【正文】 分最高者為中標(biāo)候選人的方法。第三篇：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法1999年1月1日起施行第一章總則第一條為加強(qiáng)對公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工作質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。第四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、誠信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開競爭。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)報(bào)國務(wù)院交通主管部門審核；評標(biāo)報(bào)告及評標(biāo)結(jié)果報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。（一）具有法人資格；（二）具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；（四）有對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。項(xiàng)目法人通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。（三）議標(biāo)。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。包括交通、通訊、試驗(yàn)設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說明。第三章資格預(yù)審第十四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。第十六條以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請書中注明。第十八條投標(biāo)書按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，投標(biāo)者如需個(gè)性投標(biāo)書的內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說明。第二十條投標(biāo)書的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交會(huì)投標(biāo)保證金，其交會(huì)方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二十四條開標(biāo)時(shí)，由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)各方檢查順序，提出推薦意見，完成評標(biāo)報(bào)告。第二十六條主標(biāo)過程中，除非評標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供書面補(bǔ)充說明和有關(guān)資料（該部分說明和資料將作為投標(biāo)書的組成部分），項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)者不得通過任何形式改變投標(biāo)書的內(nèi)容的報(bào)價(jià)。第二十九條自開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段，一切評標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。招標(biāo)文件、投票書、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書及有效的補(bǔ)充說明、資料和函標(biāo)為簽訂合同的依據(jù)。合同簽訂后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。項(xiàng)目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處的，其招標(biāo)無效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。第三十八條中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律，法規(guī)和國際公約、慣例另有規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。第四十一條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；（二）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力；（三）具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批；（二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第十六條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進(jìn)行資格審查。第十八條 招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；（三）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；（四）對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。編制資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間止，不得少于14日。第二十三條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，在開標(biāo)前做好標(biāo)底的保密工作。第二十七條 兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十五條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。第三十七條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。第三十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)成員存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評標(biāo)委員會(huì)成員資格，并不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)。合理低價(jià)法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價(jià)進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評標(biāo)價(jià)法。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評標(biāo)委員會(huì)委員簽字。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。公示時(shí)間不少于7日。第五十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十六條 使用國際金融組織或者外國政府貸款的公路工程施工招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益。部長 黃鎮(zhèn)東二○○二年六月六日公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高公路工程施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第四條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。省級人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。（二）招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。（六）組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會(huì)。（十）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。第十七條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；（三）獲取投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；（四）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。第二十一條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十五條 兩個(gè)以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請文件無效：（一）未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請文件；（二）未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請文件；（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請文件；（四）內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請文件；（五）投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請文件。第三章 投 標(biāo)第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十七條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起2日內(nèi)將開標(biāo)情況報(bào)交通主管部門備案。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標(biāo)價(jià)法。采用綜合評分法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。第五十一條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；（三）投標(biāo)人對同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留；（六）投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評標(biāo)工作的。重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益。