采取有效措施轉變縣域經濟發(fā)展方式調研報告-預覽頁
【正文】 縣域經濟是以行政縣（市）為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的經濟系統(tǒng)，是我國國民經濟中基礎層次的行政區(qū)域經濟。 （一）經濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快。農民人均純收入2401元，%，%。、%、%、%。發(fā)展農產品加工流通企業(yè)68家，產業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產品3個。新興服務業(yè)快速興起，市場消費日趨活躍，%。 二、存在差距及原因 雖然近年來商洛縣域經濟取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)、省內其它地市相比，無論從整體水平、經濟規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經濟發(fā)展還存在很采取有效措施轉變縣域經濟發(fā)展方式調研報告第2頁 大差距。二是綜合經濟實力較弱。四是財政收入水平低。縣域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結構不優(yōu)、產品單一，產業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，%，%的平均水平低29個百分點?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數規(guī)模小、檔次低，產業(yè)分布不合理，%，%。二是發(fā)展資金不足。四是科技帶動力弱。六是行政效能不高。各級各部門要堅決克服習慣等待，等領導，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯誤做法。當前，商洛經濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇：中央把保增長作為宏觀調控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需的政策措施，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產業(yè)向西部轉移，商洛納入關中——天水經濟區(qū)，省委、省政府加快推進陜南突破發(fā)展，等等。商洛的生物、礦產、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經濟發(fā)展的良好基礎和先決條件。商洛既是礦產資源富集區(qū)，又是國家南水北調的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經濟發(fā)展的一個難題。推進商洛縣域經濟工業(yè)化進程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。 二是以特色產業(yè)為突破，加快推進農業(yè)產業(yè)化。二是要加快培育壯大農產品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農戶之間的利益聯結機制，增強對農業(yè)的輻射帶動能力，擴大農業(yè)效益，增加農民收入。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點規(guī)劃，高質量建設，高效能管理，高水平經營，加快城鎮(zhèn)化進程。 四是大力發(fā)展非公經濟，加快推進縣域經濟民營化。積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。 （三）打造“四大基地”，壯大縣域經濟產業(yè)基礎 一是打造現代材料工業(yè)基地。 二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。積極開發(fā)無公害農產品、綠色食品和有機食品，認真做好基地認定、產品認證、商標注冊、品牌建設、產品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農特產品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應基地。堅持按照“培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的要求，把勞務輸出作為一項大產業(yè)來抓，積極整合勞動、扶貧、教育等培訓資源，認真實施“人人技能工程”，大力開展農村勞動力技能轉移培訓，搞好“訂單”培訓和“定向”轉移，做到“先培訓、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務的品牌和特色。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施、農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點，搞好項目爭取和項目建設，特別是今年全市安排的100個重點項目，要強化協(xié)調推進力度，加快建設進度，力爭早日投產，形成現實生產力。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進全方位開放，借助外力促發(fā)展。 三是推動科技創(chuàng)新。 四是深化體制改革。 （五）強化“四項措施”，完善縣域經濟發(fā)展保障機制 一是加大政策支持力度。其次是財政投入問題。第四是土地供應問題。 三是切實提高行政效能。 第17頁 共17頁
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