【正文】 建“充分就業(yè)型城鎮(zhèn)”，搭建轄區(qū)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺，營造充分就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。繼續(xù)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、安臵等各類保障工作。四、銳意進取，創(chuàng)先爭優(yōu)，強化**加速騰飛的組織保證 實現(xiàn)“十二五”的目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。強化終身學習理念，引導廣大黨員始終保持能快必快、能超必超、能先必先的精神狀態(tài)，進一步解放思想，保持敢闖敢試、奮力開拓的創(chuàng)新精神，提高科學研判形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面和總攬全局的能力。結合建黨90周年等特色活動，加強黨性教育、道德法制教育和崗位奉獻意識教育，廣泛宣傳**發(fā)展的新成果，為**經濟和社會事業(yè)的發(fā)展鼓勁造勢、吶喊助威，走在**加快轉型、加速升級的最前沿，奏響**跨越發(fā)展、加速趕超的最強音。嚴格執(zhí)行黨建工作例會、黨建工作目標考核、黨建工作聯(lián)系點、黨建工作項目化等制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。按照“事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機制激勵人才、法制保障人才”的總體要求，完善人才隊伍保障體系，制定人才建設規(guī)劃，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，給位臵、壓擔子、鋪路子，把優(yōu)秀青年干部、大學生村官鍛造成能夠獨當一面、合拍形勢、扎根基層的優(yōu)秀村干部。堅持民主集中制，強化黨委中心組學習，建立健全科學決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項票決制度，提高決策的科學性和前瞻性，多謀善斷、果敢決策、勇于負責、指導有方，進一步提升黨委總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調、研判形勢、解決問題的能力，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破、工作有實績。勤政為民，真抓實干；腳踏實地，埋頭苦干；注重實際，少說多干。塑造形象，進一步加強黨風廉政建設。黨員干部尤其是領導干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務實、奮進，牢記“我在**，我更努力，我在奉獻，我更自豪”的誓言，切實把心思用到謀發(fā)展上，把精力用到抓工作上，把功夫用到求落實上。同志們，**轉型升級、加速騰飛，時不我待，重任在肩。2010年實現(xiàn)全縣生產總值30億元，比2005年增長1倍。五、堅定不移保民生促穩(wěn)定?！笆晃濉逼陂g是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務提前一年完成，實現(xiàn)了預期目標?？梢哉f，今后五年，是我縣大投入、大調整、大轉型、大發(fā)展的重要時期。全縣各級黨組織要科學研判永登發(fā)展形勢，進一步增強爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內在動力，大力營造“目標明確，思想統(tǒng)一，合力共進，作而有為”的思想輿論環(huán)境。按照中央有關精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴明紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。根據(jù)不同職務的職責權限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進和完善干部考察方法，確保把人選準、用好。三是考核追究。（三）以提高落實力和執(zhí)行力為重點，進一步加強黨的作風建設。（四）以提升服務發(fā)展水平為重點，進一步加強黨的基層組織建設（五）以完善懲防體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。認真落實領導干部廉潔從政各項規(guī)定，強化干部權力運行監(jiān)督，加大違法違紀案件查辦力度，抓好領導干部廉潔自律。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區(qū)領導班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進退留轉和角色轉換，不斷提高自身素質、提升能力水平、改進工作作風，全身心投入到新的崗位，以科學發(fā)展的優(yōu)異成績回報組織的信任和群眾的期待。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進團結上來，恪盡職守，扎實工作，確保領導班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。古人云：得一官不榮，失一官不辱。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會的各項準備工作。王小東強調，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風、能力素質、工作表現(xiàn)如何，不僅關系到各項工作的推進，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。二要認清形勢、科學謀劃，做服務發(fā)展的表率。面對推動北海跨越發(fā)展的歷史重任，各級領導干部在關鍵時刻能不能負責、敢不敢擔當，關系到目標能否實現(xiàn)。四要精誠團結、合作共事，做團結協(xié)作的表率。大事講原則，小事講風格，多點理解，多點支持，多點配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經得起考驗秦建孝在中國共產黨沁水縣第十二次代表大會上的報告解放思想 領導變作風轉型跨越 政府變職能 為建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗——在中國共產黨沁水縣第十二次代表大會上的報告各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。經濟發(fā)展躍上新臺階。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉型思路，工業(yè)經濟運行質量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產業(yè)改造升級穩(wěn)步推進，煤炭資源整合重組任務基本完成，煤炭產業(yè)的規(guī)?；?、機械化、信息化水平進一步提升；煤層氣、煤變電等新興產業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉(xiāng)基礎設施建設重點工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機構改革任務。社會事業(yè)有了新發(fā)展。精神文明和民主法治建設不斷加強，和諧社會建設深入推進，信訪維穩(wěn)和安全生產態(tài)勢平穩(wěn)。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強農村支部書記隊伍建設，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心。他們在結合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。經驗之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內涵和外延。這三大寶貴經驗，使產品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華。我們把尋找問題當成共產黨人的本性，把公開問題當成共產黨人的本能，把解決問題當成共產黨人的本質。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。二是縣級財政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調。束縛我們轉型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強，打不開發(fā)展的新局面。我們既要歷史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學地找優(yōu)勢。隨著經濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經濟發(fā)展的主流。省委袁純清書記去年“”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關鍵在于經濟轉型，經濟轉型的關鍵在于干部轉型，干部轉型的關鍵在于思想轉型，思想轉型的關鍵在于解放思想，解放思想的關鍵在于學習。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強力推進和我省年均一萬億固定資產投資的有效拉動，全縣經濟實力將會實現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點工程和重大轉型項目的開工建設，我縣的產業(yè)結構布局和經濟運行質量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時期。主要經濟指標實現(xiàn)翻番，經濟結構調整取得重大進展，經濟綜合實力顯著增強，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質量和水平明顯提高。我們堅信，只要上下同心、目標同向、行動同步，我們的宏偉藍圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實！三、運用五大規(guī)律，落實各項任務全面落實“1356”轉型跨越的總體思路，就必須進一步推廣歷屆縣委開展產品競爭、地方競爭和人才競爭的經驗，深化經濟體制、社會體制和政治體制改革，運用市場經濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產量達到900萬噸，縣域原煤總量達到3500萬噸；全縣煤層氣產能達到50億立方米，液化能力達到95萬噸。利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經濟和非煤產業(yè)。傳統(tǒng)農業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機特色農業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經濟的又一規(guī)律。認真落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價等一系列強農惠農政策。大力推進農業(yè)產業(yè)化。促進農民持續(xù)增收，實現(xiàn)農民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。項目建設是經濟發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉型跨越發(fā)展至關重要。政府各有關部門要研究發(fā)展“幫辦經濟”的內容和服務標準，要響亮提出：誰為企業(yè)服務好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務，誰就是沁水人民的罪人。要堅持對外開放與對內開放相結合，依托全省轉型綜改試驗區(qū)建設這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經濟圈和中原經濟區(qū)建設，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，大力引進國內外知名大企業(yè)、大集團以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點規(guī)劃，市場化運作，分梯次推進，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動旅游產業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。要大力發(fā)展民營經濟和股份制企業(yè)，引導民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農產品加工、旅游服務等傳統(tǒng)產業(yè)，鼓勵民間資本投向節(jié)能環(huán)保產業(yè)、生產性服務業(yè)和電子信息等新興產業(yè)，促進民營企業(yè)做大做強，力爭五年后，民營經濟總量在全縣占有“半壁江山”。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現(xiàn)了全民免費醫(yī)療和免費中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實現(xiàn)了宅基地換房，使農民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現(xiàn)了土地使用產權證，在承包權不變的情況下實現(xiàn)了死地變活錢；山西左權縣把全縣1000多個村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮(zhèn)，其它村莊都實現(xiàn)了左權生態(tài)莊園經濟；山西朔州市實現(xiàn)了在校學生一人一天補助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時候就實現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉型目標。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點，廣泛開展農村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，進一步改善廣大農村居民的生產生活條件。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產業(yè)片區(qū)等“六個片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。要響亮提出：人人有學上，率先普及高中教育；戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；公交網絡化，方便群眾出行；暢通民意渠道，為民排憂解難。認真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。第三，運用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈一手抓綠化、一手抓文化，應當是沁水城鄉(xiāng)建設中的一個重要指導思想。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設步伐，力爭森林覆蓋率達到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。到“十二五”期末，主要污染物減排實現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標。第四，運用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權力接受多方監(jiān)督，使權力公開透明運行當今社會，已進入信息時代、網絡時代。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務制度，提高全社會法律素養(yǎng)，增強政法機關的社會公信力，維護司法公正。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調動各方面的積極因素，激發(fā)社會活力。小平同志早就教導我們：中國的事情關鍵在人、關鍵在黨、關鍵在領導核心。要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面提高黨的建設科學化水平，為全縣的轉型跨越發(fā)展提供堅強保證。要加強精神文明建設，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團結和諧的精神紐帶。學習、研究、參考中紀委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權力公開透明運行試點的做法。（二十二）抓基層組織建設，夯實基礎促進發(fā)展。進一步加強企事業(yè)單位、機關、社區(qū)和非公有制經濟組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴大黨的工作覆蓋面。要進一步加強源頭防腐、專項治理、監(jiān)督制約和領導干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，增強反腐敗斗爭的整體