2006年8月12日，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話，部際聯(lián)席會議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報告。國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序一年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真組織，積極行動，各項整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。六是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法制建設(shè)。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。環(huán)?？偩帧踩O(jiān)管總局等部門專門下發(fā)文件，對關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山和破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山作出了具體安排，明確了關(guān)閉的標(biāo)準和工作計劃。國土資源部、發(fā)展改革委聯(lián)合組織開展了全國煤炭資源回采率專項檢查，向國務(wù)院上報了工作報告。各地結(jié)合實際，多次開展了專項整治行動，通過集中打擊，解決了一大批熱點、難點問題，取得了較好的效果。一年來，全國共吊銷勘查許可證23個，吊銷采礦許可證1624個，沒收礦產(chǎn)品8200多萬噸，罰沒款3億多元，追究刑事責(zé)任1438人，查處管理方面的違法違規(guī)行為671起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。（六）規(guī)范工作穩(wěn)步推進。我們必須看到，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域多年來存在的一些深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決，礦產(chǎn)品供需矛盾緊張的狀況在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍將存在，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序面臨著新的考驗，整頓和規(guī)范工作仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。一是繼續(xù)嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。各地要組織專門力量針對重點礦區(qū)和重要礦種開展全面排查和專項整治行動。各地和有關(guān)部門要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴肅查處違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等行為。二是要積極穩(wěn)妥地推進礦產(chǎn)資源整合工作。二是從加強礦業(yè)權(quán)管理入手，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為。六是從完善法律制度入手，鞏固整頓和規(guī)范工作成果。要切實鞏固整頓工作成果，對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序好轉(zhuǎn)的地區(qū)，要加強日常監(jiān)管，防止違法違規(guī)行為反彈。部際聯(lián)席會議各成員單位要認真分析礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾、問題及其原因，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，提出制度建設(shè)的整體設(shè)想，明確分工，突出重點，分步推進。全面完成整頓和規(guī)范工作的各項任務(wù)，要求我們繼續(xù)保持吃苦耐勞、敢打硬仗的好作風(fēng)、好心態(tài)，開拓進取，扎實工作。進一步加強礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，全面掌握整頓和規(guī)范工作任務(wù)和要求，提高推進工作的能力。理論聯(lián)系實際，說實話，出實招，辦實事?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，在散兵鎮(zhèn)政府聽取了區(qū)、鎮(zhèn)兩級負責(zé)人的匯報，鄭市長指出：自去年11月份全市礦山環(huán)境集中整治動員大會召開以后，經(jīng)過這一段時間的整治，取得了較為明顯的成效，區(qū)政府做了大量的工作，但這項工作還遠沒有做到位，還需要繼續(xù)做好掃尾工作，做到目標(biāo)不變、決心不變，堅決把礦山開采秩序整治工作進行到底。礦山整治工作的責(zé)任主體是縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門，特別是公安、供電部門，要密切配合，各司其職，各負其責(zé)。四要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，為逐步取締淘汰礦山開采業(yè)奠定基礎(chǔ)。一是加大宣傳。自6月5日起，由國土局牽頭，在公安、安監(jiān)、八公山鄉(xiāng)的積極配合下，對東山、西套山無證開采行為進行了堅決打擊，對無證開采的礦區(qū)進行了封山、封路，對拒不停采的采石戶進行了依法打擊和嚴厲處罰。對西套山越界開采現(xiàn)象進行堅決打擊，共依法制止越界開采戶4戶，對越界區(qū)域設(shè)立警戒線，用紅漆標(biāo)立了越界范圍，設(shè)立了警示牌，對東山淮南越界的部分開采戶進行了宣傳，并與淮南八公山礦產(chǎn)資源管理站進行聯(lián)系，通報了有關(guān)情況，促使淮南礦產(chǎn)資源管理部門對此違法行為進行查處。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過全面整頓和規(guī)范，切實解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的礦產(chǎn)資源開發(fā)機制，全面實現(xiàn)我縣礦產(chǎn)資源的有效保護和合理開發(fā)，為振興我縣礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資源保障。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國土資源主管部門要責(zé)令其停止違法行為，并依法實施處罰，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照?？h政府將組織國土資源等有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為進行全面排查。對取得勘查許可證后不按期施工、圈而不探或未依法完成最低勘查投入的，要依法實施處罰，直至吊銷勘查許可證。加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和礦山企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管力度，對未進行環(huán)境影響評價、嚴重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時收回所有證照；逾期達不到要求的，有關(guān)部門要依法吊銷所有證照，并予以關(guān)閉。對國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股辦礦的，要堅決進行清理和糾正，對拒不撤出投資的，一經(jīng)查實，一律就地免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。2006年12月31日前，縣國土資源主管部門原則上暫停發(fā)放新的普通建筑材料砂、石、粘土礦采礦許可證。三、規(guī)范的內(nèi)容與要求（一）嚴格礦業(yè)權(quán)管理。要嚴格按照我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，抓緊制定部分礦種和礦產(chǎn)地密集地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，引導(dǎo)礦業(yè)投資人向鼓勵探礦、采礦區(qū)聚集，切實調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局。（三）完善礦業(yè)權(quán)市場。逐步解決礦業(yè)權(quán)無償與有償取得“雙軌制”問題。（四）逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補償制度。加強礦產(chǎn)資源勘查、開采資質(zhì)管理，嚴格市場準入標(biāo)準。有關(guān)部門要加強對勘查、開采設(shè)計單位和有關(guān)中介、咨詢機構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國家利益行為的，要公開曝光，情節(jié)嚴重的，有關(guān)資質(zhì)審批管理機關(guān)要依法吊銷其資質(zhì)證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評審資格。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和政策措施等。2007年1月—10月，為規(guī)范階段。五、職責(zé)分工縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序