【正文】 發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用；深化礦產(chǎn)資源價(jià)格改革，逐步建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制；完善管理制度，按照權(quán)責(zé)利相一致的原則，規(guī)范利益分配，形成礦產(chǎn)資源勘查、開采的良性循環(huán)機(jī)制。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗(yàn)收的礦山，一律注銷或吊銷相關(guān)證照，堅(jiān)決關(guān)閉；對通過整改驗(yàn)收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。各地要通過深化整頓和專項(xiàng)整治，使非煤礦山開采秩序明顯改善，從根本上杜絕無證開采行為的發(fā)生，亂采濫挖、超層越界開采等違法行為得到有效遏制，非煤礦山整體安全生產(chǎn)管理水平切實(shí)得到提高，傷亡事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是明確重點(diǎn)地區(qū)。各級安全監(jiān)管部門要充分利用各種媒體開展宣傳報(bào)道工作，大力宣傳國家有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的方針政策、法律法規(guī)；宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大意義；宣傳依法行政，建立和維護(hù)良好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性；把國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的戰(zhàn)略意義、任務(wù)目標(biāo)、工作部署和具體要求，宣傳到各有關(guān)單位和礦山企業(yè)特別是近年來發(fā)生過重、特大事故非煤礦山和因礦業(yè)秩序混亂危及安全生產(chǎn)的每個(gè)礦區(qū)。五、建立機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要重點(diǎn)打擊違法違規(guī)行為，集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。孫文盛部長在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會(huì)議上的報(bào)告（摘要）一、整頓和規(guī)范工作主要進(jìn)展情況（一）打擊各類違法違規(guī)行為取得顯著效果。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾群髮幽先曛蒌X土礦區(qū)非法開采案、海南石碌鐵礦區(qū)盜采案等案件進(jìn)行了直接查處，并對207起案件進(jìn)行了督辦，公開通報(bào)了8起案件的查處情況。國土資源部門要對近幾年違法違規(guī)情況進(jìn)行梳理，確定無證勘查開采案件的發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率的指標(biāo)，建立考核制度，力爭使案件發(fā)生率有較大幅度下降。四是從建立責(zé)任機(jī)制入手，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人和中介機(jī)構(gòu)行為。充分認(rèn)識整頓和規(guī)范工作的重大意義，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。要一律停止審批新的采礦權(quán)，對目前的建筑石料開采點(diǎn)，只能減少不能增加，運(yùn)用市場化手段整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)規(guī)模化、集約化開采。在禁采區(qū)范圍之外，涉及周邊的礦山，壽縣國土局依法對此進(jìn)行了資源整合，杜絕一家一戶作坊式開采，關(guān)閉了非法采礦點(diǎn)37個(gè)，采取以優(yōu)并劣、合理補(bǔ)償、兼并聯(lián)合、市場配臵等方式進(jìn)行，準(zhǔn)備設(shè)立新的礦山企業(yè)，進(jìn)行規(guī)模、有序的開采，對拒不參加整合的礦山塘口，在相關(guān)部門的配合下堅(jiān)決取締?，F(xiàn)已探明儲(chǔ)量并進(jìn)入省儲(chǔ)量表的有16種，近年來，全縣從事礦業(yè)開發(fā)的人員達(dá)4354人，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值億元，礦業(yè)收入已成為洛南財(cái)政收入的重要組成部分，礦業(yè)開發(fā)也成為洛南人民脫貧致富奔小康的重要途徑。三是開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。一是對各類違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查。為了把整頓和規(guī)范各項(xiàng)工作落到實(shí)處，4月10日縣政府召開了全縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，各職能部門和整規(guī)辦全體人員參加了會(huì)議，總結(jié)了前一段工作，對全年的整規(guī)工作做了具體安排，提出了全縣重點(diǎn)礦區(qū)治亂工作要全面完成，治散工作要有明顯成效的整規(guī)工作任務(wù)，明確了各部門的任務(wù)和責(zé)任，對全縣的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行了全面安排部署，為整頓和規(guī)范工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。其中黃龍鋪鉬礦區(qū)，是陜西省第二大鉬礦區(qū),商洛第一大鉬礦區(qū)。自6月5日起，由國土局牽頭，在公安、安監(jiān)、八公山鄉(xiāng)的積極配合下，對東山、西套山無證開采行為進(jìn)行了堅(jiān)決打擊，對無證開采的礦區(qū)進(jìn)行了封山、封路，對拒不停采的采石戶進(jìn)行了依法打擊和嚴(yán)厲處罰?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，在散兵鎮(zhèn)政府聽取了區(qū)、鎮(zhèn)兩級負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，鄭市長指出：自去年11月份全市礦山環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)召開以后，經(jīng)過這一段時(shí)間的整治，取得了較為明顯的成效，區(qū)政府做了大量的工作，但這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)沒有做到位，還需要繼續(xù)做好掃尾工作，做到目標(biāo)不變、決心不變，堅(jiān)決把礦山開采秩序整治工作進(jìn)行到底。部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真分析礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾、問題及其原因，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出制度建設(shè)的整體設(shè)想，明確分工，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。我們必須看到，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域多年來存在的一些深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決，礦產(chǎn)品供需矛盾緊張的狀況在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)仍將存在，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序面臨著新的考驗(yàn)，整頓和規(guī)范工作仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。國土資源部、發(fā)展改革委聯(lián)合組織開展了全國煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，向國務(wù)院上報(bào)了工作報(bào)告。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。一6一第四篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作簡報(bào)（第12期）安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━編者按：2006年8月12日，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話，部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報(bào)告。二、工作目標(biāo)通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動(dòng)，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。四是強(qiáng)化源頭管理。第一篇：關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管一字[2005]172號關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神以及國土資源部等9個(gè)部（委、總局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號）要求，進(jìn)一步加大非煤礦山安全生產(chǎn)的整治力度，積極參與整頓和規(guī)范非煤礦山資源開發(fā)秩序工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高認(rèn)識，積極參與。對未按時(shí)限申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、逾期整改達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、拒不停產(chǎn)整頓、停而不整或明停暗開的非煤礦山企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。制定本方案：一、指導(dǎo)思想充分認(rèn)識加強(qiáng)礦山秩序治理管理對平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動(dòng)全區(qū)礦山秩序整治工作。通過建立健全長效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。三是要完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機(jī)制。（三）專項(xiàng)整治工作取得積極成果。各地在加強(qiáng)制度建設(shè)方面均做了大量工作，出臺了相應(yīng)的管理制度，對加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理起到了積極作用。各地要認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源賦存狀況與開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，明確整合范圍和目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的整合要求，研究制定保障措施，明確時(shí)間安排，確保整合工作順利推進(jìn)。（二）抓好調(diào)查研究，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制的建立。巢湖市檢查居巢區(qū)礦山開采秩序整治工作8月16日下午，巢湖市市長鄭為文、副市長吳曉天和居巢區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，冒著高溫酷暑對巢湖市城市周邊及主干道兩側(cè)的礦山開采秩序整治情況再次進(jìn)行了檢查。二是依法取締查封無證開采、非法開采礦山的行為。我縣的主要礦區(qū)有黃龍鉬礦區(qū)、小秦嶺金礦區(qū)、黑山鐵礦區(qū)、保安洛源多金屬礦區(qū)和八里、景村——馬河一帶多金屬礦區(qū)。三是明確職責(zé)任務(wù)。突出重點(diǎn),開展“三查”,整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)行為按照整頓和規(guī)范工作要求,我縣全面開展了對生產(chǎn)礦山、勘查項(xiàng)目和行政執(zhí)法行為的“三查”工作，按照《通知》精神和上級的部署要求，縣整規(guī)辦下發(fā)了在全縣范圍內(nèi)全面開展“三查”工作的通知,研究制定了“三查”方案，從今年2月下旬起，整規(guī)辦抽調(diào)人員先后深入全縣所有金屬、非金屬礦區(qū)和礦山，對各類違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查，對正在實(shí)施的勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對礦產(chǎn)開發(fā)管理中的違法行為進(jìn)行了全面清查的“三查”工作?？h整規(guī)辦公室把《礦產(chǎn)資源法》、《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策編纂成冊，組織專門力量，深入基層和重點(diǎn)礦區(qū)，集中散發(fā)，以增強(qiáng)群眾的法律意識和資源憂患意識。二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作開展情況整規(guī)工作開展以來，我縣圍繞國土資源部等九部委印發(fā)的《整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，認(rèn)真總結(jié)啟動(dòng)階段各項(xiàng)工作，分析了我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問題和面臨的形勢，以“三查”工作為重點(diǎn)，以全面剎風(fēng)治亂為目標(biāo)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，加大工作力度，逐步將整頓和規(guī)范工作引向深入，整頓和規(guī)范的各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。（壽縣國土資源局）────────────────────────────送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、國土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級有關(guān)新聞單位、田唯謙副省長、余焰爐副秘書長發(fā)：各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 ────────────────────────────── 責(zé)任編輯：鄭樹東聯(lián)系電話：0551─2321347電子信箱：zhengshudong2000第五篇：洛南縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報(bào)洛南縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報(bào)洛南縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報(bào)尊敬的省政府檢查組各位領(lǐng)導(dǎo): 正當(dāng)我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院28號文件精神,積極開展礦產(chǎn)資源整頓整合工作,全力以赴迎接省際互查的重要時(shí)刻,你們在百忙之中、不辭勞苦抽出時(shí)間，蒞臨我縣檢查指導(dǎo)驗(yàn)收礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，這既是對我縣礦業(yè)秩序治理整頓工作的關(guān)心和支持，更是對我們的鞭策和鼓舞。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實(shí)綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚(yáng)塵。二是熟悉業(yè)務(wù)。五是從強(qiáng)化日常監(jiān)管入手，健全監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。二是集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治。各地普遍建立了案件登記、重大案件督辦和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)了對案件的梳理工作，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的狀況，部際聯(lián)席會(huì)議在全國范圍內(nèi)部署了“三查”活動(dòng)。今年全國要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范建設(shè)。（三）加強(qiáng)對生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。各級安全監(jiān)管部門要利用全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的良好契機(jī)，按照9個(gè)部門下發(fā)的國土資發(fā)[2005]198號文件和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（安監(jiān)管管一字[2003]152號）要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。三、突出重點(diǎn)，制定方案。各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)卣D和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總體部署，并結(jié)合本地區(qū)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)際情況，圍繞六項(xiàng)整頓任務(wù)和六項(xiàng)規(guī)范任務(wù)，制定深化非煤礦山整治工作方案，要按照2005年以治亂為主、2006年以治散為主、2007年底全面完成整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)的工作目標(biāo)，以防范重、特大事故為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工作，分階段進(jìn)行安排，確保治理整頓取得實(shí)效，請各地將整治工作方案于今年12月底前報(bào)國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管一司）。對采礦秩序問題突出、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的地區(qū)，加大工作力度，使采礦秩序逐步好轉(zhuǎn)；要逐步建立起防止非法、違法開采和整治不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山的安全監(jiān)管長效機(jī)制。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)