【正文】 落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。一是一些農(nóng)民沒(méi)有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥，造成農(nóng)業(yè)面源污染。很多縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安（下轉(zhuǎn)第153頁(yè)）全檢測(cè)無(wú)專門(mén)的機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且規(guī)模小，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控難，生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱。要做到從源頭抓起，實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)管，就必須建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。這些問(wèn)題的存在，都影響了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管。由于經(jīng)費(fèi)不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因，從而影響了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作的正常開(kāi)展。縣級(jí)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)檢查方面，布置尚不合理，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法管理機(jī)制，造成了一定程度的職責(zé)不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架，以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為基本目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣（市）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以農(nóng)業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以農(nóng)業(yè)主管部門(mén)相關(guān)站辦工作人員為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作。 （4）申請(qǐng)項(xiàng)目資金，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)是必須的。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，是法律賦予的職責(zé)，也是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。 參考文獻(xiàn) [1]王冬霞，張美玲，[j].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2014年3期 [2]，2014年16期作者簡(jiǎn)介：張根良（1983），男，浙江，碩士研究生，研究方向：辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作 第三篇：全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè) 根據(jù)諸發(fā)[2014]28號(hào)文件精神，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益嚴(yán)重的實(shí)際，在完善提高試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。使用了違禁藥品的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行召回制度，不得出口，也不得在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入登記備案工作，加大對(duì)禁限用農(nóng)獸藥、禁用化學(xué)品清理檢查力度，采取明查與暗查相結(jié)合的方式，對(duì)全市400多家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，凈化全市農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)基地、出口企業(yè)、市場(chǎng)超市蔬菜質(zhì)量檢驗(yàn)，每星期抽檢一次，每次抽檢樣品不少于100個(gè)，下半年抽檢樣品2014個(gè)以上；動(dòng)1 物疫病檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖基地及出口禽肉類產(chǎn)品、32家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和40家禽肉經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（專賣店）抽樣檢測(cè)。同時(shí)，積極推行g(shù)ap、haccp、iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)、iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證和管理。積極開(kāi)展以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，從源頭上確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視察和座談?dòng)懻摚瑢?duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。近幾年來(lái)，我市按照農(nóng)業(yè)部無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃的總體要求和省市的統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，分別在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品的品牌申報(bào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)投入品的控制等方面取得了較大的成績(jī)，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。而對(duì)此行動(dòng)計(jì)劃，基層干部、廣大農(nóng)民知之不多，不甚了解，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)只限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部知曉，還沒(méi)有形成全社會(huì)，特別是廣大農(nóng)民的統(tǒng)一行動(dòng)。謝集鄉(xiāng)2014年推廣種植優(yōu)質(zhì)水稻品種豐優(yōu)香粘，盡管品質(zhì)很好，但由于沒(méi)有通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，無(wú)法在大中城市銷售，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家用完整、系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國(guó)內(nèi)才剛剛起步，大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上部門(mén)制定，地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可由地方制定?？傮w上看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)涉及到環(huán)境資源、生產(chǎn)技術(shù)裝備和政府決策導(dǎo)向等各個(gè)方面。在這種管理方式的主導(dǎo)下，農(nóng)民們更多地關(guān)心成本多少、產(chǎn)量高低、價(jià)格貴賤、管理難易，而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。在現(xiàn)行的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織 化程度低，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下，他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的病、蟲(chóng)、草情和畜禽疫情無(wú)法弄清。 四是開(kāi)放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的準(zhǔn)入門(mén)檻。 五是缺位的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系，造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的控制盲區(qū)。例如小青菜，從播種到上市30天左右，菜農(nóng)通常在播種前用甲胺磷進(jìn)行土壤處理，出苗后噴灑一次樂(lè)果，10天以后再噴灑一次農(nóng)藥，幾乎全靠農(nóng)藥來(lái)保，100%超標(biāo)也就不奇怪了。而農(nóng)資銷售市場(chǎng)監(jiān)管又涉及到農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，存在著執(zhí)法主體多元，職能重復(fù)交叉和相互扯皮現(xiàn)象，給不同的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者提供了規(guī)避空間，未能形成合力和建立嚴(yán)密的農(nóng)業(yè)投入品源頭控制網(wǎng)絡(luò)，使甲胺磷等劇毒農(nóng)藥不適當(dāng)?shù)氖褂贸蔀榭赡堋? 要認(rèn)真組織農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。只要運(yùn)作得好，就能較好地解決農(nóng)情信息難到戶，農(nóng)資銷售難統(tǒng)一的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。要針對(duì)生產(chǎn)條件變化的實(shí)際情況，確定蔬菜生產(chǎn)控制區(qū)域，不適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的地方退出蔬菜生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地論證和銷售市場(chǎng)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入，都需要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的作用。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心正常運(yùn)行，建議市政府在年度財(cái)政預(yù)算中安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，專門(mén)撥付，專項(xiàng)使用。要建立農(nóng)藥銷售登記備案制度，特別是劇毒農(nóng)藥的進(jìn)、銷、存都要建立臺(tái)帳，載明進(jìn)貨批次、來(lái)源和銷售去向，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已覆蓋糧油、果品、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域，初步形成了較為完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。市政府制定出臺(tái)了《煙臺(tái)蘋(píng)果和大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，連續(xù)四年，每年安排1000萬(wàn)元資金，用于煙臺(tái)蘋(píng)果、大櫻桃、萊陽(yáng)梨等優(yōu)質(zhì)果品的基地建設(shè)；每年安排500萬(wàn)元貸款貼息資金，對(duì)百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地等方面給予重點(diǎn)扶持。 三、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，先后投資8500多萬(wàn)元建立了4個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、8個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（站），重點(diǎn)支持46個(gè) 省級(jí)龍頭企業(yè)設(shè)立了質(zhì)檢中心，20個(gè)較大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)檢測(cè)點(diǎn)。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入品是關(guān)鍵。 五、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)技綜合服務(wù)站一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子