采取有效措施轉變縣域經濟發(fā)展方式調研報告(文件)
【正文】 伴，強化礦產資源整合，推進環(huán)保型開發(fā)，延長產業(yè)鏈條，推動礦產業(yè)由采掘向深加工轉變，努力把我市打造成為現代材料工業(yè)基地。 三是打造優(yōu)質綠色產業(yè)基地。 四是打造勞務輸出品牌基地?？h域經濟發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經濟突破發(fā)展的有效途徑。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設，重點要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。積極推進科技體制創(chuàng)新，探索建立產學研相結合的有效方式，加強與省內外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構或科研基地，引導市內企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產品，推動重點領域技術進步和高新技術產業(yè)發(fā)展。無論是哪項改革，必須堅持立足實際，積極穩(wěn)妥地推進，不斷增強縣域經濟發(fā)展的生機與活力。健全金融體系，增加信貸額度，引導民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領域流動，切實解決縣域經濟發(fā)展融資難問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術人才，定期定向對行政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才進行培訓，不斷提高各類人才的業(yè)務素質和工作能力。抓住新一輪機構改革的契機，調整優(yōu)化政府組織機構，理順職責關系，強化權責一致，加快推進政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，實現由全能政府向有限政府的轉變。根據縣域經濟特色和發(fā)展水平，設置科學的指標體系和年度目標任務，進一步完善縣域經濟發(fā)展的評價體系、考核辦法和激勵機制，正確運用縣域經濟考核結果，使考核真正成為縣域經濟發(fā)展的助推器。圍繞開展“工作落實年”活動，切實抓好政府機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，不斷優(yōu)化服務方式，積極推行政務公開制、服務承諾制、辦事限時制，全面提高抓落實工作效率，推動縣域經濟快速發(fā)展。堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區(qū)、重大項目的正當用地需求。創(chuàng)新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經濟發(fā)展的投入。重點要解決好四個問題。改革是生產關系和上層建筑的自我完善，是縣域經濟發(fā)展的強大動力。科學技術是第一生產力。要緊緊抓住產業(yè)轉移的歷史機遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的轉移資本、產業(yè)和企業(yè)。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求，每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動性強的項目，充實和完善縣域項目庫，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產業(yè)項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。加快駐外勞務輸出辦事機構建設，切實做好農民工權益維護工作，提升勞務輸出的組織化、規(guī)?；剑苿尤袆趧蛰敵鰯盗亢褪找娣€(wěn)步提高。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)?；藴驶a，著力建設全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導、財政引導、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設，加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質公園建設進度，著力建設金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產品，主動融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。去年以來，我們成功策劃并啟動建設的商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)，已被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏
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