【正文】 落實《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。一是一些農(nóng)民沒有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥，造成農(nóng)業(yè)面源污染。很多縣農(nóng)產(chǎn)品質量安（下轉第153頁）全檢測無專門的機構，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且規(guī)模小，對生產(chǎn)過程質量監(jiān)控難，生產(chǎn)者的標準化意識薄弱。要做到從源頭抓起，實行從田間到餐桌的全面監(jiān)管，就必須建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。這些問題的存在，都影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測和監(jiān)管。由于經(jīng)費不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因，從而影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設工作的正常開展?？h級部門在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和市場檢查方面，布置尚不合理，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門和執(zhí)法管理機制，造成了一定程度的職責不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架，以保障《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的有效實施為基本目標，加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變。領導小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣（市）長為組長，以農(nóng)業(yè)主管部門主要領導為常務副組長、分管領導為副組長，以農(nóng)業(yè)主管部門相關站辦工作人員為成員，統(tǒng)一領導和組織農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設工作。 （4）申請項目資金，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系 農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設中，農(nóng)產(chǎn)品檢測是必須的。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設，是法律賦予的職責，也是順應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點加強基層農(nóng)業(yè)技術人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質量安全技術推廣隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質。 參考文獻 [1]王冬霞，張美玲，[j].中國食物與營養(yǎng)，2014年3期 [2]，2014年16期作者簡介：張根良（1983），男，浙江，碩士研究生，研究方向：辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作 第三篇：全面推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全 全面推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設 根據(jù)諸發(fā)[2014]28號文件精神，針對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題日益嚴重的實際，在完善提高試點經(jīng)驗的基礎上，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化建設水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。使用了違禁藥品的農(nóng)產(chǎn)品實行召回制度，不得出口，也不得在國內(nèi)市場銷售。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)化學投入品市場準入登記備案工作，加大對禁限用農(nóng)獸藥、禁用化學品清理檢查力度，采取明查與暗查相結合的方式，對全市400多家經(jīng)營業(yè)戶進行拉網(wǎng)式檢查，凈化全市農(nóng)資市場。農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心，負責蔬菜生產(chǎn)基地、出口企業(yè)、市場超市蔬菜質量檢驗，每星期抽檢一次，每次抽檢樣品不少于100個，下半年抽檢樣品2014個以上；動1 物疫病檢測中心，負責全市養(yǎng)殖基地及出口禽肉類產(chǎn)品、32家生豬定點屠宰企業(yè)和40家禽肉經(jīng)營攤點（專賣店）抽樣檢測。同時，積極推行gap、haccp、iso9000系列標準、iso14000系列標準的認證和管理。積極開展以農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)為重點的農(nóng)資市場專項整治活動，從源頭上確保我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全。通過現(xiàn)場視察和座談討論，對我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設的現(xiàn)狀和存在問題進行了認真的分析，現(xiàn)將有關情況報告如下。近幾年來，我市按照農(nóng)業(yè)部無公害食品行動計劃的總體要求和省市的統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設，分別在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌申報，農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術推廣和農(nóng)業(yè)投入品的控制等方面取得了較大的成績，生產(chǎn)安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有了一個良好的開端。而對此行動計劃，基層干部、廣大農(nóng)民知之不多，不甚了解，農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設只限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部知曉，還沒有形成全社會，特別是廣大農(nóng)民的統(tǒng)一行動。謝集鄉(xiāng)2014年推廣種植優(yōu)質水稻品種豐優(yōu)香粘，盡管品質很好，但由于沒有通過無公害產(chǎn)地認定，無法在大中城市銷售，無法實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。發(fā)達國家用完整、系統(tǒng)的生產(chǎn)技術標準控制農(nóng)產(chǎn)品質量安全，國內(nèi)才剛剛起步，大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術標準由省級以上部門制定，地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術標準可由地方制定。總體上看，農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設涉及到環(huán)境資源、生產(chǎn)技術裝備和政府決策導向等各個方面。在這種管理方式的主導下，農(nóng)民們更多地關心成本多少、產(chǎn)量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全。在現(xiàn)行的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織 化程度低，難以形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民科學文化素質低下，他們對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的病、蟲、草情和畜禽疫情無法弄清。 四是開放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的準入門檻。 五是缺位的農(nóng)業(yè)技術保障體系，造成了農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設的控制盲區(qū)。例如小青菜，從播種到上市30天左右，菜農(nóng)通常在播種前用甲胺磷進行土壤處理，出苗后噴灑一次樂果，10天以后再噴灑一次農(nóng)藥，幾乎全靠農(nóng)藥來保，100%超標也就不奇怪了。而農(nóng)資銷售市場監(jiān)管又涉及到農(nóng)林、工商、質監(jiān)等部門，存在著執(zhí)法主體多元，職能重復交叉和相互扯皮現(xiàn)象，給不同的農(nóng)資經(jīng)營者提供了規(guī)避空間，未能形成合力和建立嚴密的農(nóng)業(yè)投入品源頭控制網(wǎng)絡，使甲胺磷等劇毒農(nóng)藥不適當?shù)氖褂贸蔀榭赡堋? 要認真組織農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設。只要運作得好，就能較好地解決農(nóng)情信息難到戶，農(nóng)資銷售難統(tǒng)一的問題，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。要針對生產(chǎn)條件變化的實際情況，確定蔬菜生產(chǎn)控制區(qū)域，不適應蔬菜生產(chǎn)的地方退出蔬菜生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地論證和銷售市場監(jiān)管，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場準入，都需要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心的作用。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心正常運行，建議市政府在年度財政預算中安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測經(jīng)費，專門撥付，專項使用。要建立農(nóng)藥銷售登記備案制度，特別是劇毒農(nóng)藥的進、銷、存都要建立臺帳，載明進貨批次、來源和銷售去向，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。農(nóng)產(chǎn)品標準已覆蓋糧油、果品、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等多個領域，初步形成了較為完善的質量標準體系。市政府制定出臺了《煙臺蘋果和大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百強龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動的意見》，連續(xù)四年，每年安排1000萬元資金，用于煙臺蘋果、大櫻桃、萊陽梨等優(yōu)質果品的基地建設；每年安排500萬元貸款貼息資金，對百強龍頭企業(yè)建設標準化基地等方面給予重點扶持。 三、建立農(nóng)產(chǎn)品質量認證和檢測體系。為加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，先后投資8500多萬元建立了4個市級農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心、8個縣級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心（站），重點支持46個 省級龍頭企業(yè)設立了質檢中心，20個較大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品速測檢測點。 農(nóng)產(chǎn)品質量安全投入品是關鍵。 五、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。結合產(chǎn)業(yè)特點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構增加農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職責，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構與農(nóng)技綜合服務站一個機構兩塊牌子