【正文】 影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強烈，事關群眾切身利益的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，面對面地聽取群眾意見和建議，并從下屬單位存在的突出問題中查找自身存在問題。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村公共服務、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個方面內(nèi)容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問題以及建立城鄉(xiāng)管理長效機制等方面的內(nèi)容，結合農(nóng)業(yè)部門工作實際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進行問卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，掌握城區(qū)基礎設施建設和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實際需求和想法，為進一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，制定推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的政策措施，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長效管理機制提供決策依據(jù)。查擺問題要勇于批評和自我批評，要敢于面對問題，揭露問題。剖析原因要運用科學的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。（六）研究提出整改方向。要在對查擺出來的問題進行認真梳理、分類匯總的基礎上，研究確定一批本單位集中整改的重點問題，填寫《各級各部門各單位查擺問題情況表》，向我局辦公室匯報，并向提出意見和建議的單位和群眾進行反饋。（二）堅持實事求是。（三）堅持邊查邊改。切實加強對開展查擺問題工作的督促檢查，嚴防走過場。力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。不僅要解決當前影響干部作風和機關行政效能的突出問題，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉變干部作風、提高機關行政效能的長效管理機制。要按照依法行政的要求，推進機關行政效能建設的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。我縣教育系統(tǒng)將此次活動分為以下四個階段開展：第一階段：思想動員，學習提高。時間為2007年3月下旬。主要任務是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙教育發(fā)展的突出問題，著力解決基層和基層反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。二、突出工作重點，務必在轉變干部作風，提高機關行政效能的關鍵環(huán)節(jié)上取得突破（一）端正執(zhí)政理念，在轉變干部作風方面取得突破要實現(xiàn)忻城經(jīng)濟的大發(fā)展，必須實現(xiàn)干部作風的大轉變和機關效能的大提速。三是牢固樹立責任意識。“五個不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。（三）規(guī)范行政行為，在依法行使權力上取得突破局屬各股室必須嚴格按照法定權限和程序行使權力，進一步規(guī)范行政行為。縣本級將確定一批重點崗位由監(jiān)察部門直接進行監(jiān)督檢查。各服務窗口要公開辦事職責、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事流程和辦事時限，切實規(guī)范辦事程序。關鍵是加快建立起首問負責制、限時辦結制和責任追究制等核心制度。（五）確保政令暢通，在提高行政執(zhí)行力上取得突破廣大干部必須牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，自覺服從大局、服務大局，切實做到在大局下思考、在大局下行動，對縣委、縣政府作出的決策和部署，一定要雷厲風行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并拿出實實在在的舉措抓好落實，自覺做到有令則行，有禁則止，創(chuàng)造性地開展工作，堅決避免決策在執(zhí)行中走樣，更不能搞部門利益至上、陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。每位同志都要自覺樹立和強化誠信意識，對外來投資者的承諾，對人民群眾的承諾，必須認真兌現(xiàn)，切實做到一諾千金、言出必行，行必見效。要切實承擔起組織領導本單位開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的責任，主要負責同志要親自抓這項工作，確保組織領導、參與人員、活動時間、經(jīng)費投入、活動成效“五落實”。對于群眾反映強烈的突出問題，要及時找出原因，及時進行整改，并將整改結果向群眾公布，接受群眾評議。要著重加強對落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等規(guī)章制度情況的督促檢查，在督促檢查中，發(fā)現(xiàn)有局屬股室不按縣委、縣政府要求認真開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的，不認真貫徹落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等規(guī)章制度的，要追究責任，責成主要領導做出書面檢查，并公開通報批評。對開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動先進集體和先進個人予以表彰，對后進單位予以通報批評并責令限期補課。同志們，開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，事關我縣的發(fā)展全局，意義十分重大。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強行政效能建設工作的緊迫感和責任感行政效能是指行政機關辦事的效率和能力，它是機關作風、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是衡量機關工作結果的重要尺度和標準。（一）開展機關行政效能建設是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的必然要求。機關是不是負責任、是不是高效廉潔，直接關系到黨和政府在群眾中的威信以及黨的執(zhí)政意圖的實現(xiàn)程度。開展機關行政效能建設，一個重要的目的就是要推進政府職能轉變，使政府真正按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求來履行自己的職能。這些問題，常常導致協(xié)調(diào)次數(shù)越來越多，協(xié)調(diào)層次越來越高，辦事效率越來越低。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。我縣機關行政環(huán)境總體上是好的，但行政效率還不高，影響甚至損害到發(fā)展環(huán)境。二、突出重點，確保機關行政效能建設取得實實在在的效果“十一五”時期，是樂業(yè)大開放、大引進、大投入、大發(fā)展的大好時期，樂業(yè)面臨加快發(fā)展的一系列重大歷史機遇。沒有規(guī)矩，難以成方圓。機關工作人員對基層和群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務。行政機關所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者本機關承諾的期限內(nèi)辦結。具備條件的行政管理事項要實行超時默認制，行政機關超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。要加強行政效能監(jiān)察，設立效能監(jiān)督機構，以對外開放、招商引資及與發(fā)展民營經(jīng)濟密切相關的行政部門和執(zhí)法管理部門行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執(zhí)法的行為、行政不作為、工作作風等方面為重點，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處；堅決追究違反有關制度，破壞投資軟環(huán)境的單位和個人，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息；完善新聞公開制度，努力把行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，實行陽光操作，公開曝光影響惡劣的典型案件。為此，加強機關效能建設最重要的是加強機關的作風建設。二是樹立大局意識。要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦。當前和今后一個時期，我們要以貫徹《公務員法》為契機，以思想政治建設為基礎、能力建設為重點、公務員精神培育為主線，把提高干部隊伍素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務來抓，通過提高干部素質(zhì)提高行政效能。二是提高機關干部業(yè)務素質(zhì)。三、大力推進行政管理體制改革與創(chuàng)新，提高機關效率行政管理體制改革直接影響機關行政效能的發(fā)揮。對必須保留的審批項目，要規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，明確審批責任。(二)推進依法行政，切實在規(guī)范機關行為上取得突破。要清理行政事業(yè)性收費和整治各種亂收費，取得讓群眾和企業(yè)看得見的成果。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范和完善相對集中行使行政處罰權工作，以減少多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法、強化執(zhí)法力度、保證執(zhí)法效果為重點，加強執(zhí)法力量整合。要優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機關職能轉變到宏觀管理、依法管理和搞好服務上來。各級政府及各部門對運用行政權力辦理的事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私以外，都要在一定范圍內(nèi)或向全社會公開；要創(chuàng)新公開方式，加快政府上網(wǎng)工程建設，凡是應該讓群眾知曉的全部在網(wǎng)上公開；對與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活密切相關的重要事項，作出決定前要采取聽證會的方式，充分聽取社會各界的意見?？冃Э己耸峭七M行政效能建設的重要環(huán)節(jié)。第三，把績效考核結果與行政問責以及公務員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。要積極探索行政管理方式創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)、文化、市容環(huán)境、交通等方面，規(guī)范和完善相對集中行使行政職能的工作，減少多頭管理和重復管理導致行政效率低的問題。在對外宣傳和招商引資中要加大失信懲戒力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害樂業(yè)形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。干部作風和機關效能存在的問題，不是領導沒有看到，關鍵是領導決心不大，手段不硬，處理不果斷，不愿動真格，怕得罪人。要求一般干部做到的，領導干部首先要做到，要求班子成員做到的，“一把手”首先要做到。建立機關行政效能建設督查機制，嚴格實行責任追究制度。這次動員大會之后，各級各部門要立即行動起來，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，制訂切實可行的工作方案，精心組織實施。宣傳和新聞單位要集中一個時期對行政效能建設和環(huán)境整治進行充分報道，注意樹立正反兩方面典型的宣傳，在全社會營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。因此，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，統(tǒng)籌安排各項工作，善于把機關行政效能建設融入各項工作之中，以高效能促進其他各項工作，以各項工作的實績驗證行政效能建設的成效?！犊h長在轉變干部作風加強機關行政效能建設動員講話》，歡迎閱讀縣長在轉變干部作風加強機關行政效能建設動員講話。醫(yī)療衛(wèi)生工作與人民群眾的生命健康、生活質(zhì)量息息相關，醫(yī)院行政部門是落實黨和政府衛(wèi)生工作的重要職能部門，是否做好醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生工作的關鍵。二是不作為、亂作為的行為時有發(fā)生。五是利用職權為個人謀取私利，等等。同時，更要努力營造良好的“軟環(huán)境”，為病人提供更便利的服務環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境。三、突出重點，全面推進轉變工作作風加強效能建設（一）端正執(zhí)政理念，筑牢轉變工作作風、加強效能建設的思想基礎要通過開展效能建設，在全院干部中牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，從實際出發(fā)、勇于創(chuàng)新、服從全局、令行禁止、方便群眾、主動服務，以事業(yè)為重、敢于負責的觀念，推動醫(yī)院各職能科室實現(xiàn)由單純管理向導向服務轉變，由被動服務向主動服務轉變。要堅決克服形式主義、官僚主義，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效，不圖虛功，腳踏實地工作。二要繼續(xù)深化院務公開，進一步公開職能設臵、管理服務范圍和責任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運行程序、承諾時限和辦事結果。四、加強領導，狠抓落實，確保轉變工作作風加強機關效能建設取得實效（一）加強領導，明確責任。（二）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。發(fā)展工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；走過場或搞形式的，要嚴肅批評，及時補課。要大力宣傳開展轉變工作作風，加強效能建設活動的重要性；要大力宣傳醫(yī)院開展轉變工作作風，加強效能建設活動的做法、成效和經(jīng)驗，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，展示干部職工的嶄新風貌，樹立白衣天使的良