【正文】 影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強(qiáng)烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，面對(duì)面地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，并從下屬單位存在的突出問(wèn)題中查找自身存在問(wèn)題。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個(gè)方面內(nèi)容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及建立城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面的內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實(shí)際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題，掌握城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實(shí)際需求和想法，為進(jìn)一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的政策措施，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供決策依據(jù)。查擺問(wèn)題要勇于批評(píng)和自我批評(píng)，要敢于面對(duì)問(wèn)題，揭露問(wèn)題。剖析原因要運(yùn)用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問(wèn)題的各種可能原因列出來(lái)，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。（六）研究提出整改方向。要在對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本單位集中整改的重點(diǎn)問(wèn)題，填寫《各級(jí)各部門各單位查擺問(wèn)題情況表》，向我局辦公室匯報(bào)，并向提出意見(jiàn)和建議的單位和群眾進(jìn)行反饋。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。（三）堅(jiān)持邊查邊改。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展查擺問(wèn)題工作的督促檢查，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。不僅要解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的突出問(wèn)題，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要按照依法行政的要求，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。我縣教育系統(tǒng)將此次活動(dòng)分為以下四個(gè)階段開(kāi)展：第一階段：思想動(dòng)員，學(xué)習(xí)提高。時(shí)間為2007年3月下旬。主要任務(wù)是針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，集中力量進(jìn)行整改，著力解決阻礙教育發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決基層和基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確整改方向。二、突出工作重點(diǎn)，務(wù)必在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破（一）端正執(zhí)政理念，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面取得突破要實(shí)現(xiàn)忻城經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的大提速。三是牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)?！拔鍌€(gè)不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓來(lái)辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。（三）規(guī)范行政行為，在依法行使權(quán)力上取得突破局屬各股室必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范行政行為?？h本級(jí)將確定一批重點(diǎn)崗位由監(jiān)察部門直接進(jìn)行監(jiān)督檢查。各服務(wù)窗口要公開(kāi)辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事流程和辦事時(shí)限，切實(shí)規(guī)范辦事程序。關(guān)鍵是加快建立起首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等核心制度。（五）確保政令暢通，在提高行政執(zhí)行力上取得突破廣大干部必須牢固樹(shù)立全區(qū)一盤棋思想，自覺(jué)服從大局、服務(wù)大局，切實(shí)做到在大局下思考、在大局下行動(dòng)，對(duì)縣委、縣政府作出的決策和部署，一定要雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并拿出實(shí)實(shí)在在的舉措抓好落實(shí)，自覺(jué)做到有令則行，有禁則止，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，堅(jiān)決避免決策在執(zhí)行中走樣，更不能搞部門利益至上、陽(yáng)奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。每位同志都要自覺(jué)樹(shù)立和強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)外來(lái)投資者的承諾，對(duì)人民群眾的承諾，必須認(rèn)真兌現(xiàn)，切實(shí)做到一諾千金、言出必行，行必見(jiàn)效。要切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)本單位開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓這項(xiàng)工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參與人員、活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)投入、活動(dòng)成效“五落實(shí)”。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要及時(shí)找出原因，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向群眾公布，接受群眾評(píng)議。要著重加強(qiáng)對(duì)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度情況的督促檢查，在督促檢查中，發(fā)現(xiàn)有局屬股室不按縣委、縣政府要求認(rèn)真開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的，不認(rèn)真貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度的，要追究責(zé)任，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)做出書(shū)面檢查，并公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)后進(jìn)單位予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期補(bǔ)課。同志們，開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，事關(guān)我縣的發(fā)展全局，意義十分重大。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感行政效能是指行政機(jī)關(guān)辦事的效率和能力，它是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是衡量機(jī)關(guān)工作結(jié)果的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)。（一）開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任、是不是高效廉潔，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信以及黨的執(zhí)政意圖的實(shí)現(xiàn)程度。開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，一個(gè)重要的目的就是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)履行自己的職能。這些問(wèn)題，常常導(dǎo)致協(xié)調(diào)次數(shù)越來(lái)越多，協(xié)調(diào)層次越來(lái)越高，辦事效率越來(lái)越低。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。我縣機(jī)關(guān)行政環(huán)境總體上是好的，但行政效率還不高，影響甚至損害到發(fā)展環(huán)境。二、突出重點(diǎn)，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果“十一五”時(shí)期，是樂(lè)業(yè)大開(kāi)放、大引進(jìn)、大投入、大發(fā)展的大好時(shí)期，樂(lè)業(yè)面臨加快發(fā)展的一系列重大歷史機(jī)遇。沒(méi)有規(guī)矩，難以成方圓。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)基層和群眾要求辦理事項(xiàng)的，要熱情接待，周到服務(wù)。行政機(jī)關(guān)所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報(bào)事項(xiàng)，必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。具備條件的行政管理事項(xiàng)要實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過(guò)規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，設(shè)立效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以對(duì)外開(kāi)放、招商引資及與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的行政部門和執(zhí)法管理部門行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務(wù)承諾的行為、濫用行政執(zhí)法的行為、行政不作為、工作作風(fēng)等方面為重點(diǎn)，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處；堅(jiān)決追究違反有關(guān)制度，破壞投資軟環(huán)境的單位和個(gè)人，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息；完善新聞公開(kāi)制度，努力把行政行為置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作，公開(kāi)曝光影響惡劣的典型案件。為此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)最重要的是加強(qiáng)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。二是樹(shù)立大局意識(shí)。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)、公務(wù)員精神培育為主線，把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)提高干部素質(zhì)提高行政效能。二是提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、大力推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)效率行政管理體制改革直接影響機(jī)關(guān)行政效能的發(fā)揮。對(duì)必須保留的審批項(xiàng)目，要規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，明確審批責(zé)任。(二)推進(jìn)依法行政，切實(shí)在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。要清理行政事業(yè)性收費(fèi)和整治各種亂收費(fèi)，取得讓群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成果。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范和完善相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)工作，以減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法力度、保證執(zhí)法效果為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法力量整合。要優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過(guò)多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來(lái)。各級(jí)政府及各部門對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外，都要在一定范圍內(nèi)或向全社會(huì)公開(kāi)；要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)方式，加快政府上網(wǎng)工程建設(shè)，凡是應(yīng)該讓群眾知曉的全部在網(wǎng)上公開(kāi)；對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，作出決定前要采取聽(tīng)證會(huì)的方式，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。績(jī)效考核是推進(jìn)行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。第三，把績(jī)效考核結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決“干與不干和干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。要積極探索行政管理方式創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)、文化、市容環(huán)境、交通等方面，規(guī)范和完善相對(duì)集中行使行政職能的工作，減少多頭管理和重復(fù)管理導(dǎo)致行政效率低的問(wèn)題。在對(duì)外宣傳和招商引資中要加大失信懲戒力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害樂(lè)業(yè)形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能存在的問(wèn)題，不是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有看到，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)決心不大，手段不硬，處理不果斷，不愿動(dòng)真格，怕得罪人。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求班子成員做到的，“一把手”首先要做到。建立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。這次動(dòng)員大會(huì)之后，各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施。宣傳和新聞單位要集中一個(gè)時(shí)期對(duì)行政效能建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)行充分報(bào)道，注意樹(shù)立正反兩方面典型的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。因此，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，善于把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中，以高效能促進(jìn)其他各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)驗(yàn)證行政效能建設(shè)的成效?！犊h長(zhǎng)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員講話》，歡迎閱讀縣長(zhǎng)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員講話。醫(yī)療衛(wèi)生工作與人民群眾的生命健康、生活質(zhì)量息息相關(guān)，醫(yī)院行政部門是落實(shí)黨和政府衛(wèi)生工作的重要職能部門，是否做好醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。二是不作為、亂作為的行為時(shí)有發(fā)生。五是利用職權(quán)為個(gè)人謀取私利，等等。同時(shí)，更要努力營(yíng)造良好的“軟環(huán)境”，為病人提供更便利的服務(wù)環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境。三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)（一）端正執(zhí)政理念，筑牢轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)要通過(guò)開(kāi)展效能建設(shè)，在全院干部中牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)、勇于創(chuàng)新、服從全局、令行禁止、方便群眾、主動(dòng)服務(wù)，以事業(yè)為重、敢于負(fù)責(zé)的觀念，推動(dòng)醫(yī)院各職能科室實(shí)現(xiàn)由單純管理向?qū)蚍?wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛功，腳踏實(shí)地工作。二要繼續(xù)深化院務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步公開(kāi)職能設(shè)臵、管理服務(wù)范圍和責(zé)任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運(yùn)行程序、承諾時(shí)限和辦事結(jié)果。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。（二）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)展工作不力的，要明確指出，及時(shí)糾正；有不足之處的，要找出原因，及時(shí)彌補(bǔ)；走過(guò)場(chǎng)或搞形式的，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)補(bǔ)課。要大力宣傳開(kāi)展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性；要大力宣傳醫(yī)院開(kāi)展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，展示干部職工的嶄新風(fēng)貌，樹(shù)立白衣天使的良