【正文】 科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)黨課第二講褚 銀 良（2009年4月3日）同志們：根據(jù)縣委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，由我和縣委書記王劍侯同志帶頭上黨課。一、對科學(xué)發(fā)展觀的理解關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的闡述、論述很多，我結(jié)合自己對這個(gè)問題的理解以及大家可能存在的疑慮，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。這與“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”一脈相承，是一致的?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào)：“能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。這場全球范圍的大競爭，任何國家、任何民族都必須面對，不能回避。發(fā)展要講質(zhì)量、講效益，要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，不能只講速度、只講增長?？茖W(xué)發(fā)展觀正是在摒棄有增長無發(fā)展的模式上，從以人為本這個(gè)核心出發(fā)提出來的。一是要尊重自然規(guī)律。二是要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。對我縣來講，這次國際金融危機(jī)的影響是深刻的，不僅是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次沖擊，也是對我們思想觀念、管理經(jīng)濟(jì)手段的一次沖擊，有很多方面值得我們學(xué)習(xí)和研究。以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為例，監(jiān)督本身是件好事情，能夠促進(jìn)黨委、政府改進(jìn)工作，但網(wǎng)絡(luò)信息魚珠混雜、真假難辨，由于眾多不明真相網(wǎng)民的參與，很容易形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”，甚至被一些別有用心的人加以利用，成為達(dá)到個(gè)人目的的工具。有人提出來，全面要不要有重點(diǎn)？要不要有中心？我覺得，全面不等于沒有重點(diǎn)，不等于沒有中心。同步有時(shí)候不一定協(xié)調(diào)，－4－ 走路的時(shí)候我們還得一前一后，如果兩條腿一塊兒跳就肯定不協(xié)調(diào)，也走不快。不發(fā)展不見得就能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，但肯定不是可持續(xù)。中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長，也是基于這樣的考慮。但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“人的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)發(fā)展包括生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的水平是密切相關(guān)的”。二、結(jié)合寧海實(shí)際，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題第一，寧海發(fā)展所取得的成績，是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。這些成績的取得，來自于我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；來自于我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造了國有縣屬集體企業(yè)改革、生態(tài)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的一系列成功經(jīng)驗(yàn)；來自于我們堅(jiān)持正確的政績觀，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子一屆一屆地傳承，以實(shí)實(shí)在在的舉措奠定基礎(chǔ)、贏得優(yōu)勢；也來自于廣大黨員干部和群眾，繼承和發(fā)揚(yáng)寧海精神，以寧海人民特有的膽識(shí)和勇氣、勤奮和智慧，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣。當(dāng)前，應(yīng)對嚴(yán)峻形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是最重要的實(shí)際、最大的實(shí)踐、最需要取得的實(shí)效。越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)刻，越是要發(fā)揮好政府“有形之手”的作用。要在創(chuàng)新政策上更見成效。我們要利用當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“能早則早、能快則快”的要求，抓緊上馬和實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)放在更加突出的位臵，以“6+6”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以創(chuàng)新為主線、以招商引資為突破口，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。三是要外貿(mào)與內(nèi)銷兩條腿一起走。四是要走出去與引進(jìn)來兩個(gè)戰(zhàn)略一起抓。有條件的企業(yè)要走出去對外投資，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。特別是和象山、奉化相比，我們已無多少優(yōu)勢可言。一是要構(gòu)建大交通體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。因此，我們必須把構(gòu)建大交通體系作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃和部署。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣的主體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)。要著力拓展“一個(gè)空間”，及早謀劃東部沿海區(qū)域發(fā)展，積極打造市級(jí)及市級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。要圍繞“南改”，全面啟動(dòng)實(shí)施舊城改造、城中村改造、村留地開發(fā)5年計(jì)劃、3年規(guī)劃，同時(shí)積極推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷和業(yè)態(tài)改造，著力改善居住環(huán)境。城鎮(zhèn)是對接城市、輻射農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)，是城市之尾、農(nóng)村之首，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中起著承上啟下的重要作用。根據(jù)工作實(shí)踐和我個(gè)人平時(shí)的思考，今天側(cè)重講三個(gè)問題：(一)要大力解放思想，著力解決主觀方面的“不適應(yīng)”。從我縣的實(shí)際情況看更是如此，由于這些年寧海的發(fā)展取得了一定成績，一些干部和群眾認(rèn)為寧海發(fā)展不錯(cuò)了?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。一個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目可以改寫一座城市的歷史?！帮L(fēng)物長宜放眼量”。因此，我們要學(xué)會(huì)用新辦法解決新問題，用新觀念謀劃新發(fā)展，這也是解放思想。浙江也創(chuàng)造了一句名言：“在別人爭論中出名，在自己不爭論中發(fā)展。(二)要?jiǎng)?chuàng)新舉措措施，著力解決客觀方面的“不符合”。因此，一定要把思路變成一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作，把解決各種矛盾和問題的管用措施研究透、實(shí)施好。這是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。比如說企業(yè)的資金鏈安全問題。從全縣的工作來說，重大項(xiàng)目的推進(jìn)、城市重點(diǎn)區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生的全面改善，等等，這些都是縣委、縣政府確定的工作重點(diǎn)，都需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)地加以突破，從而有效帶動(dòng)全局工作。比如說在舊城改造中，我們把一些散落在城區(qū)的、老的、低效益企業(yè)搬出去，不僅可以盤活城市資源，－14－ 為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出空間，提升城市功能，改善城市形象，同時(shí)也給搬出去的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫胎換骨的機(jī)會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀是重大戰(zhàn)略思想，對全黨、全國具有普遍的指導(dǎo)意義。同時(shí)還要善于普遍聯(lián)系，通過聯(lián)系實(shí)現(xiàn)結(jié)合與集成。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一個(gè)重要的任務(wù)就是建立和完善科學(xué)發(fā)展的體－15－ 制機(jī)制，這也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵舉措。有七個(gè)人曾經(jīng)住在一起，每天分吃一桶粥。強(qiáng)權(quán)就會(huì)產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他、賄賂他，搞得整個(gè)小團(tuán)體烏煙瘴氣。辦法很簡單，但很有效。具體情況可能有所不同，但最大的不同就是體制機(jī)制的差別，人家就是一個(gè)主體實(shí)施，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底。比如說緩解中小企業(yè)融資難、倒貸難問題，關(guān)鍵是要政銀企聯(lián)動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)政銀企聯(lián)動(dòng)就要有機(jī)制保證，就要通過利益紐帶把銀行和企業(yè)捆綁在一起。三是要體現(xiàn)制度的創(chuàng)新性。要緊緊圍繞“堅(jiān)定信心加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新突破推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一實(shí)踐載體，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求，堅(jiān)持真學(xué)、真抓、真實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。一是要在深化理論武裝中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)前我們正處在一個(gè)形勢多變、矛盾多發(fā)的時(shí)期。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，對該承擔(dān)的工作要一抓到底，絕不能拖泥帶水、推三阻四?？茖W(xué)發(fā)展必須立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。今年縣委、縣政府確定了“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線和“服務(wù)企業(yè)推進(jìn)年”、“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”、“城市建設(shè)推進(jìn)年”的工作載體，上堂課王書記又講了“五個(gè)全力推進(jìn)”的工作要求，這些都是從我縣實(shí)際出發(fā)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求明確的目標(biāo)任務(wù)，大家一定要增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)。(三)要圍繞人民群眾得實(shí)惠的要求，重在改善民生。一是要真心想著群眾。”中國有句俗話叫“要想公道，打個(gè)顛倒。二是要真正為了群眾。要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢，更加積極地回應(yīng)人民群眾的新期待，把文化生活、就業(yè)增收、治安保障等方面的群眾的呼聲轉(zhuǎn)化為惠民之策、為民之舉。－20－ 同志們，今天我講課的內(nèi)容就到這里，講的不一定全部正確，有些問題可以在會(huì)后作進(jìn)一步交流。三中全會(huì)描繪了大陸新一輪“改革路線圖”，鞏固拓展兩岸經(jīng)濟(jì)合作成果，為兩岸關(guān)系提供重要?jiǎng)恿?。特總結(jié)成稿，以報(bào)告的形式總結(jié)我們的討論成果。兩岸關(guān)系，牽動(dòng)著每一個(gè)華夏兒女的心。也使我們對于兩岸關(guān)系的明天有了更多的期待。的確，大陸的改革開放，對兩岸關(guān)系影響甚巨，這是被歷史所證實(shí)了的。而十八屆三中全會(huì)所帶來的大陸新一輪全面深化改革，讓人有理由對兩岸關(guān)系的未來作更高期待。同時(shí)大陸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展也將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保證。祖國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展定會(huì)給兩岸關(guān)系的發(fā)展提供強(qiáng)有力的幫助。應(yīng)該說，這樣的發(fā)展態(tài)勢是大陸堅(jiān)持推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，也是大陸推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的戰(zhàn)略自信的重要基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)所確定的改革方略為實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的這一發(fā)展目標(biāo)提供了重要的基礎(chǔ)和保證。我們小組的討論認(rèn)真而積極。我們很慶幸自己生活在這樣一個(gè)不斷在進(jìn)步的年代。比如《共產(chǎn)黨宣言》《毛澤東思想》《鄧小平理論》《三個(gè)代表》等一些基本的著作需要閱讀。首先第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本則是全心全意為人民服務(wù)，尊重人民民主地位。另一個(gè)問題是如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們當(dāng)代的大學(xué)生應(yīng)如何具體實(shí)施。采訪過走在我們前面的林顏，解決了我在學(xué)習(xí)黨課的過程中遇到的疑惑與不解，獲益頗多。中央為何提出科學(xué)發(fā)展觀：在中共中央舉辦的一期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班的開班式上，中央領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴地指出：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要?！笆濉庇?jì)劃進(jìn)一步提出了“以人為本”的思想。一、努力刻苦學(xué)習(xí)。百無一用是書生、“書呆子”，不重視學(xué)習(xí)。這就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展的眼光看待我們的工作。各口負(fù)責(zé)人要發(fā)揮好“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用。得道多助，失道寡助，勢必耽誤黨的事業(yè)。既堅(jiān)持原則，又注重靈活性，方框內(nèi)劃最大的圓。保持健康區(qū)觀向上的精神風(fēng)貌，基層干部難處：有吃有穿不靠你，不偷不搶不怕你，有了困難就找你，解決不了就罵你，不尊重父母官。黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求很多，清正廉潔、干活干凈是很重要的一條。領(lǐng)導(dǎo)干部的威望從哪里來？靠上級(jí)封不出來，靠權(quán)力壓不出來，靠自己也吹不出來，只有靠一身正氣、為民謀利。如果思想懶惰，手腳不勤不干凈，當(dāng)官積極，謀事消極，無所建樹，這樣的干部在位時(shí)群眾希望他走，離任后群眾拍手稱快。干部出問題，多數(shù)出在“德”上而不是出在“才”上。2009年3月22日