【正文】 往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產(chǎn)黨人的本色?？偸潜е眠^且過的思想，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)和尚不撞鐘，圖清閑、混日子；沒有與時俱進(jìn)的概念，不學(xué)習(xí)新知識，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，抱著計劃經(jīng)濟(jì)的老思想、老經(jīng)驗、老觀念不放，作繭自縛，使發(fā)展的機(jī)遇白白錯過。浮躁：心急氣躁，沉不住氣，工作華而不實，把思路當(dāng)結(jié)果，將部署當(dāng)落實，把傳遞當(dāng)目的，只有頭沒有尾。有的人忘記了自己公仆的身份，滿足于“做官當(dāng)老爺”，門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，對群眾生、冷、硬、橫，耍衙門作風(fēng)，作威作福。干部作風(fēng)的“亂”，已經(jīng)成為敗壞社會風(fēng)氣、敗壞黨和政府形象的大問題。然而，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項經(jīng)常性、長期性工作，又是一項系統(tǒng)工程，必須以建設(shè)求真、務(wù)實、廉潔、高效的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅持思想教育與制度建設(shè)并舉、集中整治與強(qiáng)化管理并重，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的長效機(jī)制。強(qiáng)化教育，可從以下幾方面著手：一是通過“三觀”教育，牢固樹立宗旨觀念。三是通過職業(yè)道德教育，規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為?？傊訌?qiáng)機(jī)關(guān)干部思想道德教育以作到“四講”∶一是講學(xué)習(xí)。二是講創(chuàng)新。三是講實干。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、奮發(fā)進(jìn)取、務(wù)實高效的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。通過廉潔自律，樹立良好形象。“新”，就是始終站在時代前列，立足實際，大膽創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。為此，一要健全并落實民主集中制的基本制度。當(dāng)前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面還存在著“四個不夠”，即發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠。用什么人、不用什么人，對作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。在干部選拔任用工作中，既要尊重群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，看到民主推薦、民意測驗和民主評議對干部作風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用，更要看到堅持黨管干部原則、嚴(yán)格組織考察對干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵性導(dǎo)向作用。黨內(nèi)監(jiān)督，包括廣大黨員對權(quán)力的監(jiān)督、上下級黨組織的相互監(jiān)督、各級黨委會內(nèi)部的監(jiān)督、專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督等等。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員、干部“八小時”以外的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防個別黨員、干部的社交圈、生活圈中存在的生活作風(fēng)隱患問題，有效地杜絕打牌賭博、請吃、請玩等不良現(xiàn)象，防止一些社會不良風(fēng)氣和行為侵蝕機(jī)關(guān)黨員干部。加強(qiáng)群眾對干部行使權(quán)力的監(jiān)督是我國實現(xiàn)人民根本利益最有效的制度。要進(jìn)一步推行民主評議、民主測評的制度在年度考核中要求機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在本單位群眾范圍內(nèi)實行工作述職和民主測評。三是加強(qiáng)法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。要通過多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格實施有效監(jiān)督，約束干部行為。努力形成對干部自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機(jī)制。（一）思想作風(fēng)方面。二是有些部門的同志大局意識不強(qiáng)，考慮問題時往往不是從國家利益、全局利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，總是片面強(qiáng)調(diào)本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協(xié)調(diào)，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律化。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當(dāng)作談資。一些同志，因為不了解下情，不結(jié)合實際，只能說空話。一是深入實際調(diào)查研究不夠。有些同志在部署工作時習(xí)慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準(zhǔn)真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果。五是安排、布臵工作，想的不深，做的不細(xì)?！叭M(jìn)三同”走形式，群眾辦事遇到“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，干部仍存在服務(wù)態(tài)度生、冷、硬的現(xiàn)象。在理論學(xué)習(xí)上，沒有處理好三個關(guān)系：一是虛與實的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，抽不出時間認(rèn)真學(xué)習(xí)理論。存在著做表面文章的現(xiàn)象。個別干部不能正確對待手中的權(quán)力，經(jīng)受不住金錢和物質(zhì)的誘惑，有不廉潔行為。必須看到，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)問題，絕不是一般的問題，而是“嚴(yán)肅的政治問題”，我們按照“三個代表”的要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出的位臵，下力氣抓出成效。（一）以解放思想、事實求是為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)機(jī)關(guān)特點，應(yīng)著力營造好四種環(huán)境。每位機(jī)關(guān)干部都要從思想上提高認(rèn)識，抓好思想教育，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部政治素質(zhì)，少私心，多奉獻(xiàn)，要為黨和人民多做工作、多做貢獻(xiàn)。古往今來，國以人興，政以人治。四是注重對干部職工心理狀態(tài)的研究，營造一種化解矛盾、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、推動工作的良好環(huán)境。在新形勢下機(jī)關(guān)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注重掌握其理論實質(zhì)，善于把基本原理運(yùn)用到實際工作中。（三）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實事作為落腳點，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)。一是要從繼續(xù)深入進(jìn)行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。我們必須從深入調(diào)查研究入手，摸清真實情況。五是抓好服務(wù)，提高辦事效率。抓健全制度的一個重要方面，是要解決制度建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落 實和執(zhí)行，要切實改變那種制度建設(shè)“寫在紙上，掛在墻上，就是落實不到行動上”的狀況。我們要找出不良作風(fēng)在本部門本單位的具體表現(xiàn)，抓緊解決群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)注的問題。部門與行業(yè)作風(fēng)，是與黨的作風(fēng)緊密聯(lián)系在一起的。凡是事關(guān)全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財務(wù)資金支出等問題的決定，都按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)定的程序，實行集體決策，不搞獨(dú)斷專行、個人說了算。領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到有的放矢。尤其是發(fā)現(xiàn)分管范圍內(nèi)的個別干部出現(xiàn)一些苗頭性和傾向性的問題時，及時談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護(hù)。從近年來揭露出來的大量事實看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產(chǎn)黨人的本色。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。一、信訪工作面臨的突出問題觀其信訪工作現(xiàn)狀，由于我國正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差。有許多問題的解決也確實如此，誤導(dǎo)了信訪人。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。極少數(shù)部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認(rèn)識上還是措施上都存在較大差距，認(rèn)為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒。三、解決信訪問題的對策群眾利益無小事。法制宣傳教育是一項基礎(chǔ)性、長效性的社會系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。沒有政策依據(jù)的，要盡力做好“息訪”工作。信訪工作部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”為目標(biāo)，以提高信訪隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點，以提高信訪人滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪事項的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪事項的處理上達(dá)到“三性”事實調(diào)查的客觀真實性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書制作的規(guī)范性。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在工作落實上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。中國要美,農(nóng)村必須美。為了更好地發(fā)現(xiàn)和解決村干部身上的共性問題，提高基層戰(zhàn)斗力，八寶鎮(zhèn)組織部從第十一屆村支兩委換屆至今對此展開了專題調(diào)研，并提出了相應(yīng)建議。村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致對政策理論水平低，對黨在農(nóng)村的各項方針政策領(lǐng)會不全、把握不準(zhǔn)，更難結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。一些村干部自身發(fā)展致富能力強(qiáng)，但是謀劃一方，帶領(lǐng)致富能力欠缺，總是認(rèn)為沒有上級的支持發(fā)展不起來，“等靠要”思想嚴(yán)重。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)。雖然當(dāng)前農(nóng)村年輕勞動力大量外出，村干部選人用人的范圍較小，但是隨著國家對惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村發(fā)展空間巨大，如果后備干部的培養(yǎng)選拔制度不完善，選賢任能的責(zé)任制度不落實，阻滯了年青富有朝氣的能人發(fā)揮作用，將進(jìn)一步導(dǎo)致人才的流失；三是缺乏有效的激勵機(jī)制。四是教育和培養(yǎng)機(jī)制不健全。村干部的責(zé)任制度沒有很好地建立起來，農(nóng)村基層干部工作不規(guī)范，隨意性大，任期目標(biāo)不明確，造成工作推著干，績效差，積累的問題多。一些政治素質(zhì)硬、思想覺悟高、干事能力強(qiáng)的村干部完全可以吸納到公務(wù)員隊伍中來，發(fā)揮本領(lǐng)，服務(wù)群眾。雖然每年國家都有轉(zhuǎn)移支付發(fā)放到村里維持村組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但是一個行政村每年除去村干部工資，日常開展的計劃生育、綜合治理、接待宣傳等工作，很多村級集體經(jīng)濟(jì)長年虧空，無法再次投入開展生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每年對村干部的培訓(xùn)機(jī)會少，形式單一，且一般是布臵某些工作任務(wù)進(jìn)行的宣傳動員和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形式多為以會代訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一部分資金作為考核獎勵，對于成績突出、作風(fēng)過硬的村干部要大膽表彰獎勵，樹立典型進(jìn)行推廣。對于政策性強(qiáng)、關(guān)系群眾切身利益的事情，要提早介入進(jìn)行引導(dǎo)，把好事做實，把實事做好。四是要有苦頭。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開制度、民主評議村干部制度、民主議政制度、財務(wù)審計制度，用制度來保證民主監(jiān)督程序化。如果讓不正當(dāng)信訪行為長期延續(xù)下去，勢必影響構(gòu)建和諧社會以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。二是信訪人濫用信訪權(quán)利。信訪人擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的架式，無論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪部門，只要沒有達(dá)到目的就死纏亂打，尋著領(lǐng)導(dǎo)吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動手動腳，以死相威脅，其結(jié)果是纏訪、重訪、越級訪、集體訪上升。包括少數(shù)干部的權(quán)力致富現(xiàn)象、一些公民公然踐踏社會公德和法律而致富的現(xiàn)象。思想上相當(dāng)忽視。如何更好地做好信訪，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個案上，要在治標(biāo)的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。黨的政策涉及到社會經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。進(jìn)一步規(guī)范信訪行為。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真對待每一個信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪機(jī)制。在整合資源，構(gòu)建大信訪格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動上有